107 минут бюджетного позора

Андрей Заика,

Главред,

16.12.05

Владимир Литвин считает, что непринятие проекта госбюджета на 2006 год является "прямой и непосредственной виной Кабинета министров".

Госбюджет на 2006 год до сих пор не принят. В преддверии нового года страна по-прежнему остается без главного финансового документа. Зато благодаря Верховной Раде стала свидетелем, по сути, 107-ми минут бюджетного позора – именно столько времени понадобилось депутатам, чтобы изучить в парламентском зале обновленный вариант бюджета и отклонить его.

Вчера вечером депутаты Верховной Рады не проголосовали за госбюджет на 2006 год (зарегистрированный в парламенте под номером 8000), причем сделали это с особым цинизмом - сначала провалили голосование за бюджет 2006 в целом, затем та же участь постигла предложение утвердить доходы, расходы и дефицит бюджета.

После этого Владимир Литвин выставил на голосование "рояль в кустах" - зарегистрированный за два дня тому назад законопроект 8000-П5 о бюджете на полгода. Но и за этот "полубюджет" не удалось заполучить необходимое количество голосов, а потому Украина подбирается к новому, 2006 году без главного финансового документа.

Четыре месяца согласуемый с бюджетным комитетом ВР правительственный проект бюджета на следующий год нашел поддержку всего лишь у 122 депутатов. Хотя по поведению парламентского хэдлайнера Владимира Литвина и представителей фракции его имени, по выступлению главы бюджетного комитета Людмилы Супрун чувствовалось, что им хочется, чтобы бюджет был принят именно 15 декабря. Но "не так сталось, як гадалось".

Принятие бюджета не состоялось из-за позиции депутатов из Партии регионов (а это 59 голосов), и главное, отказались поддержать документ социалисты (26 голосов).

Социалисты выкопали топор "Детей войны"

Неголосование социалистов за бюджет сорвало все договоренности правительства с теми фракциями, в чьих программах ключевые позиции занимает забота о селе и программы помощи пенсионерам, особенно такой как "Дети войны". Поскольку, в частности, если бы депутаты из блока Литвина проголосовали за бюджет после заявления социалиста Николая Рудьковского о том, что его фракция не поддерживает документ, поскольку в нем недостаточно финансируется село и проигнорированы "Дети войны", то они бы впоследствии не смогли объяснить вразумительно свою неожиданно скорректированную позицию. Ведь ранее "литвиновцы" рьяно отстаивали интересы села и пенсионеров, и именно эти статьи в предложенном к голосованию бюджете были существенно урезаны или вообще проигнорированы.

Кстати, удивляет в сложившейся ситуации поведение Александра Мороза, который не только не сделал какого-либо заявления, но и вообще покинул парламентский зал к моменту голосования. Возможно, чтобы его не обвинили в материальной заинтересованности в результатах голосования – ведь он тоже дитя войны…

При этом больше всего обращает на себя внимание факт, что среди членов правительства – разработчиков неутвержденного бюджета – ни много, ни мало три представителя социалистов.

Экономика регионов

Представители Партии регионов прямо заявляли, что их не устраивают объемы бюджетного финансирования местных бюджетов. Второй причиной бюджетной неудовлетворенности, о которой "регионалы" говорят с меньшей охотой, - незначительные дотации для угольной отрасли. На заявление министра финансов Виктора Пинзеника о том, что бюджетное финансирование угольщиков увеличилось на 900 млн. грн, многие депутаты этой фракции отреагировали пренебрежительными гримасами и характерными, "стахановскими" жестами.

Видимо, сокращение заявленных ранее министром финансов налоговых льгот, которые касались взносов в Пенсионный фонд при купле-продаже валюты, а также таможенной пошлины, не прошло для "регионалов" незамеченным. Что неудивительно для депутатов, достаточно близко знакомых с чаяниями украинских экспортеров.

Профессорский профессионализм

Глава Минфина Виктор Пинзеник не просто профессиональный финансист, он еще и профессор. А потому, при презентации проекта бюджета-2006 перед депутатами Верховной Рады, особенно в ответах на их вопросы, не отказывал себе в удовольствии применять менторский тон. Порой его выступление напоминало стеб, который хоть и был интеллектуальным (особенно когда министр финансов оперировал такими понятиями как "арифмометр" и "калькулятор"), но особой симпатии ни к министру финансов лично, ни к рекламируемому им бюджету со стороны депутатов не вызывал.

Наконец-то почувствовавшая настроения депутатов глава бюджетного комитета Людмила Супрун попыталась достучаться до чувств народных избранников. Она рассказала о том, что еще никогда так не волновалась, стоя у парламентской трибуны, как при представлении этого, "практически во всем согласованного", проекта бюджета. Но результаты голосования показали, что бюджет этот не такой уж и безукоризненный.

Надо отдать должное Владимиру Литвину, который попытался выжать для страны хоть что-то из бюджетной области, предложив проголосовать отдельно за сумму доходов, расходов и дефицита бюджета. Это предложение вызвало неприятие премьер-министра Юрия Еханурова, которое озвучил Виктор Пинзеник, заявивший о том, что бюджет будет выглядеть странно, с точки зрения контроля, без постатейной росписи расходов. В итоге благая инициатива спикера провалилась.

Увидев, как из правительственной ложи управляют залом, спикер буквально рассвирепел, и выставил на голосование инициированный Партией регионов законопроект № 8000-П5, в котором предлагалось отклонить бюджет №8000 (к тому времени уже и так отклоненный), и вместо него поручить бюджетному комитету разработать свой бюджет на полгода. Но и в этот раз идея председателя парламента не получила должной поддержки - 202 голоса "за" (кстати, гораздо больше, чем полноценный проект бюджета).

Комментируя результаты "бюджетного" вечера, Людмила Супрун сказала, что "жажда крови пересилила здравый смысл". Она считает, что "бюджет не принят исключительно по политическим мотивам". Виктор Пинзеник, оправдываясь, тоже сетовал на политиканство депутатов.

Прямо противоположная позиция у "парламентского рулевого". Владимир Литвин считает, что непринятие проекта госбюджета на 2006 год является "прямой и непосредственной виной Кабинета министров".

Кто бы там ни был виноват, если учесть, что политика - это концентрированная экономика, страна в итоге парламентских перипетий получила вместо главного финансового документа "безбюджетный концентрат".