Три дороги Кабмина

Иван КОВАЛЬ,

Киевские ведомости,

17.08.05

Сравнение с установленными правительством минимальными ценами настораживает. Оказывается, товар у крестьян покупается по значительно более низким котировкам. Почему государство нарушает свои же распоряжения, непонятно. Возможно, именно в эти минуты пишутся поправки в решение Кабмина о минимальных ценах. Хотя не исключено, что "просчет" "закроют" умным релизом пресс-центра.

Старт госзакупок зерна признан провальным

Темпы начавшейся кампании по приобретению госоператорами свежего урожая для стабильности сектора правительство называет низкими. Вырисовываются и несколько вариантов финиша акции.

В отличие от промышленности сельское хозяйство подвержено коварному фактору сезонности. Например, массовые объемы зерна, "вываливающиеся" на рынок в конце лета - начале осени, приводят к резкому снижению котировок, оставляя крестьян у разбитого корыта.

Государство, проводя политику поддержки отечественного производителя, постоянно пытается минимизировать риски аграриев.

В частности, чиновники придумали схему так называемых залоговых цен. В этом случае селяне могут на три-четыре месяца реализовать товар местному элеватору по ценам, немного ниже рынка, а позже, когда зерно подорожает, перепродать его, уплатив стоимость хранения. Если найти покупателя не удалось, хлеб остается в собственности государства.

Также правительство применяет механизм минимальных цен на зерно, ниже которых официально торговать продуктом запрещается. В начале июня Минагрополитики утвердило такие котировки: тонна мягкой пшеницы первого класса оценена 930 гривнями, второго - 780 грн., третьего - 690, четвертого - 540, пятого и шестого - 495 и 490 грн. соответственно.

И, наконец, третьим элементом поддержки крестьянского труда стали закупки урожая государством. Считается, что массированное изъятие товара в пик его предложения позволяет сдерживать сезонное удешевление. Чтобы достичь такого эффекта, следует, по мнению экспертов, приобрести в разгар жатвы минимум 3 млн. тонн зерна.

Следует отметить, что все эти рычаги на протяжении последнего десятилетия почти не работали. Лишь в минувшем сезоне благодаря значительным бюджетным вливаниям и активному кредитованию госоператорам вкупе с регионами таки удалось выкупить около 3 млн. тонн зерна, что позволило предотвратить осенний обвал цен.

В нынешнем сезоне правительство объявило о намерении повторить успех своих предшественников.

Распоряжением от 29 июля Кабмин поручил Госрезерву, "Хлебу Украины", региональным госадминистрациям, а также созданному в этом году Аграрному фонду закупить суммарно 5,5 млн. тонн зерна нового урожая "для стабилизации цен на зерновом рынке". В том числе главному резервному ведомству вменили в обязанность изъять 1 млн. тонн зерна, ГАК - 2 млн., АФ - 1 млн. тонн, местные власти должны засыпать 1,5 млн. тонн продукта.

Сегодня жатва в зените. По данным министра аграрной политики Александра Баранивского, на 5 августа селяне намолотили более 27 млн. тонн ранних зерновых, значит, можно подводить первые итоги работы операторов.

Как сообщил руководитель Госрезерва Виктор Бойко, ведомство закупило 178 тыс. тонн зерна, и до конца месяца, пообещал он, правительственное задание будет выполнено. По словам чиновника, Госрезерв приобретает пшеницу третьего класса по 621 грн./т, четвертого - по 486 и пятого - по 440 грн./т.

Другой оператор - "Хлеб Украины" - не может похвастать даже "резервовскими" успехами: на этой неделе ГАК объявила о закупке всего 60 тыс. тонн зерна.

По словам представителя компании, двухмиллионный план она выполнит к середине сентября. Менеджер также уточнил, что структура, как и Госрезерв, покупает пшеницу третьего, четвертого и пятого классов по тем же ценам.

Подобные темпы приобретения урожая удивили Кабмин. На днях он заслушал информацию госоператоров о состоянии закупок, реализации зерна на внутреннем рынке, экспортных поставок и выставил им двойки.

"Работа ведется неудовлетворительно", - более чем лаконично отметил первый вице-премьер-министр Анатолий Кинах. Добавив, что если регионы выполнили поручение по закупке 1,5 млн. тонн зерна более чем на 20%, то Госрезерв, "Хлеб Украины" и Аграрный фонд - лишь на 1-2%.

"Поэтому правительство предупредило о персональной ответственности руководителей, включая министра аграрной политики Александра Баранивского, и поставило задачу усилить работу, чтобы снять давление предложения на спрос", - отметил чиновник.

Кинах подчеркнул, что "такие закупки обеспечены финансовыми ресурсами". По его словам, Кабмин поставил перед перечисленными структурами задачу в трехдневный срок утвердить в каждой области график мероприятий по реализации правительственного задания.

Что будет дальше? Есть, по крайней мере, три варианта развития событий.

Фантастический: госструктуры выполнят возложенные на них обязательства, цены не обвалятся, и крестьяне смогут свести концы с концами.

Кадровый: ведомства не выполнят план, стоимость урожая снизится, селяне останутся без рубашки, а руководитель одного из министерств уйдет на пенсию.

Традиционный: операторы провалят задание, котировки упадут, крестьяне обнищают, но все чиновники останутся на своих местах.