Газ: "энд" без "хеппи"

С.Бурлаченко,

"2000" (16-22.12.2005),

16.12.05

Как ни странно, но очевидные всем вопиющие провалы, допущенные Ивченко, так и не подвигли Ющенко убрать его куда подальше от газовой сферы — Президент ограничился только урезанием одной из его должностей.

"Если Россия будет принимать участие в проекте, будет чувствовать свою сопричастность к проекту, то мы будем наполнять газотранспортную систему своим продуктом, будем продвигать этот продукт совместно с Украиной нашим партнерам на рынке третьих стран. Если не будет, то мы будем искать другие выходы, будем строить другие трубопроводы" (президент России В.Путин, 06.10.2002).

"Когда речь идет о дотациях — это политика, а когда речь идет о равных рыночных условиях для всех — никакой политики тут нет" (глава РАО "Газпром" А.Миллер, 09.12.2005).

Строительство обходных газопроводов и повышение цен на российский газ — два "здобутка", полученных благодаря националистам менее чем за год. Что называется, "отстояли" национальные интересы Украины! "Обеспечили" независимость страны! Последние события показали "состоятельность" националиста Ивченко как стратега и руководителя, способного добиваться решения жизненно важных для страны вопросов. Как ни странно, но очевидные всем вопиющие провалы, допущенные Ивченко, так и не подвигли Ющенко убрать его куда подальше от газовой сферы — Президент ограничился только урезанием одной из его должностей (замминистра), сохранив ему кресло главы "Нефтегаза". Такое ощущение, что главу государства устраивает происходящее. А может, все дело в предвыборных политических интересах Виктора Андреевича, ведь ивченковский КУН вошел в блок имени Ющенко. Если так, тем хуже для страны.

Только 11 сентября Алексей Ивченко назвал планы строительства СевероЕвропейского газопровода едва ли не "дешевыми понтами" Путина и Шредера, рассчитанными на внутриполитические интересы последнего. Тогда в Устилуге (Волынская обл.) Ивченко сказал, что считает "маловероятным", что Россия и Германия приступят к строительству СевероЕвропейского газопровода в обход Украины и Польши. Мол, Путин просто "решил помочь Шредеру набрать баллы перед выборами"... 7 декабря, когда уже всем стало ясно, что повышения цен на российский газ не избежать, Ивченко не терял оптимизма, уверяя публику, что "будет хеппи-энд для Украины"... И "энд" настал. Но без "хеппи". Начало строительству обходного газопровода положено, а с грядущим ростом цен на российский газ публично согласился даже украинский Президент. Теперь, как говорится, все дело в деталях — на сколько повысят цены, когда. И, соответственно, как на этот шок отреагирует наша энергоемкая промышленность.

Путин: торг здесь неуместен!

Если верить ряду сообщений (например, источникам российского издания "КоммерсантЪ"), то Владимира Путина на весьма резкие — под телекамеры — выражения относительно цен на газ для Украины подвигли именно остроты Алексея Ивченко. Того и раньше в России, мягко говоря, не любили, но, похоже, в Кремле терпение лопнуло окончательно: Путин лично решил "выпороть" украинский политистеблишмент.

7 декабря с руководством Евросоюза провел переговоры глава российского правительства Михаил Фрадков. И, судя по всему, успешно — он смог заручиться поддержкой ЕС в вопросах отделения мух от котлет — транзита газа в Европу через украинскую территорию от цен на него для Украины. В российских СМИ появились даже такие заголовки: "Кто на нас с Васей: ЕС поможет России выкрутить руки Украине" (это, кстати, еще и к теме излишней уверенности "оранжевых" в том, что ЕС может поступиться своими интересами ради них).

В тот же день Путин, ссылаясь на телефонный разговор с Ющенко, выразил свое "удовлетворение" заявленной Президентом Украины "принципиальной готовностью к либерализации цен на поставляемый российский газ и тарифы по его транспортировке"... А раз "клиент созрел", "принципиальное" согласие от него получено (плюс формула "Запад нам поможет" обернулась в пользу России), то надо ковать железо, как говорится, не отходя от кассы.

8 декабря, собрав все российское руководство, выслушав доклад Фрадкова о переговорах в Брюсселе, Путин произнес довольно длинный монолог на "газовую" тему. Чтобы Виктор Андреевич лучше понял необходимость увеличения цен на газ, Владимир Владимирович использовал более близкие нашему главе государства бухгалтерские выкладки. Мол, реприватизацией у себя в Украине занимались? Занимались. Миллиарды от этого поимели? Поимели. Кредиты иностранные брали? Брали. Вот и нечего стонать, что нет денег на газ: "Счет идет на миллиарды долларов. Этого вполне достаточно, чтобы приобретать необходимые объемы газа по рыночным ценам в России", — указал Путин.

К тому же, напомнил он, с начала года Россия перешла на взимание налога по расчетам за природный газ, газовый конденсат и нефть с Украиной по стране назначения. И "с учетом сегодняшних цен прямой перенос из российского бюджета в украинский составляет около $1 миллиарда", — сказал Путин, подчеркнув, что использует слово "прямой", поскольку "взаимных потоков таких групп товаров не происходит и по сути это бюджетная поддержка наших украинских друзей".

Подбил дебет с кредитом: с учетом нынешних цен будущие потери "Газпрома" составят $3,6 миллиарда плюс $1 миллиард из российского бюджета в Украину. "Это труднообъяснимая нагрузка на российскую экономику. Боливар не выдержит двоих", — подытожил Путин.

"Рассчитываю, что правительство России окажет помощь и поддержку энергетикам в ходе переговоров, но с учетом тех обстоятельств, которые были изложены выше", — сказал российский президент в заключение. Т. е. Путин фактически обозначил рамки (в т. ч. своим чиновникам, которым надлежит непосредственно заниматься вопросом), за которые российская сторона не намерена выходить.

Повышение цены — вопрос для Украины проигранный. Максимум, на что еще надеется "оранжевое" руководство, — это хотя бы получить переходный период. Так, к примеру, секретарь СНБО Кинах в эфире ICTV 10 декабря сказал, что его бы устроил переход к цене в 160 долларов за тысячу кубометров газа за 2—3 года. 12 декабря президентская пресс-служба сообщила, что, по словам Ющенко, "Украина готова рассчитываться за газ исключительно на рыночных основах, однако с постепенным переходным периодом". И, добавил Президент, теперь он надеется на "встречное движение со стороны России". Но непонятно — навстречу чему? Ведь Виктор Андреевич каких-либо инициатив, интересных для россиян, не выдвигал — одни лишь просьбы повременить с поднятием цены.

К примеру, некоторые "оранжевые" политики и СМИ, не желая признавать, что газовые проблемы вызваны провалами политики нынешней власти, спекулируют на том, что как, дескать, можно говорить о рыночных ценах для Украины в $160 за тыс. куб., если для Беларуси, находящейся рядом, цена всего $47 за тысячу кубов. Но ведь Минск не просто союзное государство с Россией (что уже немало): на белорусской территории имеется принадлежащий "Газпрому" газопровод "Ямал— Европа". И тариф за прокачку по нему $0,47 на 100 км — в отличие даже от нынешних 1,093 через Украину. По системе "Белтрансгаз" (переговоры о ее покупке "Газпромом" сейчас возобновлены) тариф тоже меньше украинского — $0,73 за прокачку тысячи кубометров на 100 км.

Благодаря дружественным отношениям с Москвой Армения также получит ценовые льготы, о чем заявил 9декабря в Ереване председатель Совета Федерации Сергей Миронов. "Мы считаем необходимым переход на рыночные отношения, в том числе и со странами СНГ.Но, безусловно, аспект дружественных отношений между Россией и Арменией будет учтен", — отметил он. Ереван ведь не вступает во всякого рода антироссийские "оси".

Герхард Шредер на трубе

9 декабря в Бабаево Вологодской области премьер-министр РФ Михаил Фрадков, глава минпромэнерго Виктор Христенко, министр экономики Германии Михаэль Глос и глава "Газпрома" Алексей Миллер приняли участие в церемонии закладки СевероЕвропейского газопровода. СЕГ пустили с помпой! Одних только журналистов со всего мира пригласили 400 человек.

Но интересен не только внешний эффект (и резонанс в мировых СМИ) от этого события, а то, как грамотно подошли россияне (и лично Владимир Путин) к развитию этого проекта.

За неделю до пуска СЕГ через Dresdner Bank были размещены у стратегических инвесторов акции на сумму 800 млн. долл., выпущенные дочерней компанией "Газпрома" — "Газпромбанком". А затем стало известно, что управляющим директором компании North European Gas Pipeline Company (NEGPC) — оператора строительства и эксплуатации морского участка СЕГ — назначен Маттиас Варниг — член совета директоров Dresdner Bank в России. При этом Варниг (экс-сотрудник штази) не просто представитель крупного финансового учреждения (что важно для проекта стоимостью в 5млрд. долл.), но и давний друг Владимира Путина. Иные утверждают, что они познакомились еще в конце 80-х, когда оба были разведчиками.

Это финансовая сторона вопроса. А есть и политическая: еще один друг Путина, бывший канцлер Германии Герхард Шредер, возглавит второй высший орган управления NEGPC — комитет акционеров, выполняющий функции совета директоров (главная — "принятие всех стратегических решений по всем направлениям деятельности компании").

По этому поводу прозвучала масса неодобрительных комментариев со всех сторон — мол, некрасиво выглядит и прочее. Впрочем, эти "возмущения" скоро утихнут, известный европейский экс-политик Герхард Шредер останется. Как останутся при нем его связи и возможности входить в самые высокие кабинеты в Европе — в т. ч. для решения вопросов, связанных с реализацией проекта СЕГ.

Упущенный (?) шанс

А ведь Шредер теоретически мог возглавить и совсем другой комитет акционеров — консорциум по управлению газотранспортной системой Украины.

В нынешней ситуации — повышения цен на газ и строительства обходных (мимо Украины) газопроводов — рушатся все доводы критиков консорциума, что звучали ранее. А основных было два: дескать, Украина проиграет в консорциуме финансово, т. к. будет меньше зарабатывать на транзите и второй — лишится стратегического объекта, поделившись правами на него с другими. Финансово мы уже проигрываем ввиду роста цен на газ, который не компенсируешь транзитом. А что до стратегических трубопроводов, то они имеют свое значение, пока по ним перекачивается газ, если газа нет — это груда металлолома.

"Мне тревожно слышать ежегодно о том, что Россия строит газопровод в обход Украины то слева, то справа. Я хочу иметь ситуацию, в которой украинский транзитный интерес будет отрегулирован на десятки лет, и не быть под риском, что ежегодно объемы прокачки газа будут снижаться с 106 млрд. до 70 млрд. кубов", — это слова Виктора Ющенко, произнесенные им через два дня после инаугурации — 25 января сего года на пресс-конференции в Страсбурге. Как оказалось, между "хочу" и "могу" — большая разница.

Вопрос консорциума поднимался на встрече Ющенко и Путина во время визита последнего в Киев 19 марта. Тогда российский президент подтвердил заинтересованность России в привлечении западных партнеров к созданию международного газотранспортного консорциума по транспортировке голубого топлива через территорию Украины в Европу. "Для нас важно, чтобы это работало, функционировало. Мы должны быть уверены, что транзит российского газа нашим западным партнерам в Европу будет работать, как часы", — сказал Путин на совместной с Ющенко пресс-конференции. Привлечение западных партнеров, по его словам, "сделает проект прозрачным".

"Самым естественным партнером является Германия — крупнейший потребитель российского газа, основные объемы которого получает через газотранспортную систему Украины", — отметил Путин. И добавил, что Ющенко в ходе встречи с ним пообещал, что Киев "не будет стремиться к пересмотру договоренностей" (т. е. тех, что были достигнуты еще при Кучме).

Ющенко в свою очередь заявил, что в Москву отправятся министр энергетики Украины Иван Плачков и глава НАК "Нефтегаз Украины" Ивченко — для проведения переговоров и "вхождения" в материалы, "наработанные ранее". "Этого будет достаточно, чтобы запустить проект", — указал он. И тут же похоронил этот проект, указав, что "газотранспортная система находится в собственности Украины, а предмет переговоров — инициативы, которые увеличат газотранспортные возможности Украины". А Ивченко затем "добил" консорциум окончательно.

Виктору Андреевичу самое время вспомнить, чего он хотел 25 января и чего "достиг" всего за год. Заодно подумать, какой будет ситуация с газом и его транзитом лет через пять-десять. Возможно, это подтолкнет его к принятию взвешенных решений.

Кстати, не далее как 8 декабря заместитель председателя правления "Газпрома" Александр Рязанов заявил, что россияне готовы вернуться к вопросу о создании полноценного консорциума по управлению газотранспортной системой Украины и в этом контексте решить и "ценовую" проблему.

"К сожалению, нынешняя власть Украины и НАК "Нефтегаз" теперь сводят консорциум к маленькому кусочку трубы", — отметил он. "Если мы к вопросу создания полноценного консорциума вернемся, то, я считаю, мы готовы решить все вопросы", — сказал Рязанов ("Главред").

Странно это упорное нежелание "оранжевого" руководства идти на сотрудничество с Россией. Постояннно видятся некие "имперские" угрозы. Германии они почему-то не видятся. Немцы строят с россиянами СЕГ, допускают в рамках этих договоренностей "Газпром" на свой внутренний рынок газа (в условиях того консорциума, что предлагала Москва Киеву, такого требования не было).

Или взять ту же Францию — совсем недавно, 14 ноября, "Газпром" получил официальное разрешение на продажу природного газа в этой стране в соответствии с постановлением Департамента по спросу и рынкам энергоносителей (DIDEME) министерства промышленности Франции. Согласно этому документу россияне смогут претендовать на 10% французского рынка. Париж не боится.

Финляндия — не менее гордая страна, чем Украина (вспомнить только события конца 1939 г.), тоже не боится впасть в "имперскую зависимость". Она импортирует 70% необходимых ей энергоносителей (и вообще 70% ее импорта поступает из России). "Газпрому" принадлежит при этом 30% всех трубопроводов и распределительных узлов. В рамках консорциума "Газпром", BASF, Ruhrgas и Fortum на данный момент разрабатывают проект строительства газопровода через территорию Финляндии в Европу (его завершение запланировано на 2010год). И тихо, спокойно все у финнов.

Кстати, когда Шредер и Путин осенью подписали соглашение о строительстве СЕГ, которое сопровождалось громкими истериками "исторически озабоченных" прибалтов, латвийское издание Telegraf в материале "Балтийский инфантилизм" писало: "Финляндия, находящаяся в еще худшем положении, чем Польша, почему-то в дискуссию (на исторические темы. — Авт.) не лезет и остаться без топлива не боится". А "больше всех опасаются подвоха от россиян те страны, которые на евросоюзном уровне только и делают, что клеймят Москву". "Политический прагматизм приносит экономические дивиденды. Этот урок, никак не дающийся нашим госмужам, в Хельсинки усвоили давно", — заключал Telegraf.

Может, и украинскому руководству следовало бы брать пример не с прибалтов, с которыми оно вступает в разного рода "сообщества", а с прагматичных финнов,— глядишь, и с газом никаких проблем не было бы.