Дмитрий Швец, экс-председатель Совета предпринимателей при КМУ: "Сегодня власть, по сути, объявила войну крупному бизнесу"

Бизнес,

29.08.05

Новое правительство сперва поломало людям бизнес, отобрало у них то, что им полагалось по закону, а теперь собирается дать взамен что-нибудь.

О ДИАЛОГЕ ВЛАСТИ И КРУПНОГО БИЗНЕСА

Нынешний председатель Совета предпринимателей при Кабинете министров, народный депутат Украины Ксения Ляпина начала свою работу с заявления о том, что ей никогда не хотелось быть нянькой для крупного бизнеса. И мне ее позиция понятна. Ксения Михайловна всю жизнь успешно занималась проблемами малого и среднего бизнеса, для которого она действительно была самой настоящей нянькой. Но крупные бизнесмены действительно не нуждаются в ее помощи. Однако Совет предпринимателей при Кабмине — это именно тот орган, через который правительство должно выстраивать отношения с отечественным бизнесом. И, хочу заметить, не только с малым и средним, но и с крупным.

Безусловно, любое цивилизованное общество держится на среднем классе, который формируется за счет представителей малого и среднего бизнеса. Но в то же время крупный бизнес — это локомотив украинской экономики, с помощью которого формируется 80% доходной части бюджета, а малый и средний лишь сопутствуют этому локомотиву. К огромному сожалению, сегодня Совет предпринимателей при КМУ не ведет никакой работы с крупным бизнесом.

Но, видимо, ориентация Совета предпринимателей на определенный сегмент бизнес-среды необходима премьер-министру Украины Юлии Тимошенко, которая считает, что в состоянии самостоятельно наладить диалог с крупным бизнесом. Я думаю, что в данном случае премьер совершает тактическую ошибку, переоценивая свои возможности.

Сегодня Юлия Владимировна ведет откровенную войну с крупным бизнесом, но никак не диалог. Может быть, какие-то тайные диалоги и происходят в кулуарах, в комнате отдыха премьер-министра, но общественности об этом неизвестно. Раньше такие разговоры велись публично через Совет предринимателей или УСПП, сегодня же я вообще не вижу никакого диалога. А то, что власть, по сути, объявила войну крупному бизнесу, — очевидно.

Никто не говорит, что раньше была нормальная система и предпринимателей не душили. Душили, налоговая и административная системы были никудышными. Все это было, и олигархические группы всех под себя подминали. Но через такие органы, как Совет предпринимателей, была возможность высказать альтернативное мнение. И власть прислушивалась к этим мнениям, вот что самое главное. Сегодня же сохранился весь негатив прошлых лет, то же давление на предпринимателей, та же ситуация, когда к власти допущены определенные группы бизнесменов. Правда, теперь они заявляют, что не имеют с олигархами ничего общего, но, по сути, ничем от них не отличаются. Эти группы стоят у руля, вот только власть теперь не слушает никого и делает лишь то, что считает нужным.

На мой взгляд, абсолютно беспрецедентный случай, когда премьер-министр Юлия Тимошенко позволила себе назвать неверным решение суда относительно приватизации Никопольского завода ферросплавов. И неважно, кто прав, а кто виноват в этом деле, я не собираюсь лоббировать интересы Виктора Пинчука или группы "Приват". Важно лишь то, что ни в одном правовом государстве ни один чиновник не позволит себе говорить, что какое бы то ни было решение суда является незаконным. Это я знаю точно. И когда мы слышим, что украинский премьер позволяет себе комментировать подобные вещи, напрашивается единственно возможный вывод — происходит откровенное давление на суд. Выходит, что коль сделали не так, как хотела Юлия Владимировна, значит, все незаконно. Но позвольте, в каком же государстве мы живем: в правовом или авторитарном?

На мой взгляд, ликвидация свободных экономических зон была в корне неправильным решением. Выходит, что новое правительство сперва поломало людям бизнес, отобрало у них то, что им полагалось по закону, а теперь собирается дать взамен что-нибудь. О каких инвестициях мы можем говорить после этого? Кто после такого поворота дел приедет в Украину и поверит новому правительству? Если есть проблемная СЭЗ, через которую уходят бюджетные деньги, то с ней следует разобраться отдельно. Чтобы доказать невыполнение какой-либо компанией инвестиционных обязательств, следует обращаться в суд. В законе должны существовать механизмы, позволяющие пресекать невыполнение этих обязательств. Ну и, наконец, если одна компания не выполняет своих обязательств, за это не должны отвечать и другие.

ОБ ОБЕЩАНИЯХ ВЛАСТИ БИЗНЕСУ

На мой взгляд, сегодня совершенно не выстроена система работы власти и бизнеса. И в действиях власти трудно усмотреть что-либо, кроме популизма. Спросите у бизнесменов, кому из них жить стало лучше? Я не знаю ни одного, кто ответил бы на этот вопрос положительно.

Работает ли сегодня обещанное "единое окно" для регистрации предприятий? Власть обещала, что оно начнет действовать с 1 июля. Президент Виктор Ющенко грозился уволить губернаторов, которые не смогут обеспечить его открытие в срок. Но до сих пор ничего не сделано и никто никого не уволил.

Кроме того, правительство и Президент заявили, что в короткий срок будут отменены тысячи регуляторных актов. Было ли выполнено это обещание? Нет. Да и физически это нельзя сделать за короткое время. Так зачем же было обещать, да еще и Президенту? По моему глубокому убеждению, глава государства должен говорить лишь о реальных вещах, а не строить воздушные замки.

О ЛОББИЗМЕ

Я не знаю ни одной страны, где бы крупные финансовые группы не лоббировали собственные интересы через своих людей во власти. Так зачем же мы говорим, что у нас ничего подобного не происходит? Происходит, происходило и будет происходить. Другое дело, что раньше такие вещи делались более открыто, а сейчас — завуалировано.

И нынешний Совет предпринимателей при КМУ — это лоббистская организация, в которую действительно можно обратиться за помощью. Она вполне может лоббировать интересы какой-либо отрасли или категории предпринимателей. Это нормально. Я не вижу ничего плохого в лоббизме, просто его надо узаконить, легализовать. Лоббисты должны работать исключительно в правовом поле, а не полулегально на какие-либо бизнес-группировки.

Кроме того, чтобы не создавать благоприятную почву для взяточничества и коррупции, органы власти и высокопоставленные чиновники должны открыто и согласованно работать с бизнесом. Например, я знаю, что Украинская ассоциация хлебопеков договорилась о сотрудничестве с правительством, но тут столкнулись интересы премьер-министра Юлии Тимошенко и министра аграрной политики Александра Баранивского. В результате, от подковерной борьбы двух высокопоставленных чиновников пострадали предприниматели.

Помимо всего прочего, я считаю абсолютно недопустимыми персональные встречи Президента с отдельными бизнесменами, которые, не будучи связаны ни с какими предпринимательскими организациями или же с консультативными органами, пытаются лоббировать собственные интересы. На мой взгляд, при главе государства должен быть орган, обязанный разрабатывать для него консолидированные предложения, учитывающие позиции всех заинтересованных сторон.

Я убежден, что власть должна работать как с малым и средним, так и с крупным бизнесом. Например, если Совет предпринимателей при КМУ будет заниматься исключительно малым и средним бизнесом, то почему бы не создать при Президенте Украины Совет крупных бизнесменов? У этого нового органа был бы один-единственный инструмент влияния на ситуацию — его председатель получил бы возможность раз в неделю заходить к Президенту на 15 минут и излагать ему все предложения Совета.

Главное — не допустить одной стратегической ошибки: ни в коем случае нельзя делить бизнес на свой и чужой. В Украине, к сожалению, такое разделение имеет место. Если ты защищал "оранжевую" революцию, бросался яйцами в прежнего премьер-министра, значит, ты свой. Нет — враг народа. Получается, что власти сегодня выгодно отсечь тех, кто ей не угоден.

На мой взгляд, членами Совета крупного бизнеса при Президенте должны стать крупные и влиятельные социально ответственные бизнесмены, те, кто платит налоги, создает рабочие места в этой стране, инвестирует в нее. Считаю, что было бы интересно позвать туда и Ксению Ляпину, как представителя ассоциаций малого и среднего бизнеса, и, скажем, президента УСПП, как одной из крупных общественных организаций. Я бы пригласил в Совет крупного бизнеса представителей таких компаний, как "ИСД", "Интерпайп", "Укрпроминвест", "Балтик Беверидж Холдинг" и т.п. Все эти компании интенсивно развиваются и имеют большие перспективы и потенциал. Я бы с удовольствием возглавил этот Совет и готов делать все, что от меня зависит. Если же говорить о каком-то другом претенденте на эту должность, то, думаю, достойной кандидатурой будет глава "ИСД" Сергей Тарута.