Украинская нефть не нашла покупателей

Леонид Гусак,

«2000» (09-15.12.2005),

09.12.05

Регулярные кризисы на отечественном рынке нефтепродуктов ничему не научили правительство и ручное управление успешно продолжается.

Отсутствие у правительства системного подхода к вопросам рынка нефти и нефтепродуктов, а также непомерные аппетиты частных акционеров ОАО "Укрнафта" привели к тому, что украинская нефть оказалась невостребованной отечественными нефтеперерабатывающими заводами.

"2000" совсем недавно писали о том, что за 10 месяцев т. г. цена на нефть собственной добычи, реализуемой ОАО "Укрнафта" на аукционах по продаже нефти и газового конденсата, возросла на 86,5% (см. "Кто умерит неуемный аппетит "Укрнафты"?", №44). При этом цены на нефть на мировом рынке увеличились незначительно:

— на Лондонской нефтяной бирже (IPE) на нефть марки Brent — на 43%;

— на Нью-Йоркской товарной бирже (NYMEX) на нефть марки WTI/Light Sweet — на 40,9%;

— на российскую экспортную смесь Urals при поставках из Новороссийска — на 66%.

Данная тенденция привела к вполне прогнозируемому финалу — украинская нефть невостребована отечественными НПЗ.

15 ноября ОАО "Укрнафта" не смогло реализовать выставленные на аукцион Украинской межбанковской валютной биржи 50,1 тыс. т черного золота общей начальной стоимостью 127,254 млн. грн. по стартовой цене 2540 грн. за т.

24 ноября был проведен повторный аукцион, на нем "Укрнафта" реализовала 9 тыс. т нефти из заявленных 50тыс. т. При этом цена снизилась со стартовых 2300 грн. до 2100 грн. за тонну, а покупателем выступило ЗАО "Укртатнафта" (Кременчугский НПЗ).

Компания также реализовала 1,2тыс.т газового конденсата из заявленных 3,2тыс. т, цена на аукционе снизилась со стартовых 2400 грн. до 2350 грн. за тонну.

Кроме того, в торгах участвовали ОАО "Галс-К" и ГАО "Черноморнефтегаз", выставившие 8 тыс. т нефти общей начальной стоимостью 18,4 млн. грн. и 1,5 тыс. т общей начальной стоимостью 3,15 млн. грн соответственно, однако и эта продукция осталась невостребованной.

Комментируя результаты аукциона, начальник управления реализации нефти, газа и продуктов нефтегазопереработки ОАО "Укрнафта" Андрей Кущ сказал, что не может найти причин невостребованности нефти. Добавив при этом, что цена 2100 грн. за тонну, по его мнению, является приемлемой.

Почему же украинская нефть не нашла покупателей? Только лишь потому, что цену подняли до заоблачных высот?

Черное золото, добываемое нефтегазодобывающими управлениями (НГДУ) ОАО "Укрнафта", в последние годы традиционно закупается на аукционах и затем поставляется на три отечественные НПЗ: Кременчугский (ЗАО "Укртатнафта"), Надворнянский (ОАО "Нефтехимик Прикарпатья") и Дрогобычский (ОАО "Галичина").

Ситуация на них в настоящее время не способствует успешному процессу нефтепереработки.

ЗАО "Укртатнафта" погрязло в судебных разбирательствах. В конце ноября департамент связей с общественностью МВД Украины сообщил, что "в Полтавской области в ходе расследования уголовного дела в отношении должностных лиц ЗАО "Укртатнафта" выявлено преступление". Так, в мае 2004 года должностные лица "Укртатнафты" незаконно передали украинско-российскому предприятию "Торговый дом "Татнафта-Украина" часть акций упомянутого общества на общую сумму 42,6 млн. грн. (8,4 млн.). Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 364 ч. 2 Уголовного кодекса Украины ("злоупотребление властью или служебным положением"). В мае 2004 года должность председателя правления ЗАО "Укртатнафта" занимал Павел Овчаренко, а первым заместителем был Андрей Федоров.

Продолжается еще одно судебное разбирательство. В сентябре 2005 г. Высший хозсуд признал незаконной продажу государством 18% акций ЗАО "Укртатнафта" компаниям Amruz Trading A.G. (Швейцария) и Sea Grоup International Inc. (США), близким к компании "Татнефть".

Суд удовлетворил кассационную жалобу НАК "Нефтегаз Украины" о недействительности пункта 5.3 Договора о создании и деятельности ЗАО "Укртатнафта" в части оплаты компаниями Amruz Trading A. G. и Sea Grоup International Inc. акций ЗАО векселями самой "Укртатнафты". Сделку отменили и обязали вернуть векселя на сумму 38,5 млн. Sea Group и Amruz.

Однако вышеуказанные компании оспорили решение ВХСУ в Верховном Суде, где продолжаются слушания по делу.

Справка "2000": ЗАО "Укртатнафта" создано в соответствии с указами президентов Украины и Татарстана в 1994 году на базе Кременчугского НПЗ. Украина передала в уставный фонд ЗАО производственные мощности Кременчугского НПЗ, Татарстан — акции ряда нефтедобывающих компаний и денежные средства. В настоящее время Украине принадлежит 43,054% акций "Укртатнафты", которые переданы в уставный фонд НАК "Нефтегаз Украины", Госкомитету Республики Татарстан по управлению госимуществом — 28,778%, "Татнефти" — 8,613%, Amruz Traiding A.G. — 8,336%, Sea Group International Plc — 9,96%, АКБ "МТ-Банк" — 1,154%, АО "Татнефтехиминвест-холдинг" — 0,035%, АО "Сувар" — 0,035%, банку "Девон-Кредит" — 0,035%.

Препирания украинской и татарской стороны за контроль над предпритием, постоянные судебные разбирательства затягивают начало давно запланированной модернизации Кременчугского НПЗ, что также сказывается на объемах нефтепереработки.

Не до нефтепереработки и "Галичине" (Дрогобычский НПЗ), которая с августа до 1.01.2006 г. остановлена на ремонт. Среди причин такого длительного простоя — отсутствие оборотных средств в связи с невозвратом сумм НДС при экспорте нефтепродуктов. Однако главная причина бездеятельности НПЗ, по нашему мнению, заключается в другом.

15 декабря в Первой фондовой торговой системе (ПФТС) состоится конкурс по продаже 32,86% акций ОАО "НПК "Галичина" и основное внимание акционеров ОАО сосредоточено ныне на борьбе за данный пакет акций.

Справка "2000": "Галичина" расположена во Львовской области. Мощности по переработке нефти — 3,22 млн. т в год. В прошлом году на НПЗ переработали 2,185 млн. т углеводородного сырья. Основными владельцами ОАО являются народный депутат Игорь Еремеев, структуры которого контролируют 41% акций, и компании, аффилированные с группой "Приват", им принадлежит 32,9% акций. 25% акций ОАО находится в собственности государства.

Дрогобычский же НПЗ (ОАО "Нефтеперерабатывающий комплекс "Галичина") сейчас не испытывает дефицита нефти. Группа "Приват", владеющая одновременно 76% ОАО "Нефтеперерабатывающий комплекс "Галичина" и 42% ОАО "Укрнафта", вовремя "подсуетилась" и обеспечила свой завод сырьем, чему способствовал, в частности, и срыв в августе аукциона по продаже нефти и газового конденсата. В результате НПЗ имеет ресурс в объеме около 200 тыс. т нефти при переработке около 7 тыс. т нефти в сутки и потребностей в сырье у него нет.

Внесли свою лепту в невостребованность украинской нефти и правительство с Верховной Радой.

В середине мая, в разгар нефтяного кризиса, парламент предложил Кабмину изменить Таможенный кодекс. Ставка акцизного сбора на бензины А92Ек, А-80Ек, А-98Ек, А-92Ек, АИ93Ек, А-95Ек, А-72, А-76, А-80, А98, А-90, А-91, А-92, АИ-93, А-95, А96 была установлена на уровне EUR60 за 1 тыс. кг (ранее она составляла 20% оборота с цены реализации без НДС, но не менее EUR60 за 1тыс.кг), акциз на дизтопливо — EUR30 за 1 тыс. кг (ранее — 10% оборота с цены реализации, но не менее EUR30 за 1 тыс. кг). ВР также установила нулевую ввозную пошлину на бензины А-92Ек, АИ-93Ек, А-95Ек, А-90, А-91, А-92, АИ-93, А-95, А-96 (ранее — EUR40 за 1 тыс. кг) и на дизельное топливо (EUR1,5 за 1 тыс. кг).

Кроме того, Кабмин отменил дополнительный сбор за оформление нефтепродуктов в размере 0,2% их таможенной стоимости, а также взимание сбора в Пенсионный фонд с импорта нефтепродуктов (ранее — EUR10 за 1тыс. кг).

Подобную практику устранения дефицита на рынке нефтепродуктов правительство Украины периодически применяло и ранее. Однако длительное действие нулевой ввозной пошлины на импортные нефтепродукты всегда резко сокращало объемы переработки углеводородного сырья на отечественных НПЗ, что неоднократно наблюдалось в 90-х годах прошлого столетия.

Это происходит и сейчас. Переработка нефти на украинских нефтеперерабатывающих заводах сегодня экономически менее привлекательна и не может конкурировать с большим объемом импорта.

"На сегодняшний день импортеры "перебивают" рынок, им (переработчикам) невыгодно конкурировать, и экономика — не на пользу переработки, вот и результат", — констатировал А.Кущ, комментируя итоги последних аукционов.

Между тем, как сообщил президент ООО "ТНК-ВР Украина" Александр Городецкий, и Лисичанский НПЗ сегодня работает на минимальных объемах. Так, в ноябре переработано еще меньше, чем в октябре — всего порядка 500 тыс. т. "Причина — отсутствие экономической привлекательности из-за засилья импорта на внутреннем рынке. И такая ситуация характерна для всех украинских НПЗ. Цены отечественных заводов не выдерживают конкуренции с низкими импортными ценами", — подчеркнул он.

Еще одной причиной невостребованности украинской нефти стало повышение с 1 апреля железнодорожных тарифов. Больше всего — в два раза — возросли тарифы на перевозку продукции энергетического и металлургического комплексов, а для других грузов (1 и 2 классов) они увеличены на 15—20%. Если ранее средний грузовой тариф в Украине составлял 6,31 за перевозку 1 т грузов на 500 км, то после повышения он достиг 11,8. Это ударило и по нефтепереработчикам, поскольку доставка нефти на западно-украинские НПЗ (Дрогобычский и Надворнянский) с месторождений Днепровско-Донецкой впадины осуществляется в основном именно железнодорожным транспортом.

И все же главная причина — в том, что у правительства как не было, так и нет системного подхода к вопросам рынка нефти и нефтепродуктов, а в ряде случаев — глубокого понимания специфики нефтеперерабатывающей отрасли, что негативно влияет на работу крупнейших производителей нефтепродуктов в Украине.

Государство, сохранив за собой пакеты акций ОАО НПК "Галичина" в размере 25%, ОАО "Нефтехимик Прикарпатья" (26%), ЗАО "Укртатнафта" (43,054%) и ОАО "Укрнафта" (51%), не может урегулировать рынок нефтепродуктов. И не только методами запрета экспорта нефтепродуктов, введением каких-то дополнительных ограничительных условий, жестким контролем, привлечением, к примеру, налоговой инспекции. Держава должна выстроить систему контроля над собственными компаниями, которые добывают нефть, перерабатывают и создают реальную сеть АЗС и собственную джобберскую систему. Только так можно повлиять на рынок. Государство должно иметь постоянную систему регулирования рынка. По нашему мнению, это возможно сделать лишь в рамках отечественной вертикально интегрированной нефтяной компании, в которую могут войти госпакеты акций ОАО "Укрнафта", добывающей около 3 млн. т нефти в год, и госпакеты акций трех НПЗ — ЗАО "Укртатнафта", ОАО "НПК "Галичина" и ОАО "Нефтехимик Прикарпатья". При этом в нефтяной сфере не должно быть деления на "своих" и "чужих". Однако правительство продолжает действовать старыми проверенными методами.

КМ издал распоряжение, разрешающее экспорт украинской нефти. И в очередной раз оно носит "временный характер". В апреле 2005 года Кабмин ввел квотирование экспорта нефти, бензина и дизельного топлива. Правительство установило нулевую квоту на экспорт украинской нефти до конца текущего года, а на экспорт бензина и дизтоплива — с апреля по май и с августа по сентябрь 2005 года. Решение приняла бывший премьер-министр Юлия Тимошенко в связи с резким ростом цен на нефтепродукты на внутреннем рынке.

Лоббистом вышеуказанного распоряжения выступило ОАО "Укрнафта", которое на двух последних аукционах не смогло реализовать сырье из-за отсутствия спроса.

Очередные "временные меры" вызовут в ближайшее время рост цен на сырье. Безусловно: чем меньше сырья на рынке, тем больше проблем с его покупкой и тем дороже оно стоит. Следовательно, как только вся украинская нефть уйдет на экспорт, может иметь место реальный дефицит и рост цен на черное золото.