Очередные игры власти: Ющенко согласен на создание наднациональных органов ЕЭП?

С.Лозунько,

"2000" (02-08.12.2005),

02.12.05

Даже если Ющенко и осознал, что необходима экстренная корректировка курса в сторону сближения с Россией, к сожалению, есть основания полагать, что ряд совершенных ошибочных действий украинской власти носят необратимый (неисправимый) характер...

Главу нашей державы привлекает участие в ЕЭП. И даже с передачей части государственного суверенитета!

Сие прямо следует из его заявления от 29 ноября. Виктор Андреевич указал, что считает логичным передать часть суверенитета в случае продвижения Украины на рынки стран ЕЭП, где, по его словам, наша страна должна иметь специальную программу действий, предусматривающую создание зоны свободной торговли и унифицированной транзитной и таможенной политики.

"Представьте себе, что есть свободный поток товаров, услуг, капитала, и есть унифицированная транзитная политика. Что следующее? Тарифная политика. Если мы проходим эти три вещи — безусловно, встанет вопрос: для того чтобы формировать эти три политики, как передать частицу национального суверенитета для управления этими политиками? И этот вопрос будет стоять на повестке дня. И не надо делать спекуляции относительно этого — если мы хотим действительно гармонизировать наше участие в этом рынке", — сказал Ющенко (proUa).

Резонно. Хотя мог бы уточнить: кто "спекулирует" вокруг темы формирования ЕЭП с наднациональными органами включительно (и ранее, и сейчас)? Не он ли сам и не его ли соратники?..

Как мы писали 25 ноября (см. "Фрадков тоже не едет"), нынешний режим оказался в весьма трудном положении из-за проводимой им политики, а "газовые" проблемы в полной мере взаимосвязаны с позицией Киева по ЕЭП. При этом до 1 декабря должен был быть подписан ранее согласованный первоочередной (при этом неразрывный) пакет из 29 документов по формированию ЕЭП.22ноября, открывая заседание Кабмина, Ехануров указал, что Украина "работает над всеми" этими документами, но пока принципиально согласилась лишь с 14. Не секрет, что остальные 15 соглашений (подписание которых наше государство упорно затягивает) и есть тарифно-таможенные.

Но если верить цитированным выше словам Ющенко, то что мешает Украине подписать весь "пакет 29"?

Во-первых, главной проблемой является эклектичность нынешнего курса, полное отсутствие какой бы то ни было стратегии, видения перспектив страны, которая досталась им в управление. Сегодня говорится одно, завтра — другое, в Москве заявляется одна позиция, на Западе — абсолютно иная.

Вспомним, как 24 января в ходе своего первого зарубежного визита (в Россию) Ющенко уверял, что ЕЭП, газотранспортный консорциум, реверс "Одесса—Броды" — стратегически выгодные для Украины проекты, соответствующие национальным интересам... Но уже на следующий день (!) в Страсбурге (Франция), а затем 26 января в Кракове (Польша) Виктор Андреевич заявлял прямо противоположное, обещая пересмотреть соглашения, заключенные "прежней властью".

В мае президент Казахстана Н.Назарбаев заявил, что ЕЭП можно формировать без Украины, но отказ Киева подключаться к полноформатному участию в ЕЭП прямо скажется на казахско-украинских отношениях в энергетической сфере. И 30мая Ющенко экстренно отправился в Астану, где фактически произносил те же, что и сейчас, речи: "Мы приветствуем все инициативы, которые относятся к созданию системы экономического пространства, которая обеспечила бы коммуникации и в области транзита, таможенных отношений, инвестиционных, фискальных и других отношений". Более того, он высказывал уверенность, что "проект о создании экономического пространства значительно выиграл бы, если бы мы унифицировали процедуры прохождения национальных границ и таможни" (30.05.05, "Интерфакс-Украина").

Но согласие на унификацию таможенных процедур и тарифов — это таможенный союз. Добиться контроля над выполнением без наднациональных органов невозможно. Однако на саммите в Казани 26—27 августа Ющенко вновь развернул свою позицию: сообщил, что в пакете из 29 документов Украина готова подписать лишь 15, без остальных тарифно-таможенных...

Во-вторых, непонятно, как намерена власть увязывать "свободный поток товаров, услуг, капитала", "унифицированную" тарифную политику в ЕЭП, о чем опять говорит Виктор Андреевич, со своим курсом на безоглядное вступление в ВТО? Ведь именно в целях создания зоны свободной торговли, которая невозможна без согласованных таможенных правил и тарифов, Москва и предлагала синхронизацию процессов вступления в ВТО обоих государств. Кстати, вспомним, что Киев подавал сигналы готовности действовать именно так.

К примеру, 30 мая (в день визита Ющенко в Астану) в интервью "Независимой газете" А.Кинах заявил: "Учитывая, что участники ЕЭП объявили о своем намерении вступить в ВТО, можно выйти на более глубокий уровень интеграции. Начиная от создания региональных таможенных союзов и заканчивая полной синхронизацией действий, опираясь на требования ВТО и принципы ЕС. Этот этап вполне реализуем при наличии политической воли у лидеров "четверки"..." Потом, правда, он свою позицию изменил (как, впрочем, и его патрон Ющенко).

30 сентября в Москве Ехануров также уверял, что "главный наш партнер — Российская Федерация", а спустя некоторое время призывал США посодействовать "обгону" России при вступлении в ВТО...

И что делать с протоколами по ВТО, которые уже подписала власть, согласившись обнулить многие тарифы (в 2—4 раза ниже по сравнению с теми, что выторговала себе Россия)? Как быть с суперлиберальными законами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность, которые режим буквально пропихнул через парламент?

Ведь никакая свободная экономическая зона с РФ и унифицированные тарифы в этих условиях попросту невозможны. Тут либо Москве (и иным партнерам) придется вводить ограничения на торговлю с Украиной, либо Украине пересматривать свои прежние решения. Вряд ли последнее реально.

Поэтому и вышеуказанное заявление Ющенко выглядит скорее как попытка сыграть в очередную игру с россиянами. Но поле для маневра у "оранжевого" Киева все уже — ведь в Москве хорошо осведомлены о сделанных шагах и принятых им решениях.

Более того, даже если Ющенко и осознал, что необходима экстренная корректировка курса в сторону сближения с Россией, к сожалению, есть основания полагать, что ряд совершенных ошибочных действий украинской власти носят необратимый (неисправимый) характер... Что называется, перехитрили сами себя.