Зоны интеграции нашей

Владимир СКАЧКО,

Киевские телеграф (13-18.08.05),

13.08.05

Европа — не Майдан: там нельзя только обещать, но ничего не делать.

Например, только на словах пытаться соответствовать четырем копенгагенским критериям членства в ЕС. Эти критерии: рыночные реформы, демократизация общества, верховенство права и защита прав человека вкупе с институциями, все это обеспечивающими. Но вот закавыка: их нельзя внедрять по очереди, они срабатывают в комплекте, а в Киеве этого, похоже, не хотят понимать. А раз не хотят понимать, то и реакция соответствующая: Украину никуда не хотят принимать, в ее экономику не идут инвестиции, от граждан отгораживаются визовым занавесом…

На днях первый замминистра иностранных дел и великий интегратор современности (он уверен, что Украину в НАТО и ЕС можно принимать хоть сейчас, несмотря на торможение рыночных трансформаций экономики, политическую нестабильность и нереформированность судебной системы, неспособной обеспечить равенство всех перед законом) Антон Бутейко "порадовал" сограждан. Он сообщил, что саммит Украина—ЕС, запланированный на 17—21 октября сего года, может быть отложен. А это тот саммит, где Украина планировала хотя бы определиться со смягчением визового режима для украинцев, пересекающих границы Шенгенской зоны Евросоюза.

Ну и, конечно же, поговорить о выполнении Плана действий по сотрудничеству между Киевом и Брюсселем, о конкретной помощи при вступлении в ВТО, о зоне свободной торговли между Украиной и Объединенной Европой и, наконец, об ассоциированном членстве Украины в ЕС, бурно перерастающем в членство полноценное где-то после 2008 года.

Теперь с членством, видимо, придется погодить. Равно как и со всем остальным. Потому что в Европе нам опять показали... ну, исходя из главной задачи, нетрудно догадаться, что нам показали. Или послали в его направлении. Но важно знать, почему?!

Причиной возможного переноса саммита г-н (или пан) Бутейко назвал парламентские или президентские выборы в некоторых странах ЕС, очень важных для этой структуры. Но не Брюссель, у которого после провала Евроконституции во Франции и Нидерландах своих проблем по горло, виноват в переносе, а Киев. Именно в высоких кабинетах на берегах Днепра должны уяснить две взаимосвязанные вещи. Во-первых, Европа не приемлет традиционную схему отношений, которую ей пыталась всучить старая украинская власть, как, похоже, и новая. А именно — мы только обещаем что-то сделать, а они должны непременно делать. Как бы авансом. Нет, так не получится. В Европе, конечно, потрясены "оранжевым" подъемом в Украине, но не все же там "лохи серебристые", которые не понимают, что народ — это одно, а власть — другое. Во-вторых, Европа — не Майдан: там нельзя только обещать, но ничего не делать. Например, только на словах пытаться соответствовать четырем копенгагенским критериям членства в ЕС. Эти критерии: рыночные реформы, демократизация общества, верховенство права и защита прав человека вкупе с институциями, все это обеспечивающими. Но вот закавыка: их нельзя внедрять по очереди, они срабатывают в комплекте, а в Киеве этого, похоже, не хотят понимать. А раз не хотят понимать, то и реакция соответствующая: Украину никуда не хотят принимать, в ее экономику не идут инвестиции, от граждан отгораживаются визовым занавесом…

И вот вам только один примерчик того, как можно обжечься на пустых обещаниях. Это ситуация со свободными экономическими зонами (СЭЗ). Во время июньского Всемирного экономического форума в Киеве (так называемый "мини-Давос") его участники предложили 10 шагов, которые — в случае их выполнения — могут приблизить Украину к мировым ценностям. Власть пообещала "все поделать", но, видимо, ничего не сделала. Посудите сами: среди этих 10 шагов восьмой касался непосредственно СЭЗ — рекомендовал "…предусмотреть справедливую компенсацию за потери, связанные с отменой свободных экономических зон".

И что? А ничего: СЭЗ были ликвидированы, а вот с компенсациями иностранным инвесторам, которым в одностороннем порядке и без предупреждения изменили правила игры на украинском рынке, власть поступает выборочно. Кому — по тем или иным соображениям — хочет, тому компенсирует (читайте об этом в интервью с послом Японии в Украине на стр. 10—11), кому не хочет, тот облизывается. Или собирается подавать в суд на неправовые действия укрчиновников. Как, к примеру, польские инвесторы, которые вложили в СЭЗ "Яворив" во Львовской области $60 млн., но об упразднении зоны не были оповещены и сейчас несут убытки.

Это ли способствует утверждению имиджа Украины как рыночной страны и предсказуемого партнера, в которого можно без лишнего риска вкладывать инвестиции, потому что инвестклимат привлекательный и стабильный? Очень и очень сомневаюсь…

Но самое интересное — и Украина, похоже, терпит убытки. Вот цифры: по данным Минэкономики и по вопросам европейской интеграции, после начала функционирования зон со специальным режимом деятельности до 1 января 2005 года были утверждены 768 инвестиционных проектов, в том числе на территориях приоритетного развития (ТПР) — 556, а в СЭЗ — 212. Общая сметная стоимость всех утвержденных проектов составляет $6,67 млрд. В бюджеты всех уровней в декабре 2004 года за счет реализации инвестиционных проектов было перечислено 266,5 млн. грн.

Но новая власть начала борьбу со льготами для субъектов предпринимательства и установила, что только в декабре 2004 года субъекты СЭЗ и ТПР получили льгот на сумму около 733,4 млн. грн. А значит, решил глава упомянутого министерства Сергей Терехин, ну их на фиг, эти зоны — ликвидировать к чертовой матери. И это притом, что и Президент Виктор Ющенко, и первый вице-премьер Анатолий Кинах, и даже вице-премьер по евроинтеграции Олег Рыбачук после прихода к власти весной этого года рекомендовали разобраться в вопросе СЭЗ и ТПР и только после того решать. Но Терехин у нас — видный либерал-рыночник: ему надо все, сразу и быстро. Махнули, как косой, и отрезали — льгот теперь якобы нет ни для кого. Но есть ли гарантия, что упомянутые выше проекты на $6,67 млрд. осуществятся на украинской земле, а бюджеты всех уровней получат отчисления? Кроме того, заработал принцип выборочности при компенсировании потерь, что вообще наталкивает на всякие нехорошие мысли. О той же коррупции, например…

…И СЭЗ — это только маленький образчик. Но "старший брат" из Брюсселя, не исключено, и его усек. А сколько еще таких примеров можно сыскать, чтобы никуда не интегрироваться…