Минимум для существования

Ростислав ЦУРКАН,

Украинская газета (24-30.08.2005),

26.08.05

Сегодня прожиточный минимум в Украине составляет 423 грн. Благодарить за это нам надо прежде всего народных депутатов, преодолевших вето Президента. Правительственный вариант, фигурировавший в бюджете, предусматривал его увеличение всего на 20 грн., то есть до 382 грн. в месяц.

По закону, прожиточный минимум - это стоимость достаточного для обеспечения нормального функционирования организма человека и сохранения его здоровья (!) набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей личности. Иными словами, на эту сумму среднестатистический украинец должен купить ровно столько продуктов, вещей и услуг, чтобы ему хватило для "нормального функционирования" в течение месяца.

Перечень продуктов и товаров, которые должны быть куплены на прожиточный минимум, по закону должен пересматриваться не реже одного раза в пять лет. Но на сегодня сложилась такая ситуация, что нормативный акт, определяющий перечень этих самых продуктов и товаров, был принят еще в апреле 2000 года, когда премьер-министром был еще Виктор Ющенко - то есть более пяти лет назад (Постановление Кабмина от 14 апреля 2000 г. N656).

Итак, что же должно входить в "жизненный набор" среднестатистического работающего украинца образца 2000 года, приобретенный на 423 грн. в месяц? Ты удивишься, дорогой читатель, но по действующему еще министерскому приказу N109/95/157 от 17.05.2000 по методике определения прожиточного минимума, на пропитание нам ежемесячно полагается... 136,87 грн. Остальное "съедают" непродовольственные товары и услуги.

Макароны с хлебом без чая

"Хлеб - всему голова", - говорят в народе. И руководствуясь этим, взрослый трудоспособный украинец в месяц должен съедать 10,3 кг хлебопродуктов, куда, помимо хлеба, входят макароны и разные крупы. Потом, конечно, картошка - 7,9 кг. Месячная норма потребления мяса - 3 кг 160 гр. Почти исключены чиновниками из нашего рациона рыбопродукты: 270 гр. Ежемесячно - это 22,5 гр. в день! Овощей предусмотрено чуть более 8 кг ежемесячно: 2 кг капусты, 1,8 кг помидоров и огурцов, 1,3 кг морковки... Ежемесячно нам положено 2,7 кг фруктов и ягод, 1,9 кг сахара и сладостей, 560 гр. масла. Молокопродуктов во всем их ассортименте нам полагается ежемесячно 12,5 кг. Яиц, из которых состоит завтрак большей половины нашей страны, - 15,6 штук в месяц. Одно яйцо в два дня.

Чиновники, проводившие в 2000 году научно-общественную экспертизу продуктового набора, посчитали, что трудоспособному украинцу в день надо потреблять 87,1 гр. белков, 98,4 гр. жиров и 388,1 гр. углеводов. Растущему организму (14-17 лет) - положено чуть больше: 96 гр. белков, 84 гр. жиров и 446 гр. углеводов.

А вот что думает по этому поводу официальная медицина (монография "Лечебное питание"): суточная потребность подростка в белках - 100 гр., трудоспособных мужчин - 93-158 гр. в зависимости от возраста и интенсивности труда. Точно так же "обделены" чиновниками и пенсионеры.

Соотношение белков-жиров-углеводов в сторону последних само по себе не является свидетельством здоровой пищи. Кроме того, педиатры полагают, что на экологически неблагоприятных и загрязненных радиацией территориях (а это треть Украины) потребление овощей и фруктов, богатых витаминами, следует увеличить на 10-30%. Парадокс, но взрослым, в отличие от детей, не предусмотрено потребление меда, чая, какао, специй и, внимание, соли! О каком "нормальном функционировании организма" при таких нормах может идти речь?!

Диетологи утверждают, что для нормального развития 25-летнему мужчине (не шахтеру и не сталевару) необходимо получать энергию в 3200-3700 килокалорий в день, в то время как правительственное постановление предусматривает лишь 2791.

Взрослые - ладно, как-нибудь перебьются, но дети... Задекларированные чиновниками нормы детского питания резко отличаются от медицинских (монография "Детское питание", издательство "Колос").

При расчете "прожиточного минимума" государственные мужи решили, что школьнику в возрасте 6-18 лет в год надо кушать 7,9 кг муки. Путем нехитрой арифметической операции устанавливаем, что это... 22 гр. в сутки. А вот доктора считают, что надо кушать 25-35 гр. в зависимости от возраста и пола. Чиновники думают, что школьнику достаточно ежедневно съедать 299 гр. овощей, а медицина рекомендует от 500 до 700. Согласно министерским нормам, ребенку следует потреблять 166 гр. фруктов, ягод и орехов в день, а педиатры рекомендует одних только фруктов (без учета ягод и орехов) съедать 150-500 гр. Точно так же чиновники уверены, что ребенку достаточно в день выпивать 450 гр. молока и кисломолочных продуктов (включая сметану), 14 гр. растительного масла и съедать 125 гр. мясных продуктов. Научный подход требует большего: молочных продуктов надо 500-600 гр., растительного масла - 15-20, мяса - 150-200 гр.

Одни плавки на 10 лет

Знаете ли вы, что работоспособному мужчине положено иметь одну куртку "на синтапоне" на четыре года? Женщин чиновники посчитали более бережливыми и выдали им одно пальто на 8 лет.

Мужчине также полагается иметь один плащ и костюм-двойку на 5 лет. Трусов сильной половине полагается иметь 5 штук на 2 года. Срок службы плавок (1 шт.) - 10 лет, галстука (1 шт.) - тоже 10 лет!

Хотя взрослому мужчине полагается покупать в год 7 пар носков, школьников почему-то обделили - всего 3.

Обувь надо беречь: ведь как и мужчинам, так и женщинам полагается одна пара зимних ботинок сроком на 5 лет и 2 пары туфель (мужчинам на такой же срок, женщинам - на 2 года).

Кроме плаща, прекрасный пол наградили демисезонным пальто (на 7 лет), двумя платьями и юбкой сроком на 5 лет. На нижнее белье чиновники не поскупились: 5 пар трусов, 2 бюстгальтера (носить осторожно - ведь на 2 года покупаются!). Зацепок делать не рекомендуем: поход за 6 парами колготок - раз в 2 года.

При такой "бережливости" чиновников, все свободные вечера мать семейства должна была бы проводить за штопаньем дырок на одежде. Но этому не бывать - нитки с иголкой не предусмотрены. Как и ремонт телевизора (диагональ - 51 см, стоимость - 758,21 грн.), который должен служить 15 лет.

Комплект детской одежды легко помещается в сумку средних размеров. Смутило одно: младенцу полагается всего один (!) гарнитур для новорожденных (шапочка, распашонка, пеленки). А если..., ну вы понимаете? А с младенцами это случается постоянно...

Семье полагается иметь три подушки. Если приедут гости - спать придется без подушки. И на полу - кровать также не предусмотрена. Сидеть гостям также придется на полу, по-турецки, ведь дома надо иметь всего 3 стула.

Интересно, прокалькулированы услуги - по ценам 2000 года. Получается полный социализм: квартплата - 22 коп./метр, проезд в общественном транспорте - 36 коп. В месяц украинец по нормативам не должен тратить на проезд больше 15,1 грн.

Походы к стоматологу, например, государством не предусматриваются, зато предусмотрен поход в парикмахерскую (раз в 3 месяца) и затраты на "пищу духовную". Семья "маленьких" украинцев может 12 раз в год сходить на культурное мероприятие. Правда, придется выбирать, куда (театр, кинотеатр, музей, клуб, цирк или покупка книги), потому что установлен лимит - в месяц на приобщение к миру прекрасного и вечного расходовать не более 4,76 грн. Говоря о книгах, следует добавить, что школьнику полагается покупать в год 2 (!) учебника. Предусмотрены тетрадки (50 шт.) и ручки (10 шт.). Зато краски, карандаши, фломастеры, линейка - не нужны, посчитали чиновники.

Как увязать минимальную зарплату с прожиточным минимумом

Недоумение вызывает и несоответствие "прожиточному минимуму" (423 грн.) уровня официально утвержденной минимальной зарплаты. Напомним, что с 1 сентября она составит 332 грн. Это 78,5% от минимума, хотя по закону полагается 80%.

В то же время в Украине отмечается рост средней заработной платы: только в июне она увеличилась на 7,7% - до 823,1 грн. в месяц. По сравнению с июнем прошлого года, средняя зарплата в июне 2005 года выросла на 36,9%, или на 221,65 грн.

Как сообщает Госкомстат, в июне самый высокий уровень зарплат зарегистрирован в Киеве, где средняя зарплата составила 1 382,4 грн., увеличившись на 12,9% по сравнению с маем. Самый низкий уровень зарплат в Хмельницкой области - в среднем 598,77 грн., что на 9,1% больше, чем в предыдущем месяце.

Кроме того, на прошлой неделе Кабмин объявил о повышении с 1 сентября зарплат работников бюджетной сферы в среднем на 15%. В 2005 г. это уже третье повышение зарплат бюджетникам, которое в целом за год составит 57% и связано с поэтапным повышением минимальной зарплаты.

Рост заработной платы - отрадное явление, но львиную его долю съедает инфляция, которая с начала года составила 6,7%. В частности, цены на продовольственные товары в январе-июле повысились на 8,4%, на непродовольственные товары - на 2,2, услуги - на 5,2%.

Среди продуктов питания в январе-июле больше всего подорожали сахар (64,1%), фрукты (18,8), мясо и птица (16,1), колбасные изделия и копчености (12,2%). В группе непродовольственных товаров произошел рост цен на топливно-смазочные материалы (10,7%), медикаменты (5,6), печатные издания (5,1%). Подорожали и услуги: сдача в аренду собственной недвижимости выросла в цене на 18,8%, городской и автодорожный транспорт - на 14,9, начальное общее образование - на 14,3, деятельность по здравоохранению - на 11,4%.

Когда же будет установлен реальный прожиточный минимум

Как видим, прожиточный минимум в нашей стране настолько же далек от реального положения дел, насколько реалии 2000 года отличаются от нынешних. А когда появится новая методика расчета прожиточного минимума - неизвестно.

Сколько же на самом деле должен составлять реальный минимальный прожиточный минимум? По подсчетам специалистов Всеукраинского социального совета, средний размер прожиточного минимума на 2006 г. для трудоспособных лиц должен быть не менее 712 грн., а размер минимальной зарплаты (из расчета 80% от прожиточного минимума) - 570 грн.

А пока создавшимся положением ловко пользуется оппозиция. В марте первый зампредседателя бюджетного комитета ВР Валерий Коновалюк с группой депутатов посетил киевский рынок и купил продукты, входящие в прожиточный минимум. Оказалось, что стоит эта корзина в 1,5 раза больше, чем запланировано государством.

После Коновалюк заявил: "Сегодня прожиточный минимум надо принимать не в 423 грн., а уже 600-700 грн. И от этого пересчитывать все социальные выплаты. Кроме того, уровень инфляции до конца 2005 г. в Украине составит 27%, а не 9,8, как планирует правительство".

Чтобы подняться к таким социальным высотам, придется потерпеть: в июне Рада одобрила бюджетную резолюцию-2006, согласно которой планируется в 2006 году повысить прожиточный минимум до 500 гривен, а минимальную зарплату - до 400 гривен, то есть до уровня 80% от размера прожиточного минимума.

В законе прописано, что "прожиточный минимум применяется для общей оценки уровня жизни в Украине". Ясно одно: с такими "совдеповскими" нормами жизни рваться в Евросоюз просто бессмысленно.