И знак ВТО на груди у него

Александр Терехов,

«2000» (09-15.12.2005),

09.12.05

Есть опасения, что отечественные производители товаров окажутся в такой ситуации, когда польские проблемы покажутся детской забавой.

ЕС предоставил Украине статус страны с рыночной экономикой. Об этом сообщил председатель Еврокомиссии ЖОЗЕ БАРРОЗУ. При этом он выразил надежду, что переговоры о создании зоны свободной торговли будут ускорены после вступления Украины во Всемирную торговую организацию (ВТО), членство в которой сразу переведет нашу державу на новый уровень отношений с ЕС.

Казалось бы, вопрос вступления Украины в ВТО почти решен. То, к чему наши политики так настойчиво стремились, наперебой давая комментарии на эту тему, вот-вот должно свершиться. Для многих членство в ВТО представляется едва ли не ценным призом, за который не грех побороться. Так, премьер-министр Юрий Ехануров во время визита в Вашингтон на встрече с членами группы содействия Украине в конгрессе заявил: "Если Россия вступит раньше нас, то Украине стать членом ВТО будет практически невозможно".

Наши северные соседи достаточно близко подошли к решению этой задачи. Российский министр экономики Герман Греф сообщил, что его страна может вступить в ВТО в 2007 году. Глава же российской делегации по переговорам с ВТО Максим Медведков высказался еще более оптимистично. По его словам, это может произойти в 2006 году. Видимо, подобные высказывания и подвигли Юрия Еханурова на столь спорное и недружественное заявление по отношению к России. Впрочем, Украина, а точнее — ее имидж в этом случае мог бы пострадать. Нелепо было бы после нескончаемых разговоров о европейском выборе и в этом вопросе оказаться в фарватере у соседей.

Но не все украинские политики считают, что соревнование здесь уместно. В частности, спикер ВР Владимир Литвин заявил: "Россия является тяжеловесом в мировых экономических и политических процессах, поэтому для нее не имеет значения, что Украина ее опередит. Я бы так не говорил, так как может показаться, что Украина хочет как можно быстрее кому-то сдаться только для того, чтобы задекларировать свою позицию относительно России".

Но действительно ли во Всемирной торговой организации нас ожидают столь радужные перспективы, что из-за них стоит портить отношения с соседями? К сожалению, опыт стран, прошедших этот путь, говорит об обратном. Многие польские фермеры, к примеру, по причине неэффективного ведения своих хозяйств не выдержали конкуренции со странами — членами ВТО, откуда хлынул поток дешевых продуктов. Как следствие — крестьянские хозяйства массово разоряются. Единственная надежда на разумную политику Еврокомиссии, субсидии и дотации. Крестьяне недовольны тем, что реформаторы (уже не польские, а брюссельские) вводят жесткие правила, не делая снисхождения новичкам.

Есть опасения, что отечественные производители товаров окажутся в такой ситуации, когда польские проблемы покажутся детской забавой. Наглядно это можно проследить на примере сельхозпроизводителей.

Вступив в объединенную Европу, польские фермеры оказались в строгой, но дотационной системе. Евросоюзу целевыми дотациями удалось сбалансировать спрос и предложение на продукты животноводства. Прежнее дополнительное финансирование теперь четко ограничено в размерах. Общая нецелевая помощь за последние годы снизилась на 12 % — с 2700 до 2224 евро.

Западноевропейский фермер получает субсидии и дотации лишь при выполнении определенных условий. За выращивание так называемого "животного на тушенку" он получает от государства вместо 210 евро — 300. Но дотация полагается только животным, достигшим 21 месяца. Помимо этого поощрения, за убой бычка его хозяин получает единовременную помощь в размере 80 евро, а за теленка — 50.

Если же хозяин не сумел выкормить животных до необходимого веса, естественно, дотаций ему не видать. Как видим, придерживаясь всех норм и правил, западный фермер получает существенную помощь.

Но какие стимулы у украинского фермера? Кто окажет ему финансовую поддержку, даже если он ведет хозяйство лучше польского или испанского крестьянина? Украина не входит в Евросоюз, поэтому еще много лет наши сельхозпроизводители будут конкурентами западным.

Против кого дружим?

Многие промышленно развитые государства искренне хотели бы помочь развивающимся странам вырваться из бедности. Но правила взаимоотношений между членами Всемирной торговой организации прописаны так, что побеждает сильнейший. Западные правительства не могут игнорировать коллективный эгоизм собственных фермеров (читай — избирателей).

Среди 148 стран — членов ВТО идет бескомпромиссная экономическая война, и все они поделены на блоки союзников. Но не всегда члены одной группы единодушны. Иногда одна страна входит в несколько объединений.

Первый блок представляют индустриально развитые державы. Группа образовалась в 1999 г. и насчитывает 19 самых богатых государств. Но даже это объединение неоднородно. Внутри него существует отдельный блок Cairns, созданный в 1986 г., который включает Канаду, Австралию, Аргентину, Бразилию, Индию и Новую Зеландию. Эти державы требуют снижения субсидий и ввозных пошлин в аграрном секторе. В следующую группу — AKP — входят 78 стран Африки, регионов Тихого океана и Карибского моря, большей частью — бывшие колонии европейских государств, с которыми Евросоюз имеет отдельные торговые договоренности. В свою очередь они входят в более крупное объединение — "Блок 90". Это беднейшие государства, которые сопротивляются политике либерализации услуг, инвестиций и общественных заказов.

"Группа 20 плюс" создана в 2003 году. Сначала в ее составе было 17, потом — более 20 развивающихся стран, противопоставляющих себя в аграрных вопросах США и Евросоюзу. Наиболее влиятельные из них — Бразилия, Индия, Китай, Аргентина и Мексика. Часть этого блока входит еще в одну группу. Последняя объединяет в общей сложности 40 развивающихся государств под руководством Индии и Китая. Однако одна их часть согласна с открытием аграрных рынков, другая же ставит целью защитить собственный аграрный сектор.

Сегодня в ВТО входят, с одной стороны, высокоразвитые индустриальные страны, на протяжении десятилетий диктовавшие правила международной торговли, с другой — развивающиеся. Примирить их должен был раунд переговоров в Дохе (Катар). Предполагалось, что т. н. страны Севера наконец-то пойдут на уступки и включат Юг в мировую торговлю. Для этого требуется прежде всего ликвидировать защитные барьеры, которыми индустриальные государства оградили свои аграрные рынки. Только в этом случае развивающиеся страны смогут торговать сельскохозяйственными товарами.

Бразильский феномен

Переговоры начались четыре года назад, и оказалось, что бедность бедности рознь. Профессор международных аграрных исследований берлинского университета им. Гумбольдта Харальд Вицке заявил: "После первых шагов по открытию европейских рынков увеличился импорт сельскохозяйственных продуктов в развивающихся странах, хотя по теории он должен был упасть. Развивающиеся страны не располагают средствами, чтобы выдержать конкуренцию в аграрном секторе. Их природные условия требуют для сельского хозяйства крупных инвестиций и высококвалифицированных кадров. А как раз именно этого у вышеупомянутых стран недостаточно".

Открытие сельхозрынков пошло не на пользу населению беднейших регионов мира и прежде всего Бразилии, где один из самых прибыльных в мире аграрных комплексов. Из нее поступает в Евросоюз более 50% сахара, она снабжает весь мир кофе и входит в число самых крупных поставщиков какао и кукурузы. На 30% ежегодно возрастает экспорт бразильского мяса и сои. В 2003 г. аграрные товары составили 42% всего бразильского экспорта.

Неудивительно, что президент Германского крестьянского союза Герд Зонляйтнер использует критику латиноамериканского гиганта как весомый аргумент против либерализации аграрной политики Евросоюза: "Я не могу согласиться с тем, что Африка, Индия и другие развивающиеся страны примкнут к бразильцам и объединятся с ними против Евросоюза и США".

Его точку зрения поддерживает и Еврокомиссия, полагающая, что Бразилия отгораживает от мировой торговли те сферы своей экономики, в которых европейцы ждут компромиссов. "Без серьезных предложений по снижению таможенных пошлин на промышленные товары и услуги не может быть серьезных переговоров", — считает комиссар Евросоюза по торговле Питер Мандельсон.

Даже представители высокоразвитых западных стран обеспокоены ситуацией в ВТО. Они отстаивают интересы собственных производителей. Но кто замолвит слово за украинского агрария? Основная цель наших политиков — любыми путями стать членом ВТО и не спугнуть удачу своими робкими претензиями.

Государственный корабль набрал такую скорость, что остановить его уже нельзя. Насколько значимыми будут утраты и каковы приобретения в отдельных отраслях экономики — увидим в ближайшее время.