Непредсказуемая политика реформаторов

Сергей СМИРНОВ,

«2000» (05-11.08.05),

05.08.05

Помнится, еще к Пасхе народ «наелся» дешевого мяса. Потом «наездился» на недорогом бензине. Сейчас, в момент, когда «пересічні» домохозяйки занимаются консервацией, очень вовремя подоспел «дешевый» сахар... То ли еще будет!

Экономика, похоже, так и не смогла проникнуться идеями «оранжизма» — стремительно падает! Вот тут Нестор Шуфрич недавно заметил, что «Віктор Ющенко йшов до влади як людина, яка володіє великим економічним талантом. Але виборці за останні півроку розчарувалися в його «фінансовому генії»...» И правда: нас то ли в заблуждение вводили насчет талантов «народного президента», то ли он сам по каким-то причинам не спешит раскрывать свой дар... Но в июне рост ВВП поставил антирекорд за последние пять лет — всего 1,1%! А ведь в прошлом году в июне было 19,9% роста! Прочие макроэкономические показатели не намного лучше.

Стоит ли в таких условиях удивляться очередным «победным» сводкам? Может так случиться, что вскоре заметно вздорожавшие товары людям будет не на что купить. По причине невыплат. За полгода задолженность по зарплате возросла в полтора раза! И по данным Госкомстата, на 1 июля 2005го достигла 1 млрд. 341, 3 млн. грн. (на 1 января 2005г. долги составляли 817,6 млн. грн. — и то были накоплены преимущественно в ходе «революции»). Интересно, что особенно быстро прогрессирует задолженность по зарплате в регионах, не воспылавших любовью к новой власти. В общей структуре задолженности самая большая доля приходится на Донецкую (330,2 млн. грн. на 1 июля т. г.), Луганскую (138,9 млн. грн.) и Днепропетровскую (82,5 млн. грн.) области (27.07.05, УНИАН).

А на носу у нас монетизация льгот, которую пообещал Ющенко. 15 июля он объявил, что с 1 сентября в Украине состоится коммунальная реформа, согласно которой будут отменены льготы на оплату коммунальных услуг, а вместо этого внедрят адресную финансовую помощь. И если власть вовремя не откажется от этой идеи, то коммунальные тарифы взлетят для подавляющего большинства населения.

Что из себя представляет монетизация льгот, мы видели на примере России. Правда, там эта реформа готовилась долго, была обеспечена огромными резервами, накопленными от продажи энергоносителей. В Украине ничего подобного нет!

А сама «коммунальная реформа Ющенко» смахивает на попытку обанкротившегося в своей социальной политике режима заткнуть бюджетные дыры — нынешние и грядущие, причем за счет населения.

Не исключено, это — подготовка к будущему существенному росту цен на газ. Ведь газовый кризис поближе к зиме никто еще не отменял. Характерно, что г-н Ивченко («Нефтегаз Украины») в середине июля вынужден был подписать соглашение с «Газпромом», в котором впервые в истории для Украины фигурируют мировые цены на газ — около 160 долл. за тысячу кубов. Не менее показательно, что многочисленные победные комментарии сего соглашения руководителями «Газпрома» слышны на фоне полнейшего молчания украинской стороны. Сказать нечего?..

А сам Ивченко подался в бега — от прессы, от общественности и даже от Кабмина. Правительство все ждет не дождется его с контрактами, в которых можно было бы найти гарантии обеспечения страны газом. То Ивченко приболел, то вдруг в отпуск ушел. Тимошенко саркастично заметила на пресс-конференции 28 июля: «Я думаю, він частину своєї відпустки проведе в Туркменістані, частину — в Росії. Як тільки він повернеться, то зробить доповідь уряду, продемонструє контракти на покриття балансового забезпечення країни газом до кінця року»... Ага, подождем, пока г-н Ивченко «догуляет» отпуск.

И это, безусловно, далеко не полный перечень тревожных моментов, обозначившихся в Украине.

Показателен тон комментариев западных экспертов, аналитиков и журналистов. Скажем, в прошлые годы западная пресса применительно к Украине в основном писала о «проблемах демократии и свободы слова», но при этом всегда отмечала успешные экономические тенденции, рекордные на фоне других, в т. ч. весьма развитых стран, делались выводы о широких перспективах превращения нашей страны в мощную индустриальную, высокотехнологичную державу. Теперь все иначе.

«Оранжевая штукатурка начинает облетать», —

— пишет австрийская Die Presse (13.07.05), — причем «раньше, чем ожидалось». Отпразднованную во всем мире «оранжевую революцию», — иронизирует газета, — которая так пламенно началась поздней осенью 2004 года в Киеве и должна была породить в Украине абсолютную демократию, эффективную рыночную экономику и сделать ее настоящим правовым государством, «уже через несколько месяцев начали раздирать политические противоречия». А международные отчеты о ситуации в Украине «стали крайне критичными», среди украинского населения «начинает распространяться недовольство все еще скудными результатами политического переворота». Ситуацию в украинской власти издание считает «неустойчивой». Поэтому всем, «включая потенциальных иностранных инвесторов», остается ждать парламентских выборов и надеяться, что появится «ясность».

«Эйфория украинцев улетучилась», — констатирует Financial Times Deutschland (25.07.05): «Прошло полгода президентства Виктора Ющенко, критика в его адрес и в адрес главы правительства Юлии Тимошенко усиливается. Растет и недовольство экономической политикой нового руководства».

«Ни прозрачности, ни законности» — так характеризует издание положение дел в Украине. Наоборот — «слышны упреки в том, что некоторые члены правительства преследуют в основном свои собственные экономические интересы». Заграница «с недоверием наблюдает» за экономической политикой. Особенно настораживает, что уже приватизированные предприятия снова выставляются на аукционы: «так называемая «реприватизация» создает правовую неуверенность и отпугивает инвесторов». При этом популистские потуги властей также проваливаются: «растущая инфляция поглощает социальные льготы».

А что до обещанной демократии, то Financial Times Deutschland указывает: «в марте 2006 г. будут проходить парламентские выборы. Украинцы с интересом ждут, допустит ли это правительство их честное проведение».

Американская The International Herald Tribune (26.07.05) отмечает, что «оранжевое» руководство не имеет цельной стратегии развития страны, отсутствует координация и согласованность в действиях, наблюдается личное соперничество. Все это вместе взятое «вносит раскол в высшее руководство Украины».

«Украину может захлестнуть волна социальных протестов», —

прогнозирует немецкая Die Welt (26.07.05). Автор Джон Эванс из Центра исследования корпоративных отношений пишет: «Пока правительство президента Ющенко... готовится к парламентским выборам, которые должны подтвердить народное доверие к новой команде, в регионах зреет протест. В Киеве склонны считать, что опасность исходит с юго-востока страны — из промышленных регионов... Однако власть убеждена, что в этом районе она может подавить оппозицию полицейскими методами. Практически против всех сколько-нибудь заметных лидеров оппозиции возбуждены уголовные дела по обвинению в коррупции»...

В это же время, указывает издание, эксперты обращают внимание на опасность другого рода, явно недооцененную властью и способную поставить под вопрос ее поддержку даже в тех регионах запада и центра Украины, на которые команда Ющенко опиралась на выборах, а именно: «лозунг реприватизации, выдвинутый новой украинской властью и обеспокоивший инвесторов, предпочитающих пока не рисковать деньгами в Украине, был позитивно воспринят населением... Однако избиратели радуются проблемам богатых лишь до тех пор, пока у хозяина не начинают отнимать предприятие, на котором они сами работают. Здесь они немедленно сталкиваются с неритмичностью и дезорганизацией деятельности, финансовыми проблемами и угрозой потерять рабочие места».

В качестве одного из наглядных примеров, что может привести к социальным потрясениям, Die Welt приводит ситуацию с облэнерго и беспределом, устроенным вокруг них не без одобрения властей.

Die Welt обращает внимание на действия небезызвестного г-на Григоришина, который «именно при помощи Лазаренко заложил основы своего будущего состояния» и склонен к применению «негативной стратегии управления бизнесом — доведения предприятий до разорения за счет выкачивания из них оборотных средств». Ныне он заручился поддержкой «секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины и близкого друга Ющенко Петра Порошенко». Автор напоминает, как «Григоришин попытался в феврале текущего года захватить облэнерго, на которые он претендует, при помощи вооруженных людей, якобы являющихся сотрудниками какой-то охранной фирмы».

Проанализировав данные авторитетных украинских экспертов, «представляющих парламент, структуры исполнительной власти, юридические и инвестиционные компании, банки» и т.д., назвавших «действия Константина Григоришина самым негативным фактором, влияющим на развитие национальной энергетики», Die Welt отмечает: «данная ситуация может привести и к более плачевным последствиям. С высокой долей вероятности они прогнозируют наступление энергетического кризиса уже осенью—зимой 2005 года».

«Экономические реформы в Украине запаздывают», — уверена американская The International Herald Tribune (28.07.05). Издание напоминает, как Ющенко обещал, что «искоренит коррупцию и проведет в Украине экономические реформы». Но никаких успехов на этом поприще не добился, вследствие чего «иностранные инвесторы сторонятся Украины, а экономический рост там очень быстро замедляется».

Издание приводит мнение экспертов о том, что кроме внутренней борьбы за власть, наблюдается острая нехватка «компетентных специалистов в органах государственного управления и в судах». Не выполнил Ющенко и другого своего обещания: «что не будет проводить охоту на ведьм». Однако, пишет американский автор, «премьер-министр Юлия Тимошенко начала ренационализацию ряда компаний», причем, «по словам экономистов, ее цель состоит в ограничении власти олигархов, большая часть которых на президентских выборах поддержали Януковича»... Т. е. передел собственности сугубо в политических целях.

На юго-востоке нарастает недовольство

Все чаще западные журналисты пытаются изучать обстановку в Украине непосредственно в регионах. Их выводы крайне пессимистичны: раскол страны не преодолен, а недовольство жителей (прежде всего юго-востока) действиями нынешних властей только усиливает их неприятие «оранжевых». Поскольку экономика падает, то, понятное дело, это в первую очередь сказывается на положении регионов-доноров, на настроениях жителей промышленно развитых областей юго-восточной Украины, всегда составлявших становой хребет украинской экономики.

Автор американской The Wall Street Journal (15.07.05) вел репортаж непосредственно из Донецка. О самой столице Донбасса он пишет: «Куда ни посмотри, со всех сторон это процветающий город, уже вполне оправившийся от трудных лет раннего постсоветского периода». И «здесь люди говорят о том, что им есть что терять». «Собственно, они уже немало потеряли с того дня, как Ющенко стал президентом. Экономическая ситуация становится все более нестабильной, что они неизменно относят на счет политики новой президентской команды». Правительство Ющенко «так и не смогло перебороть недоверие и скептицизм жителей Восточной Украины». Для дончан «руководство Ющенко и премьер-министра Юлии Тимошенко означает непродуманные экономические шаги и карательные походы против региональных политических лидеров».

Автор отмечает: «При всех своих недостатках, говорят местные жители, Янукович показал себя эффективным руководителем: эта часть Украины процветала и с 1997 по 2002 годы, когда он был губернатором, и с 2002-го по 2003-й, когда он стал премьер-министром Украины». Теперь оптимизм угасает.

К тому же донетчане возмущены цинизмом новой власти: «В Донецке указывают на присутствие в новом правительстве Юлии Тимошенко, бывшей руководительницы «Единых энергосистем Украины», сидевшей в тюрьме при Кучме, как на явное свидетельство применения двойных стандартов в борьбе с коррупцией. Это стало особенно заметно после того, как в апреле этого года по обвинению в вымогательстве был арестован Борис Колесников, председатель Донецкого областного совета и глава Донецкого отделения возглавляемой Януковичем Партии регионов».

Ссылаясь на общественное мнение, The Wall Street Journal считает: «преодолеть раскол между Восточной и Западной Украиной пока не удается». «Раскол реален», и он «не объясняется только лишь тем, что у восточных украинцев недостаточен доступ к информации, или тем, что они слишком подвержены пропаганде, развернутой в российских газетах и на российском телевидении» (как это пытаются преподнести «оранжевые» пропагандисты). Американское издание отмечает, что «западные политические силы и союзники Ющенко, даже разочарованные неспособностью Киева провести обещанные реформы, все равно остаются на стороне нынешнего президента». Но «Донецку же, как и другим районам Восточной Украины, команда Ющенко еще не доказала, что его правительство действительно представляет интересы всех украинцев».

А вот немецкая Deutschlandfunk (14.07.05) описывает обстановку в Кривом Роге. Здесь у людей страх перед реприватизацией и возможным приходом западных хозяев. Автор приводит слова рабочего металлургического комбината — некоего Сергея, который доволен своей работой. Однако «политическое противостояние вокруг металлургического комбината в Кривом Роге вызывает у него страх». О судьбе комбината, попавшего под реприватизацию, Сергей говорит: «Главное — чтобы в украинских руках. Мы в первую очередь боимся инвестора с Запада».

И действительно, есть масса примеров, когда иностранный инвестор прежде всего снимал с себя социальные обязательства и проводил массовые сокращения рабочих.

А в целом, пишет Deutschlandfunk, «это скептическое отношение к будущему, страх перед ним характерны в Кривом Роге и для молодежи, и для стариков»...

Так же пессимистичны настроения и в Крыму. Die Welt (18.07.05) приводит мнение инженера из Ялты, которого «события, связанные с «оранжевой революцией», никак не воодушевляют»: «Эта Юлия... рассказывает сказки. Она может это делать в дуэте с Горбачевым. Как и Горбачев, Юлия обещает нам прекрасное будущее. И что мы имеем сегодня? Все стало дороже!»

«С момента прихода Ющенко к власти экономическая политика Украины пошла в неверном направлении», —

это вывод из аналитического материала, подготовленного доктором Ариэлем Коэном (старший научный сотрудник Центра внешнеполитических исследований им. Дугласа и Сары Эллисон при фонде Heritage Foundation) и опубликованного 16 июля. Публикация вызвала определенный резонанс на Западе и в Украине.

Ариэль Коэн даже не скрывал, что «Украина имеет важное значение с точки зрения геостратегических приоритетов США в Восточной Европе», «ставки» Соединенных Штатов в Украине весьма велики». И связаны эти «ставки» прежде всего с Ющенко.

«Украине пора пересмотреть свою экономическую политику», уверен Коэн. Причины ситуации, все более напоминающей экономический кризис, по Коэну, таковы: отсутствие концепции развития рыночной экономики в высших эшелонах власти; развал механизма принятия решений в экономической сфере; неадекватность судебной системы, коррумпированность и неэффективность государственного аппарата; постоянное нарушение прав собственности и чрезмерно усложненное налоговое законодательство, которое к тому же применяется произвольно; антирыночный и протекционистский курс премьер-министра Юлии Тимошенко; недостаточная интегрированность страны в мировую экономику из-за нежелания парламента принимать соответствующие законы...

Словом, Коэн вообще ничего хорошего не нашел в экономической политике Ющенко. «Неубедительные результаты», плохие «макроэкономические показатели», «приватизация» и «ренационализация», «инфляция», «политический разброд» — это только названия разделов, в которых Коэн камня на камне не оставил от действий новой власти.

Предложил он и свои рецепты. Правда, вряд ли нынешнее руководство ими воспользуется, ибо базируются они в основном на рекомендациях комиссии «Голубая лента» по Украине при Программе развития ООН.«2000» писали об этих рекомендациях еще в январе— феврале. Однако тогда же мы отмечали, что выполнить их при столь противоречивом, разнородном по своим взглядам, представлениям и целям составе правительства (и власти вообще) — нонсенс...

И по-прежнему «инвесторы жалуются на хаос в Украине», — пишет Berliner Zeitung (22.07.05): «После прихода к власти президента-реформатора Виктора Ющенко политика и правовая система в Украине стали еще менее предсказуемыми».

«Отсутствие четких правовых рамок создает трудности. Неопределенность негативно отражается на инвестиционном климате», — приводит издание мнение эксперта по Украине из Восточного комитета немецкой экономики Мартина Хоффманна.

Руководитель гамбургской компании RSJ Erste Beteiligungsgesellschaft (в прошлом году она инвестировала 100млн. долларов в крымские компании) Роберт Шетлер-Джонс жалуется: «Неожиданно были отменены налоговые льготы, таможенные преференции и особые экономические зоны. Практически все фирмы попали под подозрение в попытках обойти новые правила». А сигналы правительства интерпретировать «очень тяжело».

«Поскольку оранжевые революционеры нежат своих детей, многим украинцам приходится отказываться от сладкого»

В последнее время западная пресса все чаще удивляется: как же так, «обещая искоренить кумовство, коррупцию и неравенство», Виктор Ющенко теперь «вынужден перейти к обороне из-за экстравагантного поведения своего сына». «Экстравагантные пути детей «оранжевой революции» — так озаглавлен материал в британской The Independent (27.07.05).

Издание отмечает: «В момент, когда оптимизм «оранжевой революции» становится более приглушенным», многие украинцы «начинают считать, что, возможно, власть в их стране просто перешла от просоветской олигархии бывшего президента Леонида Кучмы к новой элите. В качестве иллюстрации этой точки зрения ссылаются на сына президента»... Далее ярко описываются известные нюансы в поведении Андрея Ющенко.

Но более саркастичен немецкий Focus (28.07.05) в материале «Украина после революции: любовь вместо сахара». «Безбожно дорогой BMW M6 так привольно разместился на узкой улочке в центре Киева, что остальным автомобилям приходилось объезжать его по тротуару. Можно подумать, что это дело дорожной полиции, ан нет. Недремлющее око закона оказалось близоруким». Господин, который затем вышел из машины, — «Андрей Ющенко, сын украинского президента и героя революции».

Focus назвал весьма «символичным» это «нарушение правил парковки... 19летним отпрыском политика»: «Скандал с парковкой автомобиля символичен и отражает всю противоречивость и все те контрасты, которые можно обнаружить в Украине сегодня... Горькое, но неопровержимое понимание, что многие оранжевые революционеры боролись со старым режимом прежде всего чтобы занять местечко у государственной кормушки. О многих бывших соратниках и финансистах Ющенко говорят, что они превращают свои новые посты в правительстве в деньги».

Немецкое издание обращает внимание на кризис, вызванный резким подорожанием сахара в Украине. А посему «неудивительно, что посаженный на сниженный сахарный рацион простой украинец завидует сладкой жизни сына президента с его BMW за 130 000 евро, тем более что сей отрок позволяет себе еще и другие приятные пустяки, например другой шикарный немецкий автомобиль с эмблемой в виде звезды или регулярное посещение самых дорогих ресторанов города, где только чаевые во много раз превышают среднюю заработную плату в стране. Существуют и еще более злые слухи о намного более интимных вещах, говорить о которых здесь довольно неловко»...

Сделав вывод, что «все заметнее, как люди теряют терпение», автор иронизирует над плакатами, которыми увешан Киев: «Кохаймося!». По мнению Focus, в такой издевательский способ «оранжевые революционеры хотят немного подсластить жизнь своему ожесточенному сахарным кризисом народу».