Верховная Рада определились по НЗФ

В.Коробков,

2000 (30.12.05.-05.01.06),

30.12.05

Разве на чиновников, пусть и высокопоставленных, не распространяются законы государства?

На сегодняшний день три ветви власти — законодательная, исполнительная и судебная — единодушны: консорциум "Приднепровье" должен возвратить государству контрольный пакет акций Никопольского завода ферросплавов (НЗФ). Лишь Фонд госимущества и Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) до сих пор пребывают в неопределенности.

Судебная власть в отношении контрольного пакета акций НЗФ высказалась еще 25 июля. Тога Киевский апелляционный суд постановил: консорциум "Приднепровье" стал владельцем 50%+1 акцией завода на конкурсе, который признан незаконным и обязан возвратить пакет акций их прежнему владельцу — государству. Суды последующих инстанций этот вердикт подтвердили.

Президент также неоднократно заявлял, что решения судов должны быть выполнены. Именно об этом было сказано на пресс-конференции 20 декабря, когда Виктор Ющенко сообщил журналистам, что поручил Генпрокурору в двухнедельный срок привести в исполнение решение суда относительно Никопольского завода ферросплавов.

В тот же день временная следственная комиссия Верховной Рады Украины по вопросам проверки обнародованных в СМИ фактов коррупционных действий приняла решение направить в Генпрокуратуру собственные выводы. Они касались проверки ситуации с возвращением государству акций ОАО "НЗФ" и содержат вопрос: почему этот процесс до сих пор никак не может сдвинуться с мертвой точки?

Возможно, благодаря тому, что владелец "Приднепровья" Виктор Пинчук, отстаивая свою позицию, развернул широкую информационную кампанию. Вследствие этих обстоятельств общественность и многие государственные чиновники до сих пор не могут понять, кто же является законным регистратором акций НЗФ.

Но комиссия Верховной Рады, похоже, расставила все точки над "і". Она рекомендовала Фонду госимущества немедленно, на основании выписки ООО "Славутич-Регистратор", зачислить акции ОАО "НЗФ" на свой баланс и принять все меры к установлению государственного контроля над предприятием. В числе прочего предусмотрена и смена заводского менеджмента, который до сих пор отстаивает позицию "Приднепровья".

Для принятия подобного решения следственной комиссии ВР не понадобились новые судебные решения. Она опиралась на прежние и лишь потребовала неукоснительного их выполнения.

На фоне выводов комиссии и прежних судебных решений вызывает удивление бездеятельность чиновников ФГИ и ГКЦБФР. Люди, которые находятся на госслужбе и, казалось бы, согласно должностным инструкциям обязаны отстаивать права государства, в этом вопросе особого усердия не проявляют.

В последнее время многие чиновники (в том числе и высшего ранга) постоянно говорили о возврате собственности, о реприватизации. Но к Никопольскому заводу ферросплавов даже термин "реприватизация" вряд ли применим. Ведь по сути открытой приватизации как таковой не было. Условия конкурса по продаже НЗФ были прописаны таким образом, что к участию в нем был допущен только консорциум "Приднепровье". Оценка предприятия проводилась несколько раз, оценщики менялись неоднократно. 25% завода первоначально оценили, в пересчете на иностранную валюту, в 20 млн. долларов, затем переоценили в 80 млн. долларов за 50%. При этом конкурсные условия предполагали, что тот, кто купит первый пакет, автоматически приобретает право на покупку второго. Иными словами, завод был попросту выведен из госсобственности, в результате чего держава, по оценкам некоторых аналитиков, потеряла около миллиарда гривен.

Но это не все потери государства. Как известно, НЗФ — предприятие довольно успешное и приносящее его владельцу реальную прибыль. Вряд ли сегодня кто-нибудь станет спорить, что прибыльное предприятие пригодилось бы и украинскому бюджету.

Наряду с этим не следует забывать, что к консорциуму "Приднепровье" со стороны миноритарных акционеров НЗФ имеются материальные претензии. В ходе нескольких собраний, состоявшихся после приобретения контрольного пакета, акционеры были лишены возможности каким-то образом влиять на производственную политику НЗФ и установить отличные от нынешних правила распределения прибыли. Кто сегодня может посчитать общую сумму государственных потерь и потерь миноритариев? И каким образом они будут компенсироваться? Это не под силу никому.

Существует и еще один аспект данной проблемы. Благодаря закрытости действий менеджмента НЗФ, сегодня никто — в том числе и миноритарные акционеры — не могут оценить реальную стоимость акций. Новой дирекции завода, которая будет представлять интересы государства, по причине непрозрачности действий предыдущего менеджмента будет довольно сложно просчитать реальную стоимость НЗФ.А от этой цифры напрямую зависит возможность капиталовложений со стороны инвесторов и сроки их возврата. Таким образом, НЗФ, даже оказавшись в собственности государства, может потерять привлекательность для инвестора, что не может не сказаться на конкурентоспособности предприятия. А это неизбежно повлечет за собой новые финансовые потери.

Кто регистратор акций?

Если же говорить об истинных регистраторах пакета акций НЗФ, то передача его в реестр "Альфа-Инвест", тем более — "Оливер-Регистратору" не должна считаться легитимной. Хотя бы потому, что "Приднепровье" голосовало за них, не будучи законным владельцем акций. По этому поводу имеется ряд судебных решений. Согласно вердиктам и нынешний заводской менеджмент не правомочен руководить предприятием.

По сообщению УНИАН, "Непризнание ФГИУ исполнения решения суда и незачисление акций на баланс Фонда госимущества свидетельствуют лишь о нежелании указанного органа защищать интересы государства", — отмечается в решении комиссии Верховной Рады. В то же время "Признание Госкомиссией по ценным бумагам регистратором ОАО "НЗФ" подконтрольных Виктору Пинчуку регистраторов "Альфа-Инвест" и "Оливер-Регистратор" свидетельствует лишь о нежелании Госкомиссии по ценным бумагам защищать интересы государства при возвращении акций ОАО "НЗФ" в собственность государства". Позиция комиссии совершенно ясна и не допускает двойных толкований, впрочем, как и судебные решения.

И еще одна "точка", которую в этом деле поставила следственная комиссия высшего законодательного органа страны. Невыполнение судебных решений и разъяснений относительно признания регистратором ОАО "НЗФ" компании "Славутич-Регистратор" и легитимности собрания акционеров ферросплавного завода от 30 августа сего года, как заявляет proUA (26.12.2005), "по сути является саботажем и игнорированием своих прямых служебных обязанностей со стороны отдельных должностных лиц Фонда госимущества и Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку".

После ознакомления со столь нелицеприятным для ФГИ и ГКЦБФР решением парламентариев уместно задаться вопросом: а почему, собственно, в Украине до сих пор подобное возможно? Разве на чиновников, пусть и высокопоставленных, не распространяются законы государства?

Как ни прискорбно сознавать, но это так. Более того, не принимается во внимание даже мнение народных депутатов.