Россия-Украина: выбор сделан. Пора платить?

Виталий Дзюба,

From-UA,

30.08.05

Украинцы констатируют ухудшение отношений с Россией при Президенте Викторе Ющенко. Более половины граждан Украины считают, что украинско-российские отношения с приходом новой украинской власти стали хуже, а 53% убеждены, что эти отношения стали хуже, чем во время президентства Леонида Кучмы.

И лишь 8% участников опроса полагают, что после прихода к власти команды Ющенко отношения между Украиной и Россией улучшились, а 30% - что они остались такими же. Дело можно было поправить в ходе саммитов СНГ и ЕЭП в Казани.

Грядут реформы?

На саммите СНГ в Казани было решено реформировать органы Содружества. Как заявил президент России Владимир Путин, модель интеграции СНГ будет изменена.

Как именно – должен решить «клуб мудрецов», который будет действовать по образцу аналогичного «клуба» в ООН. В роли мудрецов будут выступать политики, представители общественности и бизнеса стран СНГ. По его словам, новая модель интеграции должна отвечать как общим интересам Содружества, так и интересам каждой из стран-членов. «Мы ищем взаимоприемлемый вариант», - сказал Путин. Нынешняя же система, по мнению российского президента, устарела.

Помимо изменения модели интеграции стран СНГ, на саммите обсуждались вопросы сотрудничества в гуманитарной и оборонной сферах. В соглашение о гуманитарном сотрудничестве была включена статья об уважении суверенитета государств. Владимир Путин отметил, что лидеры стран Содружества утвердили пакет документов о совместных действиях в области борьбы с терроризмом и нелегальной миграцией. Было принято также обращение стран СНГ в связи с 20-летием катастрофы в Чернобыле.

Кроме того, лидеры стран СНГ поддержали кандидатуру президента Казахстана Нурсултана Назарбаева на пост председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, выборы которого намечены на 2009 год.

Президент Путин, говоря о перспективах СНГ, заявил, что «все участники Содружества Независимых Государств заинтересованы в сохранении нашего интеграционного объединения при одновременном повышении эффективности его механизмов». Но оказалось, что не все. Туркмения отказалась от постоянного членства в СНГ и перешла в разряд ассоциированного члена Содружества.

Яблоко раздора

Понимая, что антироссийская направленность Боржомской декларации, подписанной Грузией и Украиной, вызывает немало вопросов, президент Грузии Михаил Саакашвили в ходе встречи с журналистами утверждал, что «в углубленном взаимодействии» Грузии с Украиной «не надо усматривать альтернатив СНГ. Вопрос о выходе Грузии из СНГ не обсуждался». По его словам, Боржомская декларация – «это стремление двух стран в пользу осознанного выбора в направлении демократии».

Лицемерие грузинского лидера более чем очевидно. Французская газета Le Monde в этой связи пишет, что совещание еще больше обозначило трещину между Россией и такими государствами СНГ, как Украина и Грузия, которые все более явно поворачиваются в сторону Запада.

По мнению газеты, «Яблоко раздора было брошено двумя неделями раньше, в пятницу, 12 августа, когда президенты, пришедшие к власти на волне «бархатных революций» – грузин Михаил Саакашвили и украинец Виктор Ющенко, – собравшись на курорте Боржоми в Грузии, призвали другие государства постсоветского пространства создать новый региональный альянс, Содружество демократического выбора, которое открыло бы эру мира, стабильности, безопасности и демократии “от Атлантики до Каспия”.

ЕЭП в формате трех?

Здесь же, в Казани, президенты трех стран (Белоруссии, Казахстана и России) договорились подписать документы о создании Единого экономического пространства. Украина обещала присоединиться попозже. Владимир Путин сказал, что три стороны договорились до декабря выйти на подписание 29 документов в формате Россия – Казахстан - Белоруссия, а к 1 марта следующего года в этом же формате подписать еще 15 документов. Касаясь позиции Украины, президент РФ отметил, что, как указано в совместном заявлении, Украина выразила готовность работать в формате «четверки» и будет присоединяться по мере готовности и проработки документов.

Он любезно согласился с Виктором Ющенко в том, что «если есть какие-то сомнения, лучше не спешить» . Заявление такого рода со стороны Путина говорит о том, что будущие подписанты 29 документов на Украину более всерьез не рассчитывают, хотя сам Ющенко формально и подтвердил, что Украина не собирается выходить из соглашения по ЕЭП. Всего же для того, чтобы товары, услуги, капитал и рабочая сила могли свободно перемещаться в границах ЕЭП, предполагается подписать 93 основных документа.

Встречая в Донецке День шахтера, Виктор Ющенко сообщил о том, что накануне «Украина впервые подписала весь пакет СНГ, предлагавшийся к рассмотрению» . Правда, добавил он при этом, с некоторыми оговорками. «Первый пакет из 29 соглашений по ЕЭП касается именно этой зоны. Но мы подписали лишь 15, потому что еще в 8 речь идет о создании надгосударственного органа. А Украина, как это было заявлено ранее, подписывает документы по ЕЭП лишь в нормах, не противоречащих Конституции», - пояснил Президент.

Дан приказ ему на Запад

Что по этому поводу можно сказать? Порой можно тянуть кота за хвост и рассчитывать, что на вербе груши вырастут. Но, видимо, не в этом случае. С одной стороны, отставание Украины приведет к тому, что «тройка», следуя принципу «семеро одного не ждут», просто вынуждена будет решать вопросы дальнейшей интеграции без участия Киева. С другой, со стороны официального Киева не видно особой заинтересованности в интеграции. Не может ведь Ющенко всерьез полагать, что когда Украина лет этак 40-50 спустя приблизится к ЕС, Брюссель откажется по отношению к ней от всяческой «регламентации», а решения Европейской Комиссии для Киева обязательными не будут?!

Ведь хорошо известно, что участие в любом международном объединении сопровождается не только правами и привилегиями, но и определенными обязательствами, так или иначе сказывающимися на объеме реального суверенитета. Надеяться же на зону свободной торговли без учреждения таможенного союза, против которого категорически выступают в Киеве, – это то же самое, что на горе Говерла призывать Бога к экономическому подъему Украины и верить, что моментально по возвращении оттуда этот подъем сам по себе и случится.

Становится все более очевидным, что Киев, как и Тбилиси, сворачивают отношения с ключевыми и цивилизационно близкими партнерами на постсоветском пространстве и устремляются на Запад, где они, по правде говоря, ничего пока не получили, кроме туманных и весьма противоречивых обещаний, а также тумаков и нагоняев.

Вспомним, к примеру, недавнее выступление органа деловых кругов США The Wall Street Journal по поводу поставок газа из Ирана, в котором Киев предупредили, что «вверяя судьбу своей энергетики этой исламской республике, Украина рискует осложнить свои новые дипломатические и экономические связи с Вашингтоном» , поскольку Иран постепенно становится ключевым стратегическим противником Америки на постсаддамовском Ближнем Востоке.

Впереди - время трудностей

Россия вынуждена реагировать на недружественные действия своих соседей. До сих пор для Украины и Грузии плата за газ составляет 50-60 долларов за 1000 кубометров, что намного ниже мировых цен. Для прибалтийских стран – членов ЕС и НАТО – цена поднята до 85-90 долларов, Польша платит 120 долларов, а Германия – 160.

Министр энергетики Украины Иван Плачков в ходе саммита вел переговоры о тарифах на газ. Но его российский коллега Виктор Христенко оказался твердым орешком: с 1 января 2006 года Украине придется платить за газ 160 долларов за 1 тыс. куб. А заодно и отказаться от действующей бартерной системы, по которой Украина получает от России газ на сумму, эквивалентную цене транзита газа в Европу, тут же перепродавая его по мировым ценам.

Кроме того, 23 августа российская компания «Транснефть», отвечающая за эксплуатацию нефтепроводов, объявила, что она сокращает перекачку черного золота через территорию Украины. Параллельно Россия форсирует решение транспортировки газа в Европу в обход Украины.

Немецкая газета Frankfurter Allgemeine Zeitung пишет, что запланированный на середину октября германо-российский саммит по вопросам энергетики в Москве отменен. Вместо этого уже в сентябре президент Путин прибудет в Берлин, чтобы вместе с канцлером Шредером присутствовать при подписании многомиллиардных контрактов между энергетическими концернами обеих стран на строительство газопровода через Балтийское море.

Судя по всему, односторонне ориентированная внешняя политика Украины вскоре обернется серьезными экономическими трудностями. А вслед за ними, как известно, приходят трудности политические.