Сомнительный козырь

С.Лозунько,

2000 (30.12.05.-05.01.06),

30.12.05

…Зреет очевидный гражданский конфликт внутри Украины.

20 декабря на пресс-конференции обиженный на "Газпром" Ющенко заявил о необходимости увязать вопросы поставок газа с условиями пребывания в Крыму ЧФ РФ: "Мы должны иметь аналогичный подход" (соответственно позиции России по газовому вопросу).

21 декабря, видимо, в развитие пожеланий Президента, премьер Ехануров, открывая заседание правительства, сказал, что Кабмин планирует передать в управление ФГИ объекты, которые используются Черноморским флотом России, но не включены в соглашение о разделении флота. И пообещал издать распоряжение, касающееся подписания украинско-российского соглашения о взаимодействии в процессе проведения инспекционных мероприятий в местах дислокации военных формирований ЧФ России в Украине.

А министр экономики Арсений Яценюк в тот же день заявил о намерении пересмотреть тарифы за базирование Черноморского флота в Крыму: "Это вполне возможно..." Хотя и оговорился: "только в юридической плоскости". Он сообщил также, что будет проведена инвентаризация объектов, которые арендует ЧФ, при этом военные будут проинспектированы представителями Минобороны Украины, а социальные и культурные — ФГИ.

22 декабря Ехануров на встрече с секретариатом Национального союза журналистов посетовал, что вопросом проведения инвентаризации украинского имущества, которым пользуется ЧФ России, длительное время никто не занимался. Теперь вот решили заняться: "О Черноморском флоте один я посмотрел, протокольное поручение будет 3 страницы текста". Подчеркнув важность этого вопроса — речь идет об объектах, расположенных на 146 га земли, сообщил, что МИДу Кабмин поручил провести переговоры с российскими коллегами о получении разрешения на инвентаризацию имущества, переданного российскому флоту. А на выполнение плана действий отведено 2 месяца. И т. д. и т. п.

Итак, конфронтация с Россией переходит в новую стадию. "Газ и ЧФ — все это должно показать Западу, что Украина против России. Я уверен, что команда пересмотреть условия ЧФ нашептана директором ЦРУ, который 16 числа приезжал с неофициальным тайным визитом к Ющенко", — прокомментировал ситуацию агентству РИА "Новый регион" (21.12.) представитель СДПУ(О) Игорь Шурма.

Но даже представители более близких к власти сил не одобряют позицию правительства. К примеру, глава парламентской фракции Народной партии Игорь Еремеев заявил: "Язык ультиматума имеет право быть, но для этого Украине необходимо иметь надежные тылы. Сегодня она не имеет таких тылов... баланс ультиматумов неравный и не на украинской стороне. Мы должны оставить те же условия по ЧФ, на которых сотрудничали. Это выгодно Украине"... А член парламентской фракции БЮТ Анатолий Семинога добавил: "Я думаю, что Россия не выведет Черноморский флот, это не так просто. Это стратегический интерес и выгодно для России. Она любым путем будет отстаивать Черное море, даже если Украина повысит тарифы на аренду, Черноморский флот останется в Крыму. Я уверен, что повышение цены за аренду невыгодно и нецелесообразно".

А что же россияне? 22 декабря командующий ЧФ адмирал Александр Татаринов провел в Севастополе рабочую встречу с сотрудниками Российского МИДа, на которой обсуждались вопросы дипломатической поддержки пребывания своих моряков на территории Украины. Делегацию внешнеполитического ведомства возглавлял замминистра Григорий Карасин.

В интервью телецентру ЧФ России он опроверг информацию о возможном увеличении арендной платы за базирование флота в Крыму: "Мы не намерены никоим образом ставить под сомнения условия пребывания Черноморского флота здесь. Мы считаем, что это важная константа". Карасин также напомнил горячим головам в Киеве, что базовые соглашения о статусе и условиях пребывания флота в Украине, подписанные в 1997 г., были приняты в пакете с Договором о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной, в котором, в частности, зафиксировано отсутствие у двух государств территориальных претензий друг к другу.

Намерено ли "оранжевое" руководство поставить под сомнение весь пакет вкупе с "большим договором" с Россией, а следовательно, и вопрос государственных границ? И разве непонятно, что, оспаривая договоренности о базировании флота России в Крыму, украинское правительство ставит тем самым под удар и Договор о дружбе и сотрудничестве между нашими странами. Или "оранжевые" забыли об этом подумать, перед тем как махать шашками?

К тому же вопрос ЧФ (и договоренности по нему) нельзя рассматривать в отрыве от исторического контекста и политических реалий 90х, когда происходил раздел и подписывались вышеуказанные соглашения. Полагаю, не стоит особо объяснять, что значит Крым и город-герой Севастополь (заслуженно именуемый городом русской славы) для России и как непросто далось нашим северным соседям признание украинской юрисдикции над этими территориями — что было бы в принципе невозможно, не найди тогдашнее руководство обеих держав указанных компромиссных решений. И сравнивать Черноморский флот России на полуострове с "мировыми аналогами", к примеру, флотами США и их зарубежными военно-морскими базами — значит не признавать собственной истории.

Хотя и в международной практике есть пример аренды американской базы на Кубе — печально известной Гуантанамо, где США, несмотря на протесты Гаваны, закрывать ее не собираются и платят за аренду чисто символические суммы. Правда, цифру в $1 в год (названную Затулиным), я, лично, нигде не встречал. Но еще в 1903 г. Куба и Соединенные Штаты подписали договор об аренде Гуантанамо (а это 116 кв. км кубинской территории, на которой расположены военные склады, радиоэлектронные станции, 2 аэродрома, рассчитанные на 150 самолетов, казармы для 10 тыс. военных, учебный центр американской морской пехоты, школа военных моряков и та самая тюрьма) по цене $2000 в год (затем повысили до примерно $3400). Явно не $97 млн., которые платит Россия (да еще и вкладывает немалые дополнительные суммы в развитие инфраструктуры, бытовых объектов, центров образования и культуры автономии).

Но даже и "международные образцы" вовсе не сулят тех миллиардных сумм, которые "насчитывают" иные активисты пересмотра соглашений по ЧФ (даже если мы не будем касаться всех остальных факторов, сопутствующих этому вопросу). К примеру, эксперты украинского Центра исследований армии, конверсии и разоружения (ЦИАКР) подсчитали, сколько могла бы стоить аренда по "мировым стандартам". Если оценивать стоимость аренды земли, исходя из норм, принятых как в украинском, так и в российском земельном законодательстве, она составила бы около 22 тыс. долл. за 1 га в год. Эта сумма, по данным экспертов ЦИАКРа, очень близка к арендной плате, применяемой другими странами. Так, США, арендуя у Филиппин военно-морскую базу Субик-Бей, платили за 1 га территории до 25 тыс. долл. в год. И взяв за основу американский стандарт, Россия платила бы ежегодно 471 млн. долл. — сказали в ЦИАКРе (21.12. "Главред")... Сумма для россиян, прямо скажем, некритическая.

Но речь даже не об этом. Безусловно, при наличии спорных моментов власть имеет право (и даже обязана) ставить вопрос перед своими российскими партнерами. Однако следует делать это спокойно, в рабочем порядке, без того, чтобы будоражить и провоцировать общественное мнение. Ранее ведь тоже возникали споры, но они решались без излишнего ажиотажа. Но поскольку ныне мы наблюдаем совсем иную ситуацию, есть все основания говорить о том, что власть сознательно подогревает страсти, не задумываясь о последствиях. А ведь специфику Крыма нельзя не учитывать.

И первые тревожные сигналы уже прозвучали. В частности, на сомнительные инициативы властей отреагировали некоторые пророссийские организации Крыма.

"В случае если произойдет повышение цены, мы будем жестко требовать от Украины, России и мирового сообщества пересмотра принадлежности Крыма и Севастополя", — заявил лидер крымской молодежной организации "Прорыв" Алексей Добычин (РИА "Новый регион", 21 декабря).

"Если Украина хочет получить дестабилизацию, она ее получит! Это будет куда острее, чем было в середине 90-х. Люди устали от украинской нестабильности, сколько это можно терпеть?" — считает председатель "Российской общины Севастополя" Раиса Телятникова.

"Украина дестабилизирует политику в Севастополе, если это будет продолжаться, то однозначно приведет к взрыву общественного негодования. Севастопольцы крайне негативно относятся к попыткам украинской власти лишить их экономического благосостояния, ведь на объектах ЧФ работают около 20 тысяч горожан", — подчеркивает лидер севастопольского отделения партии "Русский блок" Геннадий Басов.

Высказал свое мнение и председатель Севастопольского горсовета Валентин Борисов: "Черноморский флот в Севастополе — это не только традиция, но и органичная формула функционирования городской экономики и условие гражданского мира". От имени территориальной громады города-героя он заявил, что "предполагаемый разрыв межправительственных соглашений мгновенно дестабилизирует социально-политическую обстановку в Севастополе" (21.12, "УП").

А вот мнение с противоположной стороны, причем выражаемое не в декларациях, а в действиях. 24 декабря активисты всеукраинской общественной организации "Студенческое братство" предприняли попытку проникнуть на охраняемую территорию штаба российского Черноморского флота в Севастополе, о чем и сообщила пресс-служба ЧФ.

В частности, утром 24 декабря около 10 молодых людей установили палатки на границе охраняемой зоны у входа в штаб флота. Пребывание пикетчиков в непосредственной близости от штаба сопровождалось перепалками между гражданами Украины, ориентированными на различные политические движения, что может "перерасти в более серьезные правонарушения... в связи с происшедшим командование Черноморского флота Российской Федерации выражает озабоченность по поводу продолжающихся провокаций на военных объектах флота и надеется на более четкие и последовательные действия местных властей по предупреждению возможных происшествий", — говорилось в сообщении.

В свою очередь руководитель студенческой организации Олег Яценко в комментарии агентству "Интерфакс" заявил, что "пикет проводится с требованием выполнять командованием Черноморского флота России соглашений по базированию российского флота на территории Крыма, а также с целью выполнения российской стороной недавнего решения украинского правительства о проведении инвентаризации имущества и объектов флота, которыми владеют российские военные".

Т. е. зреет очевидный гражданский конфликт внутри Украины. Спрашивается: разве это задача "студенческих братств" — требовать чего-либо от ЧФ? Тем более "выполнения российской стороной недавнего решения украинского правительства"? Кто их уполномочивал на подобное? Никто! И ведь речь идет не о детском садике, а о военных объектах, охраняемых вооруженными людьми.

Или это была спланированная акция — толкнуть молодежь на военные объекты в расчете, что военнослужащие применят силу, с последующим пропагандистским раздуванием инцидента (в т. ч. для ушей и глаз иностранцев), в котором россиян представили бы в качестве этаких варваров и насильников? В любом случае разве не публичное заявление высокопоставленных чиновников из Кабмина о "принятых решениях" по ЧФ вкупе с воинственной риторикой властей подвигло молодых людей на пикет возле военной базы? Хорошо, что на сей раз обошлось без столкновений.

Но кто даст гарантию, что впредь не случится какого-нибудь эксцесса? Кто обезопасит город от подобных провокаций? А ведь в такой обстановке одно неосторожное слово или действие может стать той искрой, которая превратится в большой пожар. И в первую очередь для Украины.