СМИ будут защищать по "понятиям"?

М.Шишлянников,

"2000" (23-29.12.2005),

23.12.05

Сильные мира сего хорошо научились говорить, но вовсе не спешат воплощать в жизнь свои обещания.

По поводу прав СМИ и журналистов в независимой Украине копий уже ломано-переломано. Особую заинтересованность в этих вопросах политики проявляют в период предвыборных баталий, внешне демонстрируя некоторым любовь и поддержку.

Выходит, что сильные мира сего хорошо научились говорить, но вовсе не спешат воплощать в жизнь свои обещания. Вот и в случае с запретом на проверки СМИ в предвыборный период внешне все выглядит гладко.

Еще в начале октября Президент заявил: "Одним из механизмов защиты независимой журналистики может стать отмена проверок СМИ на период избирательной кампании". Однако Виктор Андреевич не произнес слов "должна стать отмена проверок", а лишь упомянул о ее гипотетической возможности. При этом предусмотрительно отметил, что "этого может быть недостаточно для обеспечения должного уровня независимости" и призвал папарацци предлагать другие механизмы.

С тех пор Президент на эту тему больше не распространялся. Да и его ближайшее окружение не проявляет инициативу по этому вопросу. Тем не менее на фоне, казалось бы, частого непонимания между Президентом и Верховной Радой 17 ноября нардепы приняли постановление "Про забезпечення безперешкодної діяльності засобів масової інформації у передвиборний період 2006 року". Стоит, пожалуй, привести заключительную часть данного документа.

"Верховна Рада України постановляє:

1. Запропонувати Кабінету Міністрів України вжити заходів щодо припинення перевірок відповідними службами виконавчої влади і державних установ засобів масової інформації з 1 грудня 2005 року на час проведення передвиборної кампанії по виборах народних депутатів України, а також виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних і міських голів.

2. Рекомендувати Державній податковій адміністрації України відмінити графіки перевірок засобів масової інформації на період передвиборної кампанії по виборах народних депутатів України, а також виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних і міських голів у 2006 році".

Хотя упомянуты только налоговики, однако речь должна вестись о всех госструктурах, проверяющих СМИ на предмет предпринимательской деятельности. А это и СЭС, и МЧС, и т. п.

Казалось бы, вот обещанная защита, но парламент решил лишь предложить Кабмину и порекомендовать налоговой администрации "вжити заходів щодо припинення перевірок", а не наложить законодательный запрет на подобные действия. Если депутаты считают, что процедурно или по иной причине не имели права, то пусть ответят: как они ввели третий тур президентских выборов и как "подчистили" закон о выборах, невзирая на ограничение, по которому нельзя вносить изменения позже, чем за 240 дней до выборов?

Практика деятельности нынешнего созыва ВР показывает, что в сессионном зале возможно абсолютно все. Тем более когда речь идет о профессиональных потребностях совсем другой категории граждан Украины. Нужно признать: голосовали народные избранники практически единогласно, что неудивительно, ведь дальнейшая ответственность в вопросе проверок СМИ перекладывается на других.

Не прошло и двадцати дней, как 2 декабря пресс-служба Кабмина сообщила: "В связи с установлением с 1 декабря 2005 года моратория на проверки средств массовой информации в предвыборный период премьер-министр Юрий Ехануров поручил соответствующим службам исполнительной власти прекратить проверки СМИ".

Какой мораторий и кем он введен?

В постановлении ВР о нем ничего не сказано, лишь рекомендовано правительству и налоговой администрации ввести его! Может, мораторий ввел Виктор Ющенко в одном из закрытых указов? Во всяком случае в документах, доступных нашим гражданам для ознакомления, мораторий замечен не был.

Но как бы то ни было, а это сообщение пресс-службы тоже выглядит неплохо. Но все попытки найти хоть один кабминовский документ на эту тему за подписью Юрия Ивановича не увенчались успехом. Может, они и есть, но до сведения общественности не доведены. Налоговая администрация также не была замечена в документально оформленном рвении следовать рекомендациям ВР. Возможно, на эти документы наложен гриф "секретно" или "для внутреннего пользования"?

Формально же заявления Президента, Верховной Рады и Кабинета Министров о целесообразности запрета проверок СМИ имеют статус лишь благих намерений, а не документально оформленной и четко расписанной постановки вопроса.

В результате журналисты могут лишь рассчитывать на джентльменское поведение главы государства, премьера и депутатов. Последние свое слово (в стиле "и нашим, и вашим") уже сказали. Виктор Андреевич, видимо, все еще ищет механизмы дополнительной защиты СМИ, а слово премьера имеет силу до тех пор, пока Юрий Иванович находится на своем посту, поскольку у нас должность главы Кабмина можно потерять в любой момент без четкой формулировки причин увольнения.

Существует высокая вероятность того, что госструктуры все же воздержатся от проверок СМИ в выборный период, дабы не дискредитировать первых лиц государства. Но если все же найдется какой-либо ретивый чиновник, который заявится с проверкой в ту или иную редакцию, он будет прав! Документально никто ему не запрещает этого делать!

Как в подобной ситуации вести себя редактору и всему коллективу редакции? Не пускать проверяющих, апеллируя к не имеющим юридической силы интернетовским распечаткам с благими намерениями Президента или предоставлять запрашиваемые документы? Конечно, в случае такого инцидента можно поднять шум, но привлечь к ответственности ретивых чиновников не получится. А вот СМИ можно вменить в вину препятствование действиям госслужащего при исполнении служебных обязанностей.

Таким образом запрет на проверки СМИ, как и все заявления Президента и премьер-министра, не подкрепленные официальными документами, носят только "понятийный" характер. То есть защита СМИ будет осуществляться не на основании закона, а по тем же "понятиям"!

Редакция газеты "2000" решила направить запросы во все государственные структуры, в компетенцию которых входит контроль за деятельностью СМИ, с просьбой предоставить официальные документы о запрете проверок. С момента получения ответов наши коллеги будут иметь возможность ознакомиться с ними на страницах еженедельника.