Вместо прозрачности новой власти СМИ получили «в морду»

Сергей ГУЗЬ,

Украина и мир сегодня (26.08-01.09.05),

29.08.05

Игнорирование реформ, требуемых журналистами, которые поддержали эту власть во время оранжевой революции либо же были лояльными к ней, может привести к качественно новой ситуации в ходе будущих парламентских выборов. Даже последний вызов журналистского сообщества — определенная лояльность возможна только в обмен на реформы — так и остался нерасшифрован властью.

Власть скрывает правду

Можно не сомневаться, что с приходом нового политического сезона противостояние между журналистами и властью только усилится. Причина в том, что власть так и не поняла мотивов журналистов, придирчиво проверяющих каждый шаг, каждое заявление, каждый документ, выходящий из-под пера должностных лиц. В действительности журналисты поверили, что теперь можно писать обо всем, в том числе и о том, откуда берутся деньги на шикарные дачи чиновников, драгоценности и дорогие иномарки. Это и является общественным контролем за властью, и ничего другого в мире еще не придумали.

Вместо спокойных ответов на вопросы журналистов, чиновники друг за другом начали откровенно «скрывать правду». И чем больше они отвечали, тем более очевидным было это сокрытие. Власть не нашла ничего другого, как постоянно обвинять самих журналистов в нечестной игре. Но такая позиция заранее проигрышна, потому что даже у старой власти не было тотального контроля над СМИ. У новой власти нет достаточного количества даже лояльных СМИ.

Вопросов от журналистов становится все больше. И теперь не только к Роману Зварычу, Петру Порошенко или Виктору Ющенко. Насколько известно, многие журналисты такое поведение власти восприняли как вызов. Количество запросов о доходах чиновников, их имущественном состоянии и доходах семей растет, как снежный ком. Власть повела себя нагло, чем сконцентрировала на себе все внимание. Тогда как такие же вопросы представителям прежней власти адресуются в намного меньшем количестве.

Это может привести к тому, что, не желая этого, власть окажется в центре сокрушительной критики журналистов накануне выборов. Любые попытки с помощью админресурса ограничить эту критику будут восприниматься как попытки взять СМИ и журналистов под контроль и только усилят их ретивость. Аргументы революционной целесообразности уже не имеют значения, как это было зимой, когда журналисты прощали оппозиционерам Ющенко очень многое.

Одним из выходов для новой власти было бы набраться смелости и ответить на вопросы журналистов сейчас, не ожидая выборов. Но этого не произошло. Новая власть повторяет ошибки старой и пытается, рисуясь перед телекамерами, заверить журналистов, что это и есть настоящая прозрачность и открытость общественности. В то время когда важные для журналистов документы остаются под разными грифами секретности или переводятся в разряд конфиденциальной информации.

Госконтроль над СМИ — в фаворе

Последняя надежда реформаторски настроенных журналистов угасла 25 июля, когда на заседании Кабмина Виктор Ющенко сказал, что общественное телевидение должно создаваться параллельно с государственным. Фактически Президент признал, что в этом году главный телеканал страны так и останется под контролем власти. А именно на этот канал пошли работать журналисты, мечтавшие о создании общественного телевидения и так пылко поддерживавшие оранжевую революцию. Так же неразгосударствленными остались другие электронные СМИ и многочисленная печатная пресса.

Позже намерения власти относительно сохранения существующей системы контроля над государственными и местными СМИ только подтвердились. Однако большинство этих СМИ еще год назад сокрушительно критиковали Ющенко и его окружение. Особенно на областных государственных телеканалах, подчиненных Госкомитету телевидения и радиовещания во главе с г-ном Чижом. Чиж, еще год назад отрицавший существование цензуры в Украине, удержался в своем кресле лишь благодаря парламенту, большинство депутатов которого отказались поддержать его отставку. Нет сомнений, что новая попытка сбросить Чижа будет предпринята уже с началом работы Верховной Рады.

Не тратя попусту время, власть намеревается сделать региональные государственные и коммунальные СМИ более лояльными к себе. Кабмин в августе принял решение направить на их техническое переоснащение и модернизацию целых 45 млн. грн. Такого финансирования уже не было много лет. Понятно, что дополнительные вливания позволят не только технически укрепить базу этих СМИ (а такая программа была разработана еще при премьерстве Януковича), но и улучшить оплату труда журналистов. Так же огромное финансирование для этих СМИ предусмотрено в избирательном законодательстве. Потому что вся официальная информация, связанная с выборами, должна печататься за бюджетные средства только здесь.

Еще одним посланием к руководителям коммунальной прессы были заверения в том, что никакого разгосударствления в ближайшее время не будет. А это означает сохранение за ними не только финансирования из местных бюджетов, но и значительных социальных льгот, которых нет у журналистов коммерческих, частных или партийных СМИ.

Однако такая игра кажется достаточно рискованной для оранжевой власти. Редакционная политика большинства коммунальных СМИ остается практически под полным контролем местной власти, как и их финансирование. Все предложения журналистов о реформировании отношений между прессой и властью, требования подписать соглашения о редакционной политике так и остались неуслышанными. Напротив, власть попыталась сделать из этого шоу, подписав соглашение на Национальной телекомпании Украины, к которым не были привлечены собственно журналисты. И только благодаря усилиям менеджмента канала и его обещаниям включить положение соглашения в коллективный договор удалось избежать скандала.

В регионах же новые руководители гос- и райадминистраций начали с того, что попробовали изменить руководство формально контролируемых ими СМИ. Таких случаев много, и в свое время это вынудило сделать соответствующее заявление протеста г-на Лубченко, председателя Национального союза журналистов Украины.

Труднее всего будет удержать под контролем прессу на востоке и юге Украины, которая в критический момент может поддержать оппозицию или «третью силу».

Всего, по прошлогодним данным Госкомитета по телевидению и радиовещанию, под контролем государственных и местных органов власти остаются около 30 государственных телеканалов, в том числе Национальная телекомпания Украины, несколько общенациональных радиостанций, 245 общенациональных изданий и более 1300 местных изданий, где основателями выступают органы местного самоуправления. Ресурс, который вряд ли смогут собрать конкуренты новой власти, но который может оказаться троянским конем.

Кто контролирует ЦИК, тот контролирует СМИ

Медля с реформами, власть вместе с депутатами парламента успела сделать сюрприз журналистам в виде изменений в закон о выборах народных депутатов. Вместо облегчения работы во время выборов журналисты получили такую регламентацию, которая выглядит еще жестче, нежели во времена Кучмы.

Больше всего удивляют нормы, регулирующие освещение выборов отечественными СМИ. Депутаты наделили ЦИК и окружные избирательные комиссии правом приостанавливать распространение прессы или лицензию телеканалов на вещание в случае нарушения ими избирательного законодательства. До этого деятельность СМИ во время выборов могла приостанавливаться исключительно по решению суда.

С определением нарушений тоже возникает сплошной запрет на журналистскую деятельность. Любая аналитическая или иная публикация, где журналист оценивает или комментирует предвыборные программы, может быть отнесена к политической рекламе или же предвыборной агитации. Фактически под запрет попали большинство журналистских жанров, кроме информационных сообщений, да и те невозможно проиллюстрировать изображениями людей, о которых идет речь в сообщении, если они являются участниками выборов.

Профессиональные стандарты — не главное?

Испуг депутатов, голосовавших за данный закон, и Президента Ющенко, который его подписал, можно объяснить лишь тем, что они хотели сделать невозможным повторение цензуры в Украине или манипуляций при участии журналистов. Но оказалось, что сама журналистская деятельность во время выборов может очутиться вне профессиональных стандартов. Потому что единственным для журналиста выходом остается... платная агитация за средства предвыборных фондов партий и кандидатов. Вот это закон позволяет.

Простите, но при таких условиях никакое честное, объективное и беспристрастное освещение выборов за деньги предвыборных фондов просто невозможно. Журналисты уже обсуждают варианты, как можно будет обойти эти бессмысленные нормы закона. Власть пошла против европейских традиций невмешательства в деятельность СМИ и попробовала более жестко регламентировать работу журналистов, вмешавшись в сферу саморегуляции отрасли — профессиональные стандарты и этику.

Возможно ухудшение отношений с Россией

На этом фоне вызывает лишь смех норма закона, запрещающая иностранным журналистам вести агитацию и обязывающая избирательные органы в случае нарушений приостанавливать выход печатных СМИ, а Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания — отключать электронные СМИ. Создается впечатление, что таким образом депутаты передали привет известному российскому журналисту Сергею Доренко, который на прошлых выборах неожиданно появился в качестве агитатора за кандидата в президенты от коммунистов — товарища Симоненко.

В действительности ситуация с этой нормой опасна тем, что может либо ухудшить отношения между Украиной и Россией, либо же дискредитировать наши органы власти. Нет сомнений, что российские СМИ будут освещать ход избирательной кампании в Украине. И так же несомненно, что они предпочтут те политические силы, которые будут отстаивать пророссийские интересы. И уж точно они не будут придерживаться нашего избирательного законодательства.

Обстоятельства будут требовать, чтобы украинская власть остановила трансляцию в Украине российских СМИ, нарушающих украинское избирательное законодательство. Как будет воспринят этот шаг миллионами русскоязычного населения, властью России и международным сообществом? В любом случае ситуация выглядит проигрышной именно для политических сил, с которыми отождествляется нынешняя власть в Украине. Однако и бездеятельность, игнорирование этой нормы приведут к тому, что СМИ Украины могут начать пренебрегать избирательным законодательством.