Вытеснение с рынка газовых поставок компании "РосУкрЭнерго" приведет к росту цен на топливо и спровоцирует дефицит газа

Игорь ЛАЕВСКИЙ,

Киевские телеграф (13-18.08.05),

13.08.05

Анализ истории и причин создания газового посредника — "РосУкрЭнерго" (РУЭ) — между Украиной (получателем газа), Россией (владельцем трубопровода) и Туркменистаном (поставщиком) — показывает, что попытки вытеснить ее с рынка связаны с желанием привести на место РУЭ другую компанию. И еще не факт, что ее работа будет лучше и выгоднее для Украины.

Прибывший в Киев вице-президент компании Reiffeisen Investment AG Вольфганг Пачек открыто обратился к руководству Украины и общественности с заявлением о том, что компания РУЭ прозрачна и намерена выгодно сотрудничать с Украиной.

"Недавно чиновники в правительстве Украины публично высказали ряд предположений и обвинений относительно одной из дочерних компаний группы Reiffeisen Banking Group — Reiffeisen Investment AG в связи с деятельностью компании "РосУкрЭнерго". В то же время ни Reiffeisen Investment AG, ни другая дочерняя компания не были уведомлены о существовании исков против компании "РосУкрЭнерго" относительно невыполнения законов Украины. Кроме того, до сегодняшнего дня к нам никто не обращался за комментариями относительно высказанных предположений и обвинений", — заявил Пачек.

Как известно, несколько лет операторами по поставкам туркменского газа в Украину были компании "Итера" и EuralTransGas (ETG). ETG в прошлом году заработала на этом бизнесе 13 млрд. куб. м газа, или около $770 млн. Пришедшую на ее место "РосУкрЭнерго" уже называют своеобразным диспетчером трубы, но ее деятельность намного более прогнозируемая и не такая дорогая, как ее предшественниц — доход компании в этом году не превысит $500 млн. В принципе, многие сходятся во мнении, что никакой посредник не нужен, и уж тем более диспетчер. Но при этом нужно учитывать политические и экономические составляющие, которые в прошлом году, во время создания "РосУкрЭнерго", были следующими.

Одновременно с созданием РУЭ тогдашний премьер-министр Украины Виктор Янукович и глава российского правительства Михаил Фрадков подписали пакет соглашений о международном газотранспортном консорциуме. Согласно договоренностям, Россия обязалась работать по принципу "качай или плати" и загрузить пока строящийся газопровод Богородчаны—Ужгород в объеме не менее 5 млрд. куб. м газа в год. Для Украины работа 200-километрового газопровода дала бы рост прибыли, так как общая длина транзитного коридора Украины составляет около 1 тыс. км. И тогда РФ и Украина делили бы доход от новой трубы пополам, а поступления от работы всех остальных труб Украина зарабатывала бы самостоятельно. Кроме того, в этом случае России не имело бы смысла строить трубу в обход Украины. Именно таким способом можно было бы списать украинский долг — почти полтора миллиарда долларов. Но консорциум так и не заработал.

10 августа прошлого года зампред правления "Газпрома" Юрий Комаров прибыл в Киев, чтобы подписать соглашение с национальной акционерной компанией (НАК) "Нефтегаз Украины". Предмет такого соглашения — урегулирование проблемы украинского долга перед Россией за поставки газа на сумму $1,4 млрд. Этот долг признавали обе стороны, накопился он за 1997—2000 годы.

В 2001 году проблему долга пытались решить путем эмиссии "Нефтегазом" десятилетних еврооблигаций на сумму $1,43 млрд. Эта идея была воплощена в жизнь спустя два года. Все облигации были переведены на депозитный счет "Газпрома" в Bank of New York. Но "Газпром" в этом случае вынужден был заплатить в бюджет РФ большие налоги — $170 млн. После долгих консультаций было принято совместное решение пойти другим путем.

И тогда "Газпром" произвел переуступку требований к НАК на сумму $1,6 млрд. (1,43 млрд. + проценты) в пользу Внешэкономбанка (ВЭБ) России. И ВЭБ тут же, в тот же день, перечислил "Газпрому" сумму с учетом 22-процентного дисконта. ВЭБ сразу же перевел на счет "Газпрома" $1,25 млрд. После чего "Газпром" все эти деньги направил "Нефтегазу "в качестве аванса за услуги по транзиту газа по территории Украины с 2004-го по 2009 годы. И после этого "Нефтегаз" вернул деньги ВЭБ. Так в течение дня был урегулирован колоссальный долг Киева. Эта проблема, напомним, не решалась годами.

Но неделей раньше стороны пришли к понимаю, что для увеличения прибыли необходимо отказаться от услуг ETG, которая за свои услуги до конца прошлого года получала более 40% транзитного газа.

Одновременно с пакетом по погашению долга были подписаны и соглашения о фиксации тарифов на прокачку газа "Газпромом" через Украину на уровне 2005 года на период до 2009 года. Кроме того, правительство Украины попрощалось с EuralTransGas и назначило закупщиком туркменского газа РУЭ.

РУЭ появилась по той причине, что предложила более привлекательные условия транзита газа — 37,5%. Кроме того, Украина летом прошлого года была в сложной ситуации, так как весь туркменский газ, который выкупался по контракту до 2007 года, к нам с 1 января 2007 года больше не поступал бы. Дело в том, что Туркменбаши еще в апреле 2003 года подписал с российским "Газэкспортом" договор на закупку всего объема добываемого в Туркменистане газа. С тех пор "Нефтегаз" пытался подписать хотя бы параллельное соглашение с Туркменистаном, чтобы не остаться без газа. Но все было тщетно.

Итак, Россия — эксклюзивный покупатель газа с 2007 года. Но газовый коридор, который идет из Туркменистана через Александров Гай на границе Казахстана и России, а затем из Александрова Гая в Новопсков Луганской области, так или иначе попадает в Украину. "Нефтегаз" теоретически мог заблокировать транспортировку газа, но вместо этого начались дружественные переговоры. В результате "Газэкспорт" согласился из 2% газа (своих комиссионных) продать весь объем газа, который у него был законтрактован по туркменскому контракту, но продать только РУЭ. Продажа "Нефтегазу" напрямую была исключена, так как это было бы ошибкой для России с политической точки зрения и перед Туркменистаном пришлось бы оправдываться.

Запасы газа в Туркменистане считаются третьими в мире по объемам после России и Ирана. Но главная проблема этих поставок — низкая пропускная способность системы газопроводов Средняя Азия—Центр. При производительности около 100 млрд. куб. м в год реально эта система может прокачивать 40 млрд. Причем это — максимальная цифра. Из-за частых аварий в прошлом году вместо 36 млрд. куб. м, которые были законтрактованы НАК, получено было 31,5 млрд. Чтобы решить эту проблему, надо было вкладывать деньги. Но самые проблемные участки расположены на территории Узбекистана и Казахстана. "Газпром" не располагает деньгами для реконструкции трубы. Да и работа российского монополиста в третьих странах может быть воспринята там неоднозначно. Кроме того, прямое инвестирование "Газпрома" в ремонт трубопроводов полностью лишало Украину контроля над всеми процессами.

В связи с этим и была изобретена форма банковского консорциума — РУЭ. Одна из его функций — привлекать средства под реконструкцию проблемного участка трубы. Проект этот на первом этапе — 2006—2007 годы — оценивается приблизительно в $400 млн. На последующем этапе — $1,5 млрд.

Что же это дает? Газопровод Средняя Азия—Центр перекачивает на 30 млрд. куб. м больше, параллельно в Украине, где тоже есть проблема с мощностью газопроводов, строится газопровод международного украинско-российского консорциума — Богородчаны—Ужгород. Таким образом создается дополнительный коридор для экспорта на Запад 30 млрд. куб. м туркменского газа. При этом Украина зарабатывает на транзите, гарантированно обеспечивает страну туркменским газом по юридически обязывающим контрактам.

Банковский консорциум был необходим, чтобы реабилитировать эти трубы, а бизнес, который ему отдавался по транзиту этого газа, был механизмом возврата этих денег для банка. Украина не представлена в РУЭ, но это объяснимо. Ведь было бы странно, если бы туркменский газ, который был выкуплен россиянами, транспортировался по территории Узбекистана, Казахстана и России, и во всем этом Украина имела долю.

Нынешняя шумиха вокруг РУЭ не позволяет этой компании начать работы по расширению мощности трубы. Она также не позволяет РУЭ и банкам сформировать консорциум и начать вложение денег в трубопровод Средняя Азия—Центр. Изгнание же РУЭ приведет к разрушению системы, а Россия будет поставлять Украине газа ровно столько, сколько необходимо для народного хозяйства, но ни кубометром больше, и естественно, украинского экспорта не будет. А отсутствие украинского экспорта приведет к росту цен на газ для промышленности. "Мы бы хотели обратиться к членам правительства Украины, а также к другим правительственным институтам, журналистам и экспертам с просьбой воздержаться от распространения в прессе и на телевидении предположений, которые не имеют под собой никаких оснований и наносят вред нашей деловой репутации. Мы считаем, что компания RIAG стала жертвой методов нечестной конкуренции со стороны компаний, которые пытаются остановить ее деятельность и в конце концов помешать участию компании в одном из ее проектов в Украине", — заявил вице-президент Reiffeisen Investment AG.