Тариф в спину пролетариата

Владимир ОВДИН,

«2000» (19-25.08.2005),

19.08.05

За неделю до знаковой сессии горсовета по пересмотру тарифов ЖКХ, которая должна была состояться 13 июля, мощную акцию протеста перед зданием мэрии провели местные организации СДПУ(О) и Партии регионов. Лозунги акции «Нет — повышению цен», «Нет — произволу властей», «СДПУ(О) против повышения цен на жилье и коммунальные услуги» заставили забыть «левых» и «правых» о политических разногласиях. К социал-демократам и «региональщикам» присоединились коммунисты, представители профсоюзов.

В первой половине июля темой номер один, обсуждаемой в Днепропетровске, было грядущее и, как виделось многим, неизбежное повышение платы за коммунальные услуги почти в два с половиной раза. Донецкий вариант, который позволил местному депкорпусу «сдать» своих избирателей, значительно повысив тарифы на «коммуналку», днепропетровцев не устраивал.

В ответ городские власти организовали контрмитинг, на который заставили выйти работников коммунальной сферы, поддержавших повышение тарифов на коммунальные услуги, поскольку им надоело жить в ожидании зарплаты. Последняя, а также стоимость вывоза мусора из дворов, обслуживание лифтов и другие услуги, которые оказывают жэки, напрямую зависят от уровня коммунальных платежей. Правда, в прошлом и нынешнем годах депутаты горсовета выделили на зарплату коммунальщикам 12 млн. гривен, но это только 10% от необходимой суммы. Кроме того, в жилищном хозяйстве большие финансовые дыры по капремонту зданий. Другого выхода из создавшейся ситуации, кроме как поднять стоимость коммунальных услуг, по мнению руководителей городского ЖКХ, не существует.

К разочарованию некоторых чиновников, столкновений между митингующими не произошло, поскольку министр труда и социальной политики в правительстве Виктора Януковича Михаил Папиев доходчиво объяснил дворникам причины и следствия задержки месяцами их мизерных зарплат. Он подчеркнул, что рост зарплаты работников коммунальной сферы напрямую зависит от грамотного хозяйствования властей, а не происходит за счет грабежа населения путем повышения цен.

Дабы не накалять обстановку, городской голова Иван Куличенко со товарищи дал команду провести 9 июля общественные слушания на тему повышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Чтобы услышать различные мнения по этому спорному вопросу, пресс-служба горсовета пригласила представителей всех партий и организаций, а также рядовых горожан. Естественно, возможность принять участие в обсуждении с избирателями этого скандального проекта получили и все восемьдесят депутатов горсовета. Но на слушания явились только семь из них.

В ходе бурной дискуссии обнаружилось немало интересных моментов. Как водится, выступали коммунальщики и городские власти. Они рассказали, что предстоит повышать минимальную зарплату работникам жилищно-коммунальной сферы, проводить реформу и изыскивать 150 млн. ежегодно на коммунальные расходы, а где — неизвестно. При том что уровень текущей оплаты населением жилищно-коммунальных услуг уже составляет 95%.

Однако далеко не все собравшиеся разделяли мнение первого заместителя городского головы Анатолия Крупского. Первый вопрос, прозвучавший из зала: почему специальная комиссия по тарифам работала недостаточно прозрачно? Выяснилось также, что не все депутаты пообщались на тему новых тарифов с избирателями, хотя голосовать «за» или «против» им предстояло через четыре дня.

Еще один вопрос: почему так много посредников между предприятиями, оказывающими услуги, и потребителями этих услуг (речь шла о районных управлениях ЖКХ)? Не там ли, интересовались горожане, и оседают недостающие средства? И вообще, как можно серьезно относиться к называемым горисполкомом цифрам, не имея возможности их проверить? На слова из президиума, что никто никогда не вводил общественность в заблуждение, раздался общий хохот в зале.

Когда же речь зашла о том, как будут приводить качество оказываемых услуг в соответствие с новыми тарифами, ситуация стала совсем комичной. Выяснилось, что жилищно-коммунальные организации, которым надо будет платить в два с половиной раза больше, укомплектованы всего наполовину. Еще один важный момент затронули представители домовых комитетов — выбор предприятий, выполняющих ремонтные работы.

Словом, среди эмоциональных криков пенсионеров и очередных цифр коммунальщиков на этих слушаниях звучало много разумных вопросов, которые в процессе реформирования жилищно-коммунального хозяйства власть обязана решить. Но собравшиеся так и не услышали от городских властей и коммунальщиков ответа на главный из них: будут ли жэки, получив новые тарифы, в полной мере оказывать предусмотренные договорами двадцать наименований услуг. Или по-прежнему все сведется к периодической уборке территории и вывозу мусора.

Акции протеста, общественные слушания и мощный пиар в местных СМИ против повышения тарифов подвигли мэра Ивана Куличенко снять этот вопрос с повестки дня сессии, которая таки состоялась 13июля. Кроме того, накануне, 12июля, вышло постановление Кабмина №560. Спустя еще несколько дней Президент в своем выступлении перед активом Донецкой области дополнил вышеупомянутое постановление заявлением об отмене льгот на оплату коммунальных услуг с 1 сентября нынешнего года. Взамен будет предоставляться адресная финансовая помощь.

Выход из лабиринта ведет в тупик

«Коммунальная» революция, по замыслу ее авторов, должна происходить по трем направлениям. Во-первых, обязателен договор между оказывающими услуги организациями и хозяевами отдельно взятой квартиры. Во-вторых, по каждому виду жилищно-коммунальных услуг утверждена формула образования стоимости. И, наконец, фактическая сумма месячной квартплаты должна соответствовать реально оказанным услугам.

Даже при поверхностном изучении постановления №560 бросается в глаза спешка, в которой оно готовилось. При беглом и приблизительном подсчете размеров платежей жильцов за уборку придомовой территории условного днепропетровского трехподъездного девятиэтажного дома (без учета уплаченных налогов. — Авт.) стоимость работы дворника в расчете на 1 кв. метр квартиры увеличилась в 3 раза. Но это при минимальной зарплате, цене метлы 3 гривни и другом минимуме затрат. Хотя и это достижение съедает НДС. Скорее всего, дворникам, сантехникам и слесарям придется стать частными предпринимателями на едином налоге, экономя жэкам огромные отчисления на зарплату.

Но это так, мелочи. Главные проблемы в другом. Договор на обслуживание заключается между каждым отдельным квартиросъемщиком и жэком. А услуги оказываются всему дому в целом. Тогда логично вытекает мысль о посреднике, скажем, домовом комитете. Единственный, но существенный минус — после регистрации домкома или общества совладельцев жэки освобождаются от прежних обязательств. Например, провести капремонт дома, который не делался 30 и более лет. Разве что жильцы сбросятся на кругленькую сумму.

А кто и на какие средства будет проводить калькуляцию стоимости затрат на содержание каждой из 6100 днепропетровских муниципальных многоэтажек? К слову, кредиторская задолженность днепропетровских ЖКП — почти 145 млн. гривен. Кроме того, постановление Кабмина и типовой договор не предусматривают реальной ответственности злостных неплательщиков. Лишь «пеню за несвоевременную оплату услуг».

Не вызывает энтузиазма распространение положений постановления №560 на ЖКП всех форм собственности.

«Мы готовы выделить любому частному жэку для обслуживания микрорайон, группу домов, — заявил начальник днепропетровского горжилуправления Владимир Белинский. — Пусть работают, пусть докажут, что они эффективнее нас. Но никто с предложениями к нам не приходит...»

И не мудрено при существующем положении дел. К 5 августа, если верить опубликованному в местной прессе ультиматуму ОАО «ЭК» Днепрооблэнерго», три четверти населения Днепропетровской области, включая ее столицу, останутся без воды, поскольку водоснабжающие организации региона задолжали электрогенерирующей компании более 820 млн. гривен. Почему должно страдать население, не совсем понятно, ибо проплаты жителей за электроэнергию составляют в среднем 94%.

Между тем социологический опрос днепропетровцев в середине июля продемонстрировал явное разочарование горожан в коммунальной реформе вообще и уровне тарифов в частности. Из 875 опрошенных 63,43% считают действующие тарифы завышенными, 6,79% согласны с действующей коммунальной таксой, а 14,79% не в состоянии платить больше. Лишь 12,69% считают нынешние тарифы слишком низкими для поддержки коммунального хозяйства. Комментарии излишни.