Завод продали по правилам завода

Александр Фролов,

«2000» (19-25.08.2005),

19.08.05

Казалось бы, справедливость восторжествовала. Но общественность Украины настораживают сообщения, появившиеся в прессе. В них говорится, что, невзирая на решение суда, учредители консорциума «Приднепровье» уступили свои права нескольким кипрским компаниям.

11 августа в УНИАН состоялась пресс-конференция адвокатской фирмы «Пукшин и партнеры», от имени которой выступил ПАВЕЛ ЕЛЬНИК.

Фирма представляет интересы Кабинета Министров.

По словам адвоката, условия приватизации акций ОАО «Никопольский завод ферросплавов» были составлены на основе предложений самого завода. Павел Ельник отметил, что на момент направления письма в Фонд госимущества контрольный госпакет акций НЗФ находился в управлении банка «Кредит-Днепр», который контролируется бизнесменом Виктором Пинчуком. Именно на основании письма НЗФ и были сформулированы дополнительные условия проведения конкурса по продаже акций завода. В частности, в них было включено предложение допускать к конкурсу только тех покупателей, которые производят 350 тыс. тонн ферросплавов в год. Данное предложение ограничило количество потенциальных претендентов, сделав возможным участие в конкурсе только ОАО «Запорожский завод ферросплавов» и консорциум «Приднепровье». В дальнейшем и «Запорожский завод ферросплавов» был отстранен от конкурса.

Как сообщалось ранее, Генпрокурор в интересах государства обжаловал в судебном порядке законность приватизации двух пакетов акций «Никопольский завод ферросплавов», которые совокупно составляют 50 % уставного фонда + 1 акция.

Государственная позиция такова. Условия конкурса, процедура его проведения и определение победителя свидетельствует, что аукцион не имел ничего общего с конкурентными принципами приватизации госимущества, поскольку его условия были направлены на допуск к конкурсу лишь одного лица, которое и было признано победителем.

Эти условия содержали дополнительные требования, которым обязан был соответствовать потенциальный покупатель. Он должен был иметь не менее чем трехлетний опыт эффективного управления контрольным пакетом акций предприятия, которое производит электроферросплавы в объеме не менее 350 тыс. тонн в год. Кроме этого, в доказательство эффективного управления претендент должен был предъявить документы, что подконтрольное ему предприятие увеличивает объем и рентабельность производства.

На время конкурса только два украинских предприятия соответствовали этим требованиям: ОАО «Никопольский завод ферросплавов» и ОАО «Запорожский завод ферросплавов».

Тем не менее ОАО «Запорожский завод ферросплавов» хотя и обеспечивал производство электроферросплавов в объеме не менее 350 тыс. тонн в год, но не мог соответствовать условиям участия в конкурсе, поскольку к нему допускался не производитель ферросплавов, а лицо, которое владело контрольным пакетом акций производителя более трех лет. Следует заметить, что ни один из акционеров ОАО «Запорожский завод ферросплавов» не владел контрольным пакетом акций этого предприятия на протяжении трех лет.

Управление акциями ОАО «Никопольский завод ферросплавов» с 1999 года осуществлял банк «Кредит-Днепр». Следовательно, только этот банк или созданное с его участием объединение предприятий могло соответствовать условиям конкурса.

Таким образом, государственный пакет акций ОАО «Никопольский завод ферросплавов» был отчужден без конкуренции.

А между тем Государственная программа приватизации не допускает ограничений в допуске к конкурсу лиц, если к продаже предлагается пакет акций в размере 25% уставного фонда. Напротив, п. 60 этой программы предусматривает, что в случае продажи пакета акций ОАО в размере до 50% уставного фонда плюс одна акция покупателями могут быть лица, определенные в статье 8 закона Украины «О приватизации государственного имущества».

Таким образом, ограничения в допуске к конкурсу юридических лиц и невозможность участия в нем физических лиц противоречат требованиям ст. 8 закона «О приватизации государственного имущества» и п. 60 Государственной программы приватизации.

Помимо этого, согласно требованиям Государственной программы приватизации информация о проведении аукционов и конкурсов должна быть опубликована не позже чем за 75 суток до начала аукциона. На самом деле она была оглашена за 30 суток до начала конкурса, следовательно, потенциальные покупатели, в особенности иностранные инвесторы, не имели возможности подготовиться к нему.

Во время проведения аукциона по продаже пакетов акций ОАО «Никопольский завод ферросплавов» были допущены и другие нарушения. В частности, Промышленно-финансовый консорциум «Приднепровье» (созданный с участием банка «Кредит-Днепр») формально не отвечал условиям участия в нем, ведь юридически он появился только за два месяца до проведения конкурса, а следовательно, не мог предоставить финансовую отчетность за предыдущий год.

Победитель конкурса — консорциум «Приднепровье», кроме приобретенного 25%-ного пакета акций, получил в управление пакет акций НЗФ в размере 25% + 1 акция с правом покупки его в случае выполнения обязательств. Обязательства надлежало выполнить до конца 2004 года, но тем не менее второй пакет акций был продан без конкурса в августе 2003-го, то есть меньше чем через три месяца после приобретения первого пакета.

Исходя из этого, правительство выдвинуло требование о возврате в государственную собственность приобретенных пакетов акций ОАО «Никопольский завод ферросплавов». Выполняя его, Киевский апелляционный хозяйственный суд 25 июля 2005 года признал незаконными договоры купли-продажи двух пакетов акций (вместе — 50%+1 акция) ОАО «Никопольский завод ферросплавов», заключенные в 2003г., и обязал консорциум «Приднепровье» вернуть их в собственность государства.