Выборы 2006 – грубые нарушения Конституционных прав граждан

  

Манипуляции с демократией
начало | архив | темники | политреформа | эксклюзив от ГУИП | референдум | RSS 2.0
  30.04.2025
  Статьи

Версия для печати


Новые контролеры

Михаил ШИШЛЯННИКОВ,

«2000» (19-25.08.2005),

19.08.05

Можно по-разному относиться к новациям власти в системе управления страной. Особенно на фоне того, что мясо уже якобы по 15 грн./кг, бензин — по 2,99 грн./литр и вот-вот получим сахар по 3 грн./кг. С одной стороны, в таких действиях просматривается желание сделать хоть один шаг вперед из десяти громогласно обещанных народу, с другой — шаги эти какие-то неуклюжие и неловкие. Не пора ли их оценить трезво?

Разумеется, первому «трезветь» необходимо Президенту, который хоть и заменил на всех ключевых постах 18 тысяч человек, но ничего от этого не изменилось. В Киеве еще можно навести порядок: все происходит на глазах. А вот как быть Виктору Ющенко со своими ставленниками на местах, то есть с главами областных и районных госадминистраций? На эти должности пришли люди новые, скорее по фамилиям, а не по сознанию.

Быть может, в процессе такого «протрезвления» и были подписаны два распоряжения «Про регіональні приймальні Президента України» (№1014/2005рп) и «Питання регіональних приймалень Президента України» (№1088/2005-рп), в соответствии с которыми необходимо «утворити в Автономній Республіці Крим, обласних центрах, містах Києві та Севастополі регіональні приймальні Президента України». Сделано это вроде с благими намерениями: «З метою забезпечення реалізації конституційних прав громадян України на звернення до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб, забезпечення захисту законних інтересів громадян». За чиновниками необходимо следить, при этом — строго и постоянно. И если они не в состоянии следовать закону Украины «Об обращениях граждан», то нужно освобождать их от занимаемой должности. Мудро? Мудро! Но, как любая мудрая управленческая мысль, и эта новация требует финансовых затрат. Отправной точкой послужило увеличение штата Секретариата Президента: «У зв'язку з цим внести зміни до розпорядження Президента України від 10 березня 2005 року №464 «Про граничну чисельність працівників Секретаріату Президента України», замінивши слова та цифри «у кількості 565 штатних одиниць» словами та цифрами «у кількості 619 штатних одиниць». Итак, разница вышла в 54 человека. Даже если в Киеве оставить всего двух «специалистов», а остальных «раскидать» по 26 регионам Украины (23 области, Крым, Киев и Севастополь), то на каждый придется всего по два человека. Смогут ли они справиться с поставленными задачами? Естественно, без помощников будет трудно. Как и без соответствующей материальной базы.

Вот и появилось распоряжение: «Матеріально-технічне забезпечення діяльності регіональних приймалень покладається на Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації». Здесь возникает вопрос: где взять деньги на оплату труда дополнительных сотрудников приемных и на погашение затрат за тепло, свет, воду, телефон и прочая, прочая? Да и без автомобиля им не обойтись. В общем, каждому губернатору необходимо будет создавать целое предприятие, от деятельности которого ждать погашения материальных затрат не приходится. Более того, распоряжение предусматривает формирование новых чиновничьих подразделений в середине бюджетного года — тогда, когда легитимные изменения сделать уже невозможно. В этой ситуации есть только два выхода: или урезать свои и без того скудные ресурсы, или же обращаться за помощью к частным структурам. Для статуса приемных Президента оба варианта как-то неприемлемы. В первом случае налицо нецелевое расходование бюджетных средств, что наказуемо, в другом — дискредитация независимости работы приемных.

Здесь просматривается весьма интересная деталь. Как может региональная приемная главы державы непредвзято относиться к деятельности своей обладминистрации, если последняя фактически финансирует первую? Хочешь не хочешь, а руководителю приемной придется регулярно ходить на поклон к губернатору за всякой мелочью, вплоть до просьбы выделить пару пачек бумаги и десяток конвертов. В противном случае рядовой посетитель региональной приемной должен будет приходить со своей бумагой, что нередко встречается в некоторых бюджетных учреждениях. Вот и выходит, что контроль местной власти от имени главы государства выглядит весьма сомнительным.

Что же тогда стоит за самим фактом создания таких заведений? Версия первая: желание отучить людей приезжать в Киев и отстаивать свои права на Банковой (пусть лучше разбивают свои палатки возле региональных приемных и бастуют там). Версия вторая: создание президентских региональных центров, способных влиять на ход парламентских выборов 2006 года. Версия третья: обыкновенное и уже привычное исполнение спонтанной воли Виктора Ющенко, который вдруг решил создать свои приемные в регионах. Аналог такой спонтанности просматривается хотя бы в вопросе о ликвидации ГАИ.

Парадокс в том, что все эти версии не просто имеют право на существование по отдельности, но и могут быть равноправными частями одного целого.

начало | архив | темники | политреформа | референдум | RSS 2.0