Украинское руководство разочаровывает Запад

Д.Чепур,

Украина и мир сегодня (29.07-04.08.05),

01.08.05

О.Рар: "…Бюрократический аппарат не изменился, работает по старым механизмам и схемам, как при президенте Кучме, ничего революционного не произошло. Борьба за власть между правительством и президентскими структурами, которую расценивали как маловажную, оказалась серьезным тормозом на пути развития Украины".

В Германии начата процедура роспуска бундесрата и объявлены досрочные парламентские выборы на сентябрь текущего года. В то же время в Германии все выше и выше градус критики по отношению к действиям украинского руководства. Вопросы относительно этих процессов корреспондент "УиМС" задал Александру РАРУ, директору программ Немецкого общества внешней политики.

— СМИ передают, что вокруг решения о роспуске парламента и проведении досрочных выборов, принятого президентом Хорстом Келлером, разгорелся ажиотаж, приведший к подаче запроса в Конституционный суд Германии. Что произошло на самом деле?

— Ажиотажа на самом деле нет. Ситуация следующая: Германия — парламентская республика, и от парламента зависит политика, которую проводит правительство страны. Выборы в землях, на низовом уровне, правящая партия — Социал-демократическая партия Германии — постоянно проигрывает. Ее курс не поддерживается большинством населения государства, она потеряла большинство в бундесрате, Федеральном совете. Дошло до того, что в бундесрате оппозиция имеет абсолютное большинство. Вполне логично, что при такой ситуации нынешний канцлер и нынешняя правящая коалиция не могут управлять страной.

На мой взгляд, г-н Шредер принял абсолютно верное решение: уйти, чтобы либо дать шанс оппозиции управлять Германией по ее усмотрению, либо же заручиться поддержкой избирателей с самого нижнего уровня, чтобы закончить реформы.

В Конституции, принятой после 1945 года, роспуск парламента практически невозможен. На то есть исторические причины, связанные с периодом Веймарской республики: парламент постоянно распускался, что в конечном итоге привело к появлению Адольфа Гитлера и захвата им власти. Поэтому, в отличие от Великобритании или Франции, в Германии парламент просто так распустить невозможно. Посему Герхард Шредер пошел по единственно возможному пути — пути выражения недоверия ему как канцлеру. Он вынес этот вопрос на голосование в парламент и попросил министров воздержаться от голосования. Из-за этого можно говорить, да и то с натяжкой, что определенное косвенное нарушение каких-то норм Конституции и имело место. Однако что еще более важно — большинство немцев высказались за проведение досрочных выборов после роспуска парламента. На мой взгляд, все происходило абсолютно легитимно.

Естественно, что определенные депутаты, лишившиеся мандата на год раньше срока, потерявшие зарплату и возможность работать в парламенте и понимающие, что их не выберут еще раз, воспользовались возможностью, которая всегда существует в Германии, — подали запрос в Конституционный суд, чтобы отменить решение президента. Я не думаю, что у них что-либо получится, поскольку все ветви власти и народ — за выборы.

— А как на данном этапе развивается предвыборная борьба в Германии? Кто является лидером гонки?

— Лидером на данный момент является ведущая оппозиционная партия, бывшая Гельмута Коля — Партия христианских демократов, которую возглавляет женщина — Анжела Меркель. Поддержка примерно 42% немецких избирателей ей обеспечена, о чем говорят результаты всех социологических исследований. Это значит, что христианские демократы не получат абсолютного большинства в парламенте, им понадобится коалиционный партнер: так было на протяжении всей истории парламентской Германии.

Вопрос сейчас — кто будет коалиционным партнером этой партии? Проблема заключается в том, что Либерально-демократическая партия, являвшаяся партнером ХДП с 1982 по 1998 годы, может продолжить совместные действия и войти в правительство после сентября сего года, однако 100-процентной гарантии никто дать не может.

Существует еще одна возможность: христианские демократы могут войти в коалицию с Социал-демократической партией Германии, но уже без Герхарда Шредера. Партия, по результатам всех опросов, на выборах получит на 12% меньше, чем три года назад, а это катастрофический результат. Тем не менее, она останется второй по величине и по количеству голосов партией. А широкая коалиция Христианско-демократической партии и социал-демократов на определенном этапе политического развития Германии может быть вполне логичной, поскольку лишь две крупнейшие партии, объединившись, могут наполнить истинно верным смыслом те реформы, которые необходимо провести в Германии и без которых уже никак и никуда.

Самое неприятное для этой большой коалиции то, что политический вес набирают радикальные партии. В частности, электорат социал-демократов раскололся, и часть ушла к набирающим силу коммунистам. А коммунисты сейчас набирают вес, отбирают электорат СДПГ, становятся третьей по величине силой в стране с 10—12% голосов избирателей. Они радикально выступают за приостановку всех реформ, за перераспределение ресурсов так называемых олигархов и крупнейших фирм в пользу малоимущих. Это — типичный марксистский подход, являющийся абсолютно маргинальным, однако довольно своевременным, поскольку в Германии безработными является 11% избирателей, а это около 5 млн. человек.

Сейчас Германия переживает один из сложнейших этапов своей послевоенной истории, и результаты выборов повлияют не только на расклад сил в самой стране, но и на положение дел во всей Европе. Так что я вполне понимаю, почему к выборам в ФРГ сейчас приковано столь сильное внимание.

— Существует ли "украинский фактор" на немецких парламентских выборах?

— Украина на выборах не используется, больше внимания уделяется России. Я думаю, что имеет смысл обратить внимание на заявление лидера ХДПГ г-жи Меркель — на 99% будущего лидера Германии, которая сказала, что не будет столь близких отношений со стратегическим партнером — с Россией. Скорее всего, Германия вернется к той внешней политике, которую в начале 90-х проводил Гельмут Коль, — развитие отношений с маленькими странами Европы, а не попытки решить судьбу Европейского союза над головами Прибалтийских стран, Польши и той же Украины.

Так что, я думаю, для Украины Виктора Ющенко приход к власти христианских демократов был бы только на руку, поскольку это отменит ориентир Берлина на Москву, как это происходило последние семь лет при канцлере Герхарде Шредере.

— Если судить по материалам немецких СМИ, то по отношению к Украине в Германии наблюдается разочарованность. Так ли это? И почему?

— Определенная разочарованность есть. Проблема заключается в том, что в Германии довольно мало знают о том, что происходит у вас в стране.

В принципе, до последних недель все праздновали оранжевую революцию. Все радовались, что вот эта симпатичная Украина подтвердила свою европейскую ориентацию, что она разделяет европейские ценности и входит в орбиту Европейского союза, что она становится похожей на Польшу и получает большие шансы вступить в ЕС. Очень усилился туризм в Украину, что дало свои позитивные плоды в плане отношения к вашему государству. А когда бизнес (а бизнес в Германии очень сильно влияет на политику) попытался укрепиться на новом украинском рынке, он увидел, что не все так просто. Бюрократический аппарат не изменился, работает по старым механизмам и схемам, как при президенте Кучме, ничего революционного не произошло. Борьба за власть между правительством и президентскими структурами, которую расценивали как маловажную, оказалась серьезным тормозом на пути развития Украины.

После революции ни один из поступков украинского руководства не свидетельствует о том, что страна продвигается по пути развития рыночной экономики, построения гражданского общества, демократических институтов. Следствием стало понимание того, что демократическая оранжевая революция захлебывается, нужны новые импульсы, что украинское руководство не делает ничего для развития государства.

Вот газеты и освещают эти процессы, достаточно критически, но я не сказал бы, что это — повальная или озлобленная критика. Отнюдь, ее следует рассматривать как первые звоночки, что Запад начинает волноваться по поводу действий Украины. Следовательно, от украинского руководства требуются более серьезные, четкие шаги, чтобы преодолеть то разочарование, которое постигло Запад в результате действия украинского правительства на протяжении последних нескольких недель.