Украина еще два года будет "адаптироваться" — нести свое бремя ВТОшных обязанностей, не имея при этом прав, предусмотренных для членов организации.
Представьте: вы решили взять в банке кредит, согласились выплачивать определенные проценты. А далее — проценты вы ежемесячно платите, но кредит вам так и не предоставили. Абсурдная ситуация, скажете? Но как тогда расценить положение, в котором оказалась Украина относительно вступления в ВТО?..
От шестой министерской конференции ВТО в Гонконге (13—18 декабря) представители "оранжевого" режима ожидали многого. Собственно, еще в ноябре Ющенко, как следовало из его слов и радиообращений, готовился чуть ли не к вступлению во Всемирную торговую организацию уже в текущем году. Его поправляли, предлагали спуститься на землю и не вводить население в заблуждение.
Но власть оптимизма не теряла (она у нас вообще оптимистична — как герой известной песни "Все хорошо, прекрасная маркиза..."). Ближе к саммиту в Гонконге власть в Киеве настроилась на прием неких "особых сигналов" шестой министерской конференции.
30 ноября замминистра экономики Андрей Березный заверил, что на конференции в Гонконге "будет рассматриваться вопрос о вступлении Украины в эту организацию и будет зафиксировано, что Украина находится на завершающей стадии переговорного процесса" (30.11.2005, Korrespondent.Net). Затем прогноз чиновникам пришлось сместить на "июль 2006-го"... Ющенко 7 декабря заявил, что Украина ожидает "положительного заявления от саммита Всемирной торговой организации в Гонконге о ее вступлении в эту организацию" (07.12.05, "УП"). Поддержал шефа и премьер Ехануров, который 9 декабря заметил, что ожидает от ВТО "положительной оценки работы, проведенной для вступления в эту организацию", и поскольку "Украина выполнила основную часть задач по вступлению", теперь "необходимо определиться с возможной датой принятия решения о вступлении" (09.12.05, УНИАН). А в день открытия гонконгской сессии руководитель пресс-службы МИДа Василий Филипчук, поведав на брифинге, что украинская делегация во главе с министром экономики Яценюком надеется на плодотворные встречи с генсеком ВТО Паскалем Лами и представителями делегаций стран—участниц организации, заверил: "На этих встречах будет отмечен серьезный прогресс нашей страны на пути вступления в ВТО" (13.12.05, "Новости-Украина")...
Что же в итоге? На конференции об Украине вспомнили между прочим. Вопрос ее вступления не был включен не то что в основную, но даже в дополнительную повестку дня. О каких-то "сигналах", свидетельствующих о "серьезном прогрессе", тем более — о "возможной дате принятия решения о вступлении", как утверждал Ехануров, речь не шла... Вернувшийся ни с чем г-н Яценюк был немногословен, посоветовал лишь на будущее "отказаться от дат". Да и не до Украины было в Гонконге: все участники сосредоточились на противоречиях между ними.
Любопытно, во имя чего украинская власть радикально снижала импортные пошлины и тарифы? Продавливала законы в парламенте? Шла на уступки в переговорах с партнерами, во многом сдавая позиции (о чем мы ранее не раз писали)? Отказалась от синхронизации процессов вступления в ВТО с Россией, пытаясь "опередить" соседей? И в последнем случае получила от американцев (у которых просил помощи Ехануров) "щелчок по носу" устами торгового представителя США Портмана, заявившего на конференции: "Я надеюсь, что Россия и Украина придут в ВТО, и придут туда вместе" (15.12.05, "Интерфакс-Украина")...
Скажем, 1 ноября, находясь в Вашингтоне, Ехануров отчитывался о своей готовности к ВТО: "Украина существенным образом продвинулась в переговорном процессе с США. Во время переговоров мы выполнили все основные ранее предусмотренные условия".
Он подчеркнул, что "Украина приняла закон, которым уже сейчас на 80% согласовала ставки таможенной пошлины с нормами, обязательными при вступлении в ВТО". Премьер также уверял, что Украина внимательно относится к пожеланиям США относительно импорта куриного мяса в Украину, равно как тщательно изучает вопрос по увеличению квоты импорта сахара-сырца с 260 до 408 тыс. тонн. (01.11.05, "УП").
На эту же тему — выполнения украинской стороной условий по ВТО — Виктор Ющенко 7 декабря указывал: "Украина на 85% находится в тарифном режиме, который предусматривает ВТО" (http://www.president.gov.ua/news/data/1_4761.html).
А Андрей Березный 8 декабря поведал, что после вступления в силу изменений в тарифную политику, принятых ВР в текущем году, "экономика Украины начала функционировать в основном в условиях членства в ВТО". И уточнил, что "в текущем году практически 90% ставок импортной пошлины были приведены в соответствие к обязательствам Украины при вступлении в ВТО" (08.12.05, Korrespondent.Net).
Выходит, обязательства себе на шею мы повесили, а вот гипотетических выгод не получили! Потому как не состоим в организации. Суммируя вышеприведенные высказывания высокопоставленных украинских чиновников (с Президентом включительно) Украина УЖЕ на 90% выполняет свои обязательства (причем повышенные по сравнению с другими странами), предусмотренные для члена ВТО. Но при этом никакими преимуществами от членства — даже самыми малыми (облегчение доступа на рынки других стран, снижение числа антидемпинговых расследований, больший уровень юридической защиты и проч.) — не пользуется! Т. е. Украина в том самом положении, с которого мы начинали наш рассказ, — проценты по кредиту платит, но самого кредита и в глаза не видела.
Еще в феврале власть занялась, по выражению тогдашнего премьера Тимошенко, "мини-экономической революцией". 25 февраля на встрече членов Кабмина с импортерами министр экономики Терехин сообщал, что имеются "амбициозные планы": еще в 2005 году вступить в ВТО.И под это дело разработаны соответствующие тарифы. Потрясая "закрытыми" (для общественности) папками, г-н Терехин все же приоткрывал завесу тайны: тарифы в среднем в 8 раз ниже, чем действовавшие в начале года. "Мы надеемся, что на нынешнем этапе предложенные тарифы могут снизить давление на импортеров", — указывал он (25.02.05, ЛIГАБiзнесIнформ). А 28 февраля Кабмин передал в ВР проект закона об изменениях в Таможенном тарифе (и протолкнул его в ходе мартовских изменений в бюджет), которым предусматривалась отмена импортной пошлины на бананы, цитрусовые, мобильные телефоны, вдвое сокращалась пошлина на белье, в три раза — на обувь, в 10 раз — на стиральные машины, в 5 раз — на пылесосы, миксеры, измельчители, телевизоры и т. д. и т. п.
В июле власть добилась принятия в ВР ряда законопроектов из "пакета ВТО". Из них три важнейших: закон о соблюдении прав интеллектуальной собственности (подрубивший под корень отечественное производство лазерных дисков), принятие изменений в таможенные тарифы на некоторые виды сельхозпродуктов (с 1 января 2006 г. аграрии в полной мере ощутят "заботу власти о селе", когда хлынет поток иностранной беспошлинной с/х продукции) и почти 10 тысяч позиций по электротехнике, машиностроению и др.
Это еще хорошо, что парламент — в основном благодаря "регионалам", эсдекам, коммунистам — не допустил принятия ряда других драконовских по отношению к Украине (но выгодных Западу) законов. В частности: не утверждены законы, касающиеся экспорта из страны лома цветных и черных металлов, семечек подсолнуха, шкур крупного рогатого скота, ограничения поддержки государством АПК, металлургии, автомобилестроения, не позволили снять барьеры для допуска иностранных банков и т. д.
Тем не менее обязательства со стороны Украины выполнены, как признаются сами же "оранжевые" правители, на 90%. Но это не дало нам ничего. Что и позволило экс-министру социальной политики и труда Михаилу Папиеву предположить, что весь т. н. "процесс вступления в ВТО" инициирован Ющенко, чтобы расплатиться за поддержку Запада: "Есть подозрение, что власть этими действиями выполняет свои обязательства перед западными странами, которые помогли ей прийти к власти". Папиев продолжил: "В первую очередь пострадает сельское хозяйство. Около 40% предприятий аграрного сектора Украины будут остановлены, поскольку наши товары агропромышленного комплекса неконкурентоспособны. Во вторую очередь фактически остановится легкая промышленность, а затем и машиностроение" (05.12.05, КИД).
Что же собирается предпринять власть в этой ситуации? По мнению Андрея Березного, все нормально! Да, говорит он, в результате либерализации таможенных тарифов увеличился импорт товаров в Украину. Но он не считает это критически опасным, так как, по его мнению, это дает возможность Украине "адаптироваться к новым условиям работы" (Korrespondent.Net).
Полагаю, замминистра экономики знаком с цифрами этой "адаптации"? Слышал слова своего непосредственного начальника — министра экономики Яценюка на расширенном заседании Кабмина 9 ноября: "Впервые после азиатского кризиса 1998 года государство получило отрицательное сальдо торговли товарами". Итак, за девять месяцев "адаптации" импорт товаров вырос на 25,8%, а экспорт — всего на 6,1%. Яценюк это 9 ноября комментировал так: "Можно смело говорить о чрезвычайно существенном дисбалансе, который приведет к дальнейшему уменьшению экспорта и увеличению макроэкономических рисков для Украины в целом".
"Адаптируется" и ВВП: за январь — ноябрь темпы роста составили 2,2% (против 12% прошлогодних), при этом в ноябре наблюдалось уже его падение на 2,7%. "Адаптировались" украинские строители, сократив производство в текущем году на 6,9%. "Адаптируется" малый бизнес — сокращение в оптовой и розничной торговле, торговле транспортными средствами и услугами по ремонту составило 8,5%.
Трудовым ресурсам — несмотря на обещания режима создавать по миллиону высокооплачиваемых рабочих мест в год — тоже следует "адаптироваться"... к массовой безработице. К примеру, глава совета Нацбанка Валерий Геец, отвечая на вопрос корреспондента "Экономических известий" (15.12.05) "Скажется ли превышение импорта над экспортом на занятости населения?" (а это "превышение" и произошло как раз в рамках "вступления в ВТО") — честно открыл, к чему следует готовиться ("адаптироваться") украинцам: "Мы должны понимать, что принимая рыночную экономику, надо быть готовым к восточноевропейскому уровню безработицы. Сейчас безработица в Украине составляет около 8%. В странах Восточной Европы — 15—20%... Это структурная трансформация, ожидающая нас в среднесрочной перспективе".
Проблема с ценами на российский газ, не секрет, напрямую связана с позицией "оранжевых" по ЕЭП и вопросу синхронизации усилий при вступлении в ВТО... Вот уже г-н Яценюк 22 декабря, отвечая на вопрос, как может отразиться на темпах роста экономики возможное существенное удорожание в следующем году природного газа, заявляет: "чтобы спрогнозировать ВВП, нужно не только учесть вопрос газа, но и всю общую картину, поэтому мы будем учитывать все факторы". Да уж, конечно, придется. И по крайней мере пересматривать прогноз на будущий год в 7% роста (ведь по подсчетам экспертов, даже повышение цены на энергоносители на 20% будет означать уменьшение ВВП на 3% — и не исключено гораздо большее). Впрочем, "оранжевым" не привыкать пересматривать свои прогнозы, в т. ч. по ВВП — в этом году четыре раза пересматривали (последний раз 20 декабря Ехануров — в сторону очередного уменьшения). Правительство тоже "адаптируется"... А может, и население как-нибудь привыкнет жить без газа...
"Во всем мире страны перед тем как вступать в ВТО, защищали национального товаропроизводителя. Нам захотелось стать членом ВТО слишком быстро", — комментировал Л.Кравчук, — добавляя, что "Украина обязательно должна быть в объединенной Европе, но только тогда, когда она будет подготовлена" (17.11.05, ЛІГАБізнесІнформ)... Допустим, от Кравчука я и не ожидал услышать ничего другого — эсдеки постоянно отстаивали эту позицию.
Но вот кто удивил (мягко говоря!), так это экс-министр экономики Терехин, который в бытность членом правительства как раз и сделал все возможное, чтобы широко распахнуть двери (авансом) перед импортом в рамках того самого вступления в ВТО. Оказывается, после отставки Терехин прозрел! 16 ноября в интервью газете "Дело" он ничтоже сумняшеся заявил: "ВТО сегодня вялая организация, в которой перспектив участия для Украины я не вижу". Естественно, у корреспондента от подобного кульбита глаза на лоб полезли — все-таки Терехин до недавнего времени был одним из главных поборников ВТОшной идеи. А экс-министр поясняет: "В начале года мы не знали, что случится. Потом Франция "подралась" с Англией по поводу единой аграрной политики ЕС; только что провалился план Буша по созданию единой американской зоны свободной торговли". В общем, по словам Терехина, "если так пойдет дальше, то скоро нам и вступать будет некуда, потому что ВТО развалится на региональные торговые группировки и у организации останется только функция досудебного разбирательства, и не более".
Оказывается, они чего-то там "не знали" (стратеги-прогнозисты!), чего-то не подрасчитали, а в итоге — вступать-то и некуда... И, видимо, незачем. Но что делать со всеми теми обнуленными импортными тарифами (с легкой руки таких вот "не знающих", взявшихся не за свое дело) или с законами, что режим протащил через парламент? С Терехина (и прочих), как видим, что с гуся вода. Но ведь Украине, ее экономике и социальной сфере теперь жить с этими "адаптационными" нормами.
Кстати, относительно аграрной политики, которую затронул "незнайка" Терехин. В Гонконге из-за нее как раз и переругались. Все перипетии скандала передавать не будем, отметим суть — то, что напрямую касается Украины (как крупного сельхозпроизводителя): в итоговой декларации предусмотрена отмена государственных сельхозсубсидий к концу 2013 г., а к 2008-му — снятие таможенных ограничений на большинство ввозимой продукции из развивающихся стран (в основном наибеднейших — Африки, Азии и Латинской Америки). Сие значит, что Украине, вступая в ВТО, не удастся отстоять более-менее высокий (и крайне необходимый для сохранения конкурентоспособности нашего с/х) уровень субсидирования — наоборот, нам еще предложат формулу, при которой мы будем спонсировать (через открытие своего рынка) развитие бедных стран.
Наконец, конкретные сроки вступления в ВТО — тема более чем туманная. Очередные прогнозы некоторых представителей власти (правда, не всех — часть осторожничает) относительно середины 2006-го — из разряда "вилами по воде писано". Может статься то же, что и со "вступлением в декабре 2005-го" под "обнадеживающие сигналы" "мирового сообщества". В июле с. г. второй замминистра торговли США Эрик Стюарт уже обещал Киеву членство в ВТО "до конца 2005-го" (15.07.05 УНИАН).
Но в декабре США потребовали открыть украинский информационный рынок для экспансии американских и транснациональных медиакорпораций (ау, "борцы за информбезопасность государства" из националистических партий!), а также снятия всяких ограничений на открытие филиалов иностранных банков в Украине (для справки: из 148 стран — членов ВТО только 31 не имеет ограничений в финансовом секторе). Насчет последнего: несмотря на то что ВР "прокатила" унизительный для государства и его суверенитета законопроект, директор юридического департамента Нацбанка Василий Пасечник 22 декабря заявил, что НБУ намерен самостоятельно без решения ВР собственным нормативным документом разрешить иностранным банкам открывать филиалы в стране (Korrespondent.Net).
Однако если руководствоваться процедурой принятия новых членов, то вопрос вступления Украины может возникнуть не ранее конца 2007го — начала 2008 годов. Ибо: 1. принятие новых членов — прерогатива министерской сессии ВТО; 2. сессия собирается раз в два года. Последняя состоялась 13—18 декабря 2005 г. — можно примерно подсчитать, когда ждать следующей. Правда, некоторые страны принимаются и Генеральным советом ВТО — этот орган собирается несколько раз в год. Однако согласно практике Генсовет принимает решения по вступлению экономически слабых стран, вокруг присоединения которых нет больших противоречий и споров. Украина — не из числа таковых.
Так что велика вероятность того, что Украина еще два года будет "адаптироваться" — нести свое бремя ВТОшных обязанностей, не имея при этом прав, предусмотренных для членов организации.
Территория свободы слова
