ФАВОРИТАМИ НЕ РОЖДАЮТСЯ. ИМИ СТАНОВЯТСЯ. НО ЛИШЬ ТОГДА, КОГДА ЭТО КОМУ-ТО ОЧЕНЬ И ОЧЕНЬ НАДО.

Денис Калюта,

Столичные новости (16-22.08.05),

16.08.05

Пока правительство сподобилось лишь официально разделить украинских зернотрейдеров на тех, кто мил чиновничьему сердцу, и тех, на кого благосклонность правительства не распространяется.

КОМУ ДОЛЖНЫ — ПРОЩАЕМ

Что бы кто ни говорил сегодня о Николае Катеринчуке, это вне всяких сомнений интересный человек. Беда в том, что не все умеют его слушать. Между тем первый заместитель председателя ГНАУ только за последнее время заметно просветил общественность.

Например, уверил: за то, что успел сделать в налоговой, он не несет никакой ответственности. Прямо об этом второй человек в ГНАУ не сказал, но кое-что любопытное из его уст недавно прозвучало. Как признался г-н Катеринчук, его трудовая книжка как лежала в Верховной Раде, так там и лежит. "Есть совместители и есть совместители", — глубокомысленно пояснил неразумным журналистам депутат и налоговик в одном лице.

Другими словами, последние полгода одним из руководителей ГНАУ является, по сути, общественник. Если верить г-ну Катеринчуку, то даже зарплату он в налоговой не получал, а посему все упреки по части незаконного совместительства обличители могут оставить при себе.

Сколь законны в таком случае решения, которые принимал г-н Катеринчук, пусть решают юристы. Это их хлеб. Общественность же должна быть благодарна несостоявшемуся отцу налоговых реформ хотя бы за одно: пожалуй, впервые в истории независимой Украины высокопоставленный чиновник публично признал, что погоду в отечественной экономике делают... послы иностранных держав. Сказано это было опять же не прямо, но выводы после услышанного напрашиваются именно такие. По словам г-на Катеринчука, ставшую притчей во языцех проблему возмещения НДС зарубежные зернотрейдеры решают, в отличие от украинских, элементарно: берут за руку посла и ведут к Ющенко. Отсюда и результаты: налог на добавленную стоимость оперативно и в полном объеме возмещается иностранным зернотрейдерам, как, например, было в мае этого года. А их украинские коллеги — такие как "Рамбурс", "Нибулон" и прочие доморощенные компании, месяцами ломают голову, как это счастливчикам удается решать свои проблемы.

Увы, депутат-налоговик так и не объяснил наивным отечественным зернотрейдерам, что кроме бесплодного ожидания своих же миллионов рекомендует им держава. Ну нет у наших родных зернотрейдеров возможности водить такие мощные "крыши" по высоким кабинетам. Вообще-то в любой стране отечественный бизнес находится под защитой государства, но у нас пока все с точностью до наоборот. Чужих бы умиротворить, а свои подождут.

Вот свои и ждут. Месяцами, годами... Как сообщил на пресс-конференции в Киеве генеральный директор Украинской зерновой ассоциации (УЗА) Владимир Клименко, задолженность по НДС перед украинскими зернотрейдерами составляет уже около 750 миллионов гривен. В результате — банкротства и уход с рынка целого ряда коммерческих структур.

Надо отдать должное зернотрейдерам. Они предложили Кабмину четыре (!) способа возмещения НДС, но не один из них не был принят. Еще в начале года, по словам вице-президента Украинской зерновой ассоциации Сергея Стоянова, зернотрейдеры просили правительство рассчитаться облигациями, но Кабмин и на это не пошел.

КОНКУРЕНЦИЯ ПО-КАБМИНОВСКИ: БОЛЬШЕ ДВУХ НЕ СОБИРАТЬСЯ

Впрочем, правительство держит, так сказать, руку на пульсе и кое-что пусть не для всех, но для кое-кого все же в этом плане делает. В соответствии с распоряжением Кабинета министров Украины от 29 июля 2005 года №295-р "О мерах по стабилизации цен на рынке зерна и обеспечению его безубыточного производства" Государственной налоговой администрации и Государственному казначейству приказано "проводить возмещение сумм налога на добавленную стоимость предприятиям системы государственного материального резерва и ГАК "Хлеб Украины" с операций вывоза зерна за пределы таможенной территории Украины в течение трех дней после дня подачи указанным органам расчета такого возмещения".

Фантастика! Ничего подобного Украина за все годы существования налоговой не знала. Если хотите, чистая Европа в миниатюре. Так и хочется сразу же послать куда подальше всех критиканов, но не получается. Пока правительство сподобилось лишь официально разделить украинских зернотрейдеров на тех, кто мил чиновничьему сердцу, и тех, на кого благосклонность правительства не распространяется. Ссылки на известное распоряжение Президента Украины по поводу погашения задолженности по НДС перед зернотрейдерами до 1 июля по-прежнему не срабатывают и воспринимаются налоговыми чиновниками как проявление дурного тона. Наивным негосударственным зернотрейдерам терпеливо объясняют, что даже самые высокие повеления нельзя понимать буквально. Нынешняя ситуация с невозмещением налога на добавленную стоимость зернотрейдерам — классический пример: до лампочки руководству ГНАУ и указания Президента, и проблемы отечественного бизнеса. По идее должно было бы вмешаться правительство и привести налоговое начальство в чувство, но если внимательно вчитаться в то самое распоряжение КМУ №295-р от 29 июля 2005 года, складывается впечатление, что на зерновом рынке страны сознательно истребляется здоровая конкуренция. Если это действительно так, то руками налоговой могут быть выброшены с рынка проверенные временем эффективные коммерческие структуры.

Наверняка ни глава государства, ни структуры, озабоченные по долгу службы экономической безопасностью державы, об этом пока не знают, но общественность, надо полагать, просто обязана понимать, что стоит за теми или иными распоряжениями правительства. Возможно, тогда отпадет у чиновников охота говорить то, что радует слух начальства, и поступать так, как заблагорассудится?

Элементарный анализ распоряжения Кабинета министров № 295-р показывает, что все декларации высшего руководства страны, включая Президента, об утверждении принципов рыночной экономики, о стремлении чиновников добиться вступления Украины в ВТО вполне могут на неопределенный срок так и остаться декларациями. И не больше.

Любопытно, на сколько месяцев или лет назад отбросит нас такой подход? Или чиновники столь наивны, что не в состоянии прогнозировать реакцию мирового сообщества на подобные фортели с украинским колоритом? За подобные "шалости" мы рискуем заплатить миллиардами и еще надолго остаться изгоями. Кто, скажите, от этого выиграет? Уж никак не государство и народ.

Зернотрейдеры недоумевают, почему не выполняются даже судебные решения относительно возмещения НДС. Но в Европе подобное наплевательское отношение к судебным решениям, мягко говоря, не практикуется. О том, как все это скажется на имидже Украины, на авторитете новой украинской власти как за рубежом, так и внутри страны, можно лишь догадываться. Лучшей подножки новой власти и придумать-то трудно...

ЗАКОНЫ ЗАКОНАМИ, А СЕРДЦУ НЕ ПРИКАЖЕШЬ

Выходит, что ни руководство страны, ни законы чиновнику не указ. Может, не ведают творцы сего распоряжения Кабинета министров о существовании Хозяйственного кодекса Украины, который, между прочим, никто не отменял? На всякий случай напомним, что статья 6 этого кодекса общими принципами хозяйствования в Украине считает "обеспечение экономического многообразия и равную защиту государством всех субъектов хозяйствования", "ограничение государственного регулирования экономических процессов в связи с необходимостью обеспечения социальной направленности экономики, добросовестной конкуренции в предпринимательстве", "запрет незаконного вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения". А статья 47, для справки, гласит: "Государство гарантирует всем предприятиям независимо от избранных ими организационных форм предпринимательской деятельности равные права и равные возможности...". Ну а статья 32 — вообще песня. Полностью посвящена недобросовестной конкуренции. Там и о создании препон субъектам хозяйствования вполне четко сказано, и, между прочим, о юридической ответственности. Маленькая, но такая актуальная цитата: "Недобросовестная конкуренция влечет за собой юридическую ответственность лиц, если их действия имеют негативное влияние на конкуренцию на территории Украины независимо от того, где совершены такие действия".

Эх, как хорошо сказано! Только почему-то пока не срабатывает.

Стоит ли удивляться, что, ориентируясь на "генеральную линию партии", чиновники рангом пониже тоже не особенно пекутся о создании конкурентной среды и не читают украинские законы? Общественности полезно будет узнать содержание письма, подписанного 30 июля с. г. первым заместителем директора "Укрзалізниці" г-ном Федюшиным. Ничего общего ни с Хозяйственным кодексом, ни вообще с украинским законодательством оно не имеет, но зато иллюстрирует наши "евроустремления" лучше любых красивых деклараций. Посудите сами. Отныне при отправлении грузов хлебоприемными предприятиями Госрезерва и ГАК "Хлеб Украины" на экспорт расчет тарифа за перевозки, скажем так, несколько отличается от расчета тарифа за перевозки прочих грузоотправителей. Звучит, конечно же, дико, но факт остается фактом: теперь одновременно используются два (!) коэффициента. В результате "маленькая" разница в 350—400 гривен. Плюс к этому для двух государственных компаний полностью отменена санобработка вагонов, о ненужности которой выступала УЗА. А это еще 220 грн. за вагон. Но это далеко не все. "Укрзалізниця" известила зернотрейдеров еще о некоторых новациях. Не вдаваясь в нюансы, сообщаем, что после всех ну очень "конкурентных" железнодорожных приколов всем зернотрейдерам, которые не имеют отношения к Госрезерву и ГАК "Хлеб Украины", придется выкладывать труженикам стальных магистралей в среднем на 1370—1450 гривен больше. Соответственно, преференция государства для "своих" будет выражаться в разнице в 30—40 гривен на перевезенную тонну по сравнению с приватными компаниями. Как говорится, почувствуйте разницу...

Конечно же, можно теперь сколько угодно костерить руководство железнодорожного ведомства за такой "рыночный" подход. Но тот же г-н Федюшин наверняка найдет оправдания: дескать, претензии не по адресу, мы всего лишь реализовали то, что измыслило правительство.

Все так. Распоряжение Кабинета министров Украины №295-р от 29 июля 2005 года содержит поручение Министерству транспорта и связи: "Максимально снизить размеры портовых сборов и оплаты услуг в морских торговых портах во время экспорта зерна предприятиями системы государственного материального резерва и ГАК "Хлеб Украины". Так что не только железнодорожники, но и портовики просто обязаны были взять под козырек, засунув такой правильный, но "несвоевременный" Хозяйственный кодекс куда подальше.

Как и следовало ожидать, возмущенные зернотрейдеры решили стоять до конца и заставить правительство уважать украинские законы, хотя бы тот же закон "О защите экономической конкуренции". Кроме того, как сообщил на пресс-конференции Владимир Клименко, Украинская зерновая ассоциация намерена лоббировать через своих депутатов в Верховной Раде законопроект об отмене с 1 июля НДС для зернотрейдеров, а также добиться встречи с Президентом. О чем пойдет на ней разговор, догадаться нетрудно...