Народный депутат, председатель Партии защитников Отечества Юрий Кармазин: "Победивший Народ пока не у власти"

Известия,

26.08.05

Ю.Кармазин: "Пока ж в правительственных приемных больше увидишь тех, кто способствовал разворовыванию страны, выводу капиталов в оффшоры, фальсификации выборов, превращению Народа в рабов. А ведь по логике их чаще должно быть видно в кабинетах следуправления Генпрокуратуры и МВД…"

Когда что-то не ладится, нужно быстро найти причину и устранить ее. Судя по всему, Президент Украины чувствует — что-то идет не так, как надо бы. И намекает на кадровые реформы и прочие нововведения. Между тем не исключено, что причина многих, если не всех, негативных явлений - вовсе не конкретные персоналии. Народный депутат Юрий Кармазин является одним из немногих украинских политиков, которым даже в команде удается сохранить право на собственное мнение. Поэтому он может непредвзято и объективно оценивать то, что происходит, и находить реальные причины "нескладушек". "Известия-Украина" обратились именно к Юрию Кармазину с просьбой прояснить, что же терзает новую власть.

известия: Уважаемый Юрий Анатольевич, одна из проблем, которые придется решать власти в осеннем политическом сезоне, - это отношения между парламентом и правительством, которые обострились в июле. Откуда эта неприязнь и как ее побороть?

Юрий Кармазин: Дело, конечно же, не в конкретных персоналиях. Действующее правительство является коалиционным, так что гипотетически должно сотрудничать с парламентом. Но на практике это невозможно.

известия: Почему?

Кармазин: Потому что законодательная и исполнительная ветви власти стали жертвами конституционного сговора. Для понимания первопричины нужно вернуться в 1995 год, когда Верховной Радой "рулил" Александр Мороз. Парламент тогда утвердил довольно странный документ, так называемое Конституционное соглашение. Дело в том, что в действующей на тот момент измененной Конституции УССР 1978г., ставшей спустя год Конституцией Украины, в принципе, довольно четко просматривался баланс между законодательной, исполнительной и судебной властью. Принятый 21 закон об изменениях в Конституцию сделал ее Конституцией суверенного государства. То есть существовала и функционировала сбалансированная система власти. Конституционное соглашение существенно отдалило власть от народа, превратило парламент в придаток исполнительной власти. Депутаты не могли выразить недоверие нерадивому министру, тем самым отправив его в отставку, и фактически накладывать вето на указы Президента. Соглашение ликвидировало также право Верховной Рады назначать и снимать Генерального прокурора Украины, устранило выборность глав областных и районных государственных администраций. И самое существенное: 61-я статья Конституционного соглашения остановила не только Конституцию, но практически все законодательство. Цитирую: "Законодательство Украины действует в гой части, в которой не противоречит нормам этого закона". Таким макаром, в начале июня 1995 года 240 народных депутатов во главе с Александром Морозом привели по форме к авторитарному, а по сути к антиконституционному знаменателю все законодательное поле Украины. Иными словами, был осуществлен государственный переворот, который зафиксировал дисбаланс полномочий между ветвями власти, отсюда и все те конфликты, которые вот уже в течение девяти лет сопровождают отношения между парламентом, президентом и правительством.

известия: Вы считаете, что это был именно переворот?

Кармазин: Конечно, ведь те, кто подписывал Конституционное соглашение, действовали далеко не в рамках закона. В частности, 71-я статья Конституции 1978 года гласила: "Изменения Конституции производятся решением Верховного Совета Украины, принятым большинством, не меньшим, чем две трети от общего количества народных депутатов Украины". То есть необходимый минимум - 300 голосов. В ином случае изменения являются нарушением Конституции и Уголовного кодекса. Однако Конституционное соглашение, субъектами которого являются Верховная Рада и Президент, утверждено не 300 депутатами из 450, а всего 240 (список поименного голосования расположен на сайте ИМАУ). Подписали его Леонид Кучма и Александр Мороз. То есть именно последний ради своего светлого политического будущего урезал основы народовластия, фактически предоставив Леониду Кучме полномочия диктатора. Очевидно, такие полномочия он готовил под себя.

известия: Предпринимались ли попытки предотвратить конституционный сговор?

Кармазин: Да. Я был решительно против подписания Конституционного соглашения, и не я один. В день его подписания — 8 июня 1995 года - группа депутатов, в том числе и я, прорвались на Крещатик, 26. Мы требовали у тогдашнего руководителя телевизионного ведомства Зиновия Кулика трехминутного выступления на государственном телеканале в программе "Час". Господин Кулик посовещался с Дмитрием Табачником и, сославшись на технические обстоятельства, предложил выбрать для выступления кого-то одного. Ответственную миссию поручили мне. Я сказал, что в Мариинском дворце так называемое большинство, предав народ и растоптав Конституцию, совершает, по сути, уголовное преступление и празднует государственный переворот. На тот момент не функционировал Конституционный суд, который бы отменил антиконституционный акт. Он сознательно не избирался, а существующий в единственном числе председатель Конституционного суда не имел ни права, ни возможности восстановить требования закона.

известия: А как изменила ситуацию Конституция 1996 года?

Кармазин: Она стала серьезным шагом на пути к демократии, но в нее вошли базовые положения Конституционного соглашения о перераспределении полномочий. Кабмин отвечает за многое, но не имеет никаких конституционно закрепленных механизмов для сотрудничества с парламентом. Поэтому хорошо, если спикер и премьер будут находить общий язык. Но чтобы у них не было размолвок, следует прежде всего изменить принципы и механизм взаимоотношений, оптимально перераспределить полномочия. Беда нашей Конституции в том, что ее от буквы до буквы никогда не исполняли. Принятые изменения в 2004 году восстанавливают баланс между властями, от чего и не выгодны тем, кто находится в окружении Президента, многим министрам. Ведь разве на открытом заседании Верховной Рады при всем честном народе дадут согласие па назначение многих из состава Кабинета министров?

известия: Не слишком ли царский подарок обеим ветвям власти — списать все неудачи и промахи на события девятилетней давности?

Кармазин: А кто списывает?! Люди должны знать, особенно перед предстоящими парламентскими выборами, кто готов переступить через Конституцию. Даже в рамках действующих законов нужно думать о том, что делаешь. И отвечать за содеянное. Первые сомнения у народа, который сначала надеялся на воплощение в жизнь идеалов Майдана, а потом с удивлением наблюдал, как награждались за вклад в революцию люди с откровенно криминальным прошлым, появились именно в связи с многими назначениями в аппарате Президента, в правительстве, в областных и районных администрациях, в продолжение нарушений Конституции и действующих законов уже вновь назначенной властью. Если можно понять чиновника, который, как спасательный круг, продолжает сохранять свое депутатство, являясь, таким образом, госслужащим на общественных началах и законодателем, то никак нельзя понять Президента, который является гарантом Конституции и немедленно должен был прекратить незаконное совмещение, как и уволить завравшегося, незаконно, в обход парламента, вопреки разъяснению Конституционного суда Украины, "восстановленного" в должности Генерального прокурора С. Пискуна.

Соответственно поступают и на местах. Я уже поднимал вопрос по поводу кадровой политики в Луганской области. CIS марта 2005 года на мой запрос не отреагировали ни премьер, ни секретарь СНБОУ, ни председатель СБУ, отреагировал лишь Президент. И опять руководители областных организаций и политических партий, входящих в избирательный блок "Сила народа", ставят вопрос о неисполнении распоряжения Президента Украины № 941 от 3 апреля 2005 года "О мерах по урегулированию ситуации в Луганской области", в котором написано: "Изучение ситуации, которая сложилась в Луганской области, выявило существенные недостатки в реализации государственной кадровой политики. Неудовлетворительное состояние решения вопросов кадровых назначений в местных органах исполнительной власти Луганщины вызвало негативную реакцию со стороны ее жителей, а также политических партий, общественных организаций". В соответствии с выводами рабочей группы Секретариата Президента Украины и указанного распоряжения А. Данилов (глава облгосадминистрации) должен был незамедлительно подать представление на увольнение семи (!) должностных лиц, которые не отвечают занимаемым должностям. Но до настоящего времени распоряжение Президента не выполнено, с должности уволено только одно должностное лицо. Очевидно, не все в стране знают, что в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 12 Закона Украины "О местных государственных администрациях" не могут быть назначены на должности в местных госадминистрациях лица, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, если эта судимость не погашена или не снята в установленном законом порядке. К сожалению, аналогичные кадровые провалы, переназначение перекрасившихся есть в Донецкой, Одесской, Кировоградской, Львовской, Сумской, Днепропетровской и других областях. А ведь с такими кадрами новую Украину будем строить очень долго.

известия: Вы неоднократно заявляли, что в первую очередь за кадры отвечает правительство. Но, быть может, у Кабмина просто не хватает времени - слишком много проблем накопилось?

Кармазин: Безусловно, проблем, с которыми сталкивается Кабмин, много. Но это ни в коей мере не оправдывает тех ошибок и просчетов, которые были допущены. Вот, скажем, с чего новое правительство начало свою работу? Первым масштабным вопросом был Госбюджет. И что же? Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2005 год", внесенный уже новым правительством, сразу нарушив положения 90 (!) законодательных актов, исключив так называемые налоговые льготы, а по сути нормальное стимулирование отечественного производства, ударил по судостроительной промышленности, авиа- и автомобилестроительным отраслям. В результате возросла цена отечественных автомобилей, судов, самолетов, рабочие места сокращаются в Харькове, Николаеве, Одессе, Ильичевске, Херсоне, Запорожье, Кременчуге, Ужгороде, Луцке, зато довольны так называемые импортеры, перепродающие у нас западную продукцию, потирают руки заокеанские судостроители и авиастроители.

Этот же закон, наскоро испеченный и продавленный в парламенте, обидел и ветеранов-участников войны в Афганистане и других горячих точках, предприятия и общественные организации инвалидов, а также почти 2 млн человек — ішательщиков единого налога, фактически уничтожив для представителей малого и среднего бизнеса упрощенную систему налогообложения, заставив физических лиц - плательщиков единого и фиксированного налога -опять осуществлять свою деятельность в сфере теневого бизнеса, увеличивая размах коррупции. Слава Богу, что Верховная Рада, прозрев (несмотря на яростные сопротивления правительства "отличников" по их собственной версии), приняла Закон "О внесении изменений к некоторым законам Украины" и сохранила упрощенную систему налогообложения, предотвратив таким образом не одну сотню инфарктов.

Но зачем же создавать кризис, если его можно не допустить, элементарно просчитывая последствия того или иного действия правительства и минимизируя их вредные последствия?

известия: Что бы вы посоветовали новой власти?

Кармазин: Новая власть приняла на свои плечи не только груз, о тяжести которого многие даже не догадываются, но и взяла на себя обязательство перед украинским народом быстро и существенно повысить жизненный уровень народа, который сердцем принял и поддержал новую идеологию развития Украины, фактически отстояв ее независимость.

Этот народ имеет право считать, что власть будет народной, будет ему служить. Поэтому в конце года надо выйти к людям и доложить его Величеству Народу о результате. Вот тогда оценка действий будет 12 баллов, а не хилая пятерка. Вот тогда будет рейтинг дел, а не скандальных заявлений. Но все это будет возможно, когда Президент и премьер будут встречаться и на деле прислушиваться к мнению и пожеланиям депутатов тех фракций, кто искренне хотел и хочет Новой Украины. Пока же в правительственных приемных больше увидишь тех, кто способствовал разворовыванию страны, выводу капиталов в оффшоры, фальсификации выборов, превращению Народа в рабов. А ведь по логике их чаще должно быть видно в кабинетах следуправления Генпрокуратуры и МВД, но... победивший Народ пока не у власти. Сменились отдельные люди, но не уничтожена Система.