Сладкие секреты

Александр ЮРЧЕНКО,

"2000" (26.08-01.09.05),

26.08.05

Петр Симоненко: "...контрабандный ввоз на таможенную территорию Украины без уплаты соответствующих сборов и пошлин 150 тыс. тонн сахара-сырца — это откровенный криминал под патронатом Президента и правительства".

Когда в июне в прессе и на телевидении прозвучали заверения чиновников, что в этом году цены на сахар не вырастут, грамотное население, а вместе с ним опытные перекупщики ринулись к прилавкам магазинов. Поди не первый год народ варенье варит. Тем более всем памятно, что случилось не так давно после аналогичных заявлений касательно бензина и мясопродуктов.

Случилось то, что и должно было случиться. Сахар поднимался в цене — гарант Конституции и правительство бесстрастно наблюдали за происходящим. Так казалось со стороны. На деле — кипели страсти, не всегда заметные рядовому потребителю. Сахарный кризис — это по сути "римейк" сахарных перекосов периода независимой Украины, только воспроизведенный нынешним правительством в особо извращенной, иезуитской форме. Иначе как понять заботу о населении в виде завоза тростникового сахара-сырца накануне сбора сахарной свеклы? Тем более что и варенье уже сварили! Душить кризис в зародыше, бить тревогу и принимать меры нужно было в начале июня.

Можно, конечно, пенять на парламент, связывающий правительство по рукам и ногам. Но опыт показывает, что когда сильно нужно, как в случае с тем же сырцом, не трудно парламент обойти. Можно констатировать: в Украине, как и в прошлые годы, столкнулись интересы свекольного и тростникового лобби. Правительство встало на сторону последнего. Хотя не только эта сюжетная линия легла в основу почти детективных событий, развернувшихся в Украине в разгар нынешнего лета.

Остап Бендер отдыхает

Как известно, украинские парламентарии активно сопротивлялись ввозу тростникового сахара-сырца. В прошлые годы многие из них, наоборот, лоббировали ввоз импортного сладкого сырья — операция приносила участникам сделки бешеные доходы, нагреть на этом руки хотелось едва ли не каждому второму парламентарию. Удивительно другое. В то время как в комитетах и на трибуне парламента разгорались споры, Александр Мороз, проявив фантастическую осведомленность, заявил, что на подходе к Одесскому порту курсируют суда с бразильским сладким подарком на борту. Ни подтвердить, ни опровергнуть эти слова никто не смог. Да и как такое могло случиться? Разве что гипотетически, ведь закон о ввозе сырца в то время еще не обсуждался парламентариями. Пропустить корабли в пограничную зону Украины можно лишь в том случае, если у капитана имеются на руках контракты с указанием пункта назначения груза. Для этого транспортное средство связывается с агентскими и экспедиторскими фирмами, работающими в порту. Чтобы выяснить, что правда, а что — нет, пришлось распутывать длинную цепочку.

С кем бы мне ни приходилось говорить в Одессе на "сладкую" тему, собеседники избегали разговора, словно на него наложено табу. В результате многодневных поисков удалось выяснить: в течение июля стивидорной компанией "Бруклин — Киев" в Одесском порту уже выгружено 160 тыс. т тростникового сахара-сырца. Эта новость ошарашила!

По документам таможенников он проходил как транзитный груз, направлявшийся в Россию. Кое-кто из должностных лиц под строгим секретом сообщил мне, что была разработана следующая схема. "Белое золото" поступило в Украину как давальческое сырье без взимания таможенных пошлин и НДС, из него на наших заводах предполагалось произвести сахар и направить в Россию. Под шумок часть "белого золота" осталась бы в Украине и карманы разработчиков этой схемы наполнились бы миллионами долларов. Но тут невообразимый шум подняли социалисты и коммунисты. В результате ни один отечественный завод, хотя и простаивал без работы, не согласился принять сырец. Представляете ситуацию: в стране кризис, нет дешевого сахара, а заводы на полную катушку вырабатывают сахарный песок, который потом исчезает неизвестно куда? Думаю, благоразумие проявлено только потому, что за производителями стояли слишком влиятельные люди, которым лишний шум был не нужен.

Таким образом, сахар-сырец ушел по назначению — в Россию и Среднюю Азию. Хотя не весь. 20 тыс. из 41 тыс.т, выгруженных в конце июля с сухогруза "Олуджа" под хорватским флагом, осталось в Одессе. С этого момента вступила в действие другая схема, запущенная якобы для спасения потребителя, по которой тростниковое сырье полилось в Украину рекой. Правда, после некоторой заминки. Руководство Одесского порта забило тревогу и приостановило выгрузку сладкого стратегического сырья. Работа докеров продолжилась только после того, как таможенники подтвердили законность поступления груза в Украину, показав и контракты, и соответствующие распоряжения Кабмина.

Законный путь премьера

31 июля, по окончании выездного заседания правительства, премьер-министр заявила в Симферополе следующее: "... сегодня абсолютно нормальный легитимный путь, полностью законный, найден для того, чтобы те дефициты, которые есть в Украине на сахар, например, закрыть через государственные интервенции". На вопрос, достоверна ли информация о том, что часть сахара-сырца, который выгружается сейчас в Одесском порту, принадлежит ГП "Укрспецпостач", Тимошенко ответила: "Оно (ГП.— Авт.) будет действовать по закону".

Пришлось правительству рассказывать о "законной" схеме, которая до того держалась в секрете. Еще 20 июля Кабинет Министров принял постановление, которым поручал НАК "Нефтегаз Украины" заключить с ГП "Укрпостач" контракты на 33,5 млн. долл. для стабилизации рынка продовольственных товаров. Получив кредит на указанную сумму от "Укрэксимбанка", ГП "Укрпостач" заключило контракт с бразильской компанией "Ман Шугар" о поставке в Украину 148 тыс. т сахара-сырца по 1200 грн. за т. При этом НАК "Нефтегаз Украины" выступил поручителем перед банком, получив имущественную закладную от "Укррезерва" — дочернего предприятия ГП "Укрпостач". Эти сложные рокировки дали возможность уже давно стоящим на рейде Одесского порта пяти иностранным судам, о которых в свое время сигнализировал Александр Мороз, начать немедленную выгрузку.

Вот реакция некоторых депутатов парламента по поводу "законности" завоза сахара-сырца.

Иосиф Винский: "Эта разработанная в высоких кабинетах афера приведет лишь к уничтожению сахарной отрасли в Украине, к закрытию заводов, а также к потере работы десятков тысяч сельхозпроизводителей, которые выращивают сахарную свеклу".

Не остались в стороне и члены правительства. Часть схемы в интервью агентству УНИАН рассекретил Евгений Червоненко. По его словам, на Киевской региональной таможне "Укрспецпостач" отказался от сырца, и вся партия перешла в собственность другой государственной компании — "Госрезерв". Он продает сырец заводам, те перерабатывают его в сахар и продают на внутреннем рынке. Полученные средства "Госрезерв" возвращает "Нефтегазу".

Министр транспорта дал резкую оценку этой запутанной законной схеме, в основу которой были положены распоряжение и постановление Кабмина: "О некоторых мерах по стабилизации рынка продовольствия" и "О внесении изменений в порядок организации таможенных аукционов".

"Никого из членов Кабмина не было, когда выносились эти постановления, — сказал Червоненко. — Я считаю это преступлением против рынка, против команды Кабмина и "подставой" Президенту. Такая схема на жаргоне таможенников и контрабандистов называется "импорт 75". Сейчас так завозят сахар, а завтра могут завезти холодильники и не знаю, что еще". (Агентство УНИАН, 4.08.2005г.)

Впрочем, выпустил пар и главный аграрий страны Александр Баранивский, но, по сравнению с Червоненко, он не был так категоричен и выказал плохую осведомленность. Мне показалось, что в его задачу, как и всех социалистов вообще, входило лишь сотрясание воздуха.

В чью пользу сыграл Кабмин

Теперь проанализируем все имеющиеся факты и возможные пути дальнейшего развития событий.

Если правительство действительно хотело избежать сахарного кризиса, то время оно упустило. Импортный тростниковый сахар, по согласованию с Верховной Радой, нужно было завозить в начале июня и по мере роста цен делать интервенции на рынке. Этот вопрос только 4 июля рассматривался в комитете Верховной Рады и, не получив одобрения, не был вынесен на голосование.

Почему требуется принятие специального закона? Дело в том, что в нашей стране действует отраслевой закон, защищающий отечественного сахаропроизводителя, согласно которому "производство сахара в Украине из импортного сырья допускается исключительно при условии дальнейшего вывоза готовой продукции в полном объеме за пределы Украины в сроки, предусмотренные законодательством Украины". Таким образом, ввезя сырец, предназначенный для внутреннего потребления, Кабмин нарушил законодательство. Мало того, отменив ввозную пошлину в 300 евро за тонну сырца, он нанес ущерб государству, заключающийся в недополучении в бюджет более 53 млн. долл. Невзимание НДС (121 долл. зат) — это еще 18 млн. долл. убытка.

Все это делается якобы из благих побуждений, чтобы удешевить переработку сырца на сахарных заводах. Но население все лето активно покупало дорогой сахар и делало заготовки на зиму. Спрашивается: зачем было упразднять пошлину и НДС? Ведь из-за уменьшения спроса сахар и так уже начал падать в цене. Говорить о криминальных схемах, как делают сейчас депутаты — социалисты и коммунисты или лидеры предвыборного блока "Наша Украина", ранее огульно обвинявшие власть в преступлениях, я не могу — расставить точки над "і" может только судебное разбирательство, если оно начнется. Хотя ответ лежит на поверхности. Стоит лишь выяснить, кто стоит за шестью предприятиями, которым в первую очередь предоставлено почетное право переработать заморский гостинец. Это Заплажский, Котовский, Краснознаменский, Носовский, Рокитнянский и Кирнасовский заводы.

Попытка народного депутата, члена группы "Демократические инициативы" Игоря Плохого обвинить в причастности к завозу сахара-сырца секретаря СНБО (грузопотоками "займається особисто Петро Олексійович" — УНИАН, 9.08.2005г.) говорит или о его слабой информированности, или о заказном характере заявления. Дело в том, что семье Порошенко принадлежат Гайсинский, Погребищенский, Саливонковский и Крыжопольский сахарные заводы, которых нет в вышеперечисленном списке. Второй веский контраргумент Плохому привел 15 августа во время "сахарного" "круглого стола" в "Сільських вістях" отец секретаря СНБО Алексей Порошенко. Он заметил, что "завозил сырец тот, кто не имеет собственного производства и может зарабатывать на завозе сахара-сырца". Он также сообщил, что руководимый им концерн "Укрпроминвест" засеял в этом году сахарной свеклой 13 тыс. 242 га угодий. Для сравнения: в Одесской области в этом году засеяно всего 7 тыс.га.

Гете, политика и практика

Сахарные схемы Кабмина вызвали однозначную критическую оценку большинства экономических и политических обозревателей.

Алексей Плотников, заведующий отделом международных валютно-финансовых взаимоотношений Института мировой экономики и международных отношений НАН Украины: "Они (цены на сахар. — Авт.) уже выросли настолько, насколько возможно, и те, кто мог на этом заработать, уже заработал, это один вопрос. Другой: правительство Тимошенко слишком злоупотребляет "ручным управлением"... это не идет на пользу национальной экономике в целом.., скорее всего, рост цен остановится, потому что исчерпаны резервы для их роста".

Кость Бондаренко, директор Института национальных стратегий: "Думаю, что нужно отходить от популистских действий и думать о том, что цены и рынок — это живые процессы, к которым необходимо готовиться заранее. Хочу напомнить, что 2 месяца назад Владимир Литвин, выступая вместе с Юлией Тимошенко, сказал, что, по его информации, ожидается кризис на рынке сахара".

Александр Рябченко, директор Института приватизации и управления собственностью и инвестициями: "Считаю, такие меры не будут эффективными, поскольку по своей природе не являются рыночными. Рыночные меры — это когда покупатель решает, по какой цене и что покупать. Правительство может бороться с повышением цен, дотируя беднейшие слои населения на покупку сахара. Самые богатые 5% не пострадают от того, что сахар стал дороже, думаю, самогон они не гонят, фрукты и ягоды не консервируют. А всех остальных, кто пострадал, нужно поддержать, если нет государственного резерва, с помощью которого выбивают монополистов с рынка... А дотировать производителя — это ошибка. Сейчас будет фактическая борьба за деньги, вытягивание их из бюджета. Думаю, что цены на сахар в ближайшее время не стабилизируются".

Еще Гете писал: "суха теория"... Поэтому, приведя мнение ученых, я напоследок поинтересовался мнением практика, бывшего директора сахарного завода, в настоящий момент пенсионера. Он работал в то счастливое время, когда наша республика снабжала сахаром весь Советский Союз. (197 заводов из 325, т. е. 63%, находились в Украине. — Авт.) Так вот, мой собеседник считает, что у сахарной отрасли должна быть господдержка. Иначе попадем в зависимость от импортеров и разорим своих фермеров. По его мнению, государство должно покупать стратегический товар (т. е. сахар) у заводов. И затем "выбрасывать" его в торговлю. Что касается ситуации с сахаром-сырцом... Если его не закупят в Госрезерв, а будут приобретать трейдеры, цены останутся на уровне 4—4,50 за кг. В принципе это выгодно производителям сахарной свеклы, себестоимость производства сахара из которой намного выше, чем из тростникового. В таком случае и пополнение кошельков дельцов, и поддержка отечественного производителя будут осуществляться из карманов рядовых украинцев.

При чем здесь "Братья Карамазовы"?

Хочется порекомендовать прочесть произведение классика — "Сказка о том, как один мужик двух генералов прокормил". Хотя Салтыков-Щедрин, Чернышевский и Достоевский писали более ста лет назад, моральные и социальные проблемы, поднимаемые ими, будут актуальны до тех пор, пока живо общество. К сожалению, наше, украинское, очутившись в вакууме моральных принципов зарождающегося капитализма, деградирует и внизу, и вверху. Кабмин, как тот Раскольников старуху-процентщицу, "косит" рядового налогоплательщика — основного наполнителя бюджета страны. Правда, пока без топора. И не испытывает при этом угрызений совести. Народ, видя все это и ощущая на собственном достатке результаты бесплодной деятельности правительства, продолжает верить иллюзорным обещаниям, повышая рейтинги любимых вождей. Героиня романа "Что делать" Вера Павловна видела утопические сны и пыталась перенести их в реальную жизнь. Юлия Владимировна, героиня "померанцевого" спектакля, вообще живет как во сне, в какой-то нереальной, придуманной жизни. Ей и в реальность ничего переносить не нужно, потому что фантасмагорическая ирреальность и есть полноценная среда ее обитания, к которой она уже привыкла и к которой не без успеха "приучает" народ.

Сахарный кризис, развернувшийся на наших глазах и коснувшийся кошелька "маленького украинца", становится не только средством обогащения сахарных дельцов, но и оружием в политической борьбе накануне предстоящих парламентских выборов. С нетерпением жду начала сентябрьских пленарных заседаний парламента, в которых предстоят бои далеко не местного значения. Вот там и проявится, кто на самом деле думает о народе, а кто раздувает мыльные пузыри. На кон может быть поставлена судьба Кабмина. Но это в цивилизованном обществе. Много ли мы знаем в нашей истории государственных деятелей, нанесших стране миллионный ущерб и понесших за это наказание?

Жаль, жизнь ничему не учит доверчивый и простодушный украинский народ. С незапамятных времен верит он сказкам про белого бычка, не осознавая простой истины: потому его сказками и кормят, что никому он не нужен.

Дождитесь очередной парламентской сессии и увидите, что это правда. Для этого не нужно быть пророком.