Тайны совместного предприятия.
Не подорвут ли они программу развития страны?
В.Княжанский,
День,
04.02.06
Валерий Боровик, председатель оргкомитета Альянса "Новая энергия Украины": "…сотрудничество с компанией "Росукрэнерго" — это стратегическая ошибка Украины на долгие годы".
Заканчивающаяся неделя может оказаться для нашей страны поистине судьбоносной, поскольку последние ее дни ознаменовались двумя взаимосвязанными и в такой же степени взаимоисключающими событиями. В четверг Украина узнала о долгосрочной стратегии своего развития, разработанной правительством Юрия Еханурова, а также об образовании совместного предприятия "Укргазэнерго" и подписанных им договорах.
Правительственная стратегия в устах премьера выглядит обнадеживающе, поскольку в ней ставятся такие высокие цели, как преобразование в европейское государство с демократическим путем развития, конкурентоспособной экономикой и высоким благосостоянием граждан, для чего избраны соответствующие векторы: рост экономики, повышение роли Украины в мире, развитие и использование интеллектуального потенциала нации, повышение качества жизни и единение страны. При этом в правительстве, по-видимому, предвидели упрек в том отправленным в отставку министрам, да еще и в ходе избирательной кампании негоже предлагать стране долгосрочную программу. Поэтому, рассказывая о ней студентам Киево-Могилянской академии, Ехануров подчеркнул, что с учетом предстоящих выборов и приходом нового правительства данный документ является максимально практичным и аполитичным.
Насколько эта программа реальна и выполнима? Не ставит ли она в качестве главной своей цели за счет пропаганды очередного "светлого будущего" уменьшить негативные впечатления от итогов деятельности правительств "новой власти"? Не является ли этот "аполитичный" по форме документ по сути предвыборной программой политической силы, возглавляемой главой правительства?
Попробуем выяснить перспективы воплощения долгосрочной стратегии, в которой решающим достижением, безусловно, будет удвоение до 2012 года валового внутреннего продукта (согласно прогнозам, нынешний год может дать нулевой прирост ВВП). Ехануров не смог объяснить студентам, за счет чего это будет сделано (аналогичное обещание в России основывается на подорожании нефти и газа) и пообещал позже вернуться к этому вопросу... Как считают аналитики, опрошенные "Днем", все проблемы упираются в повышение газовых цен и возрастающие расходы предприятий и государства на энергосбережение. По их мнению, на это потребуется не менее 3—5 лет, и за это время на какой-либо рост вообще трудно рассчитывать...
И тут приходится вернуться ко второму топ-событию минувшей недели — созданию пресловутого газового СП, основными направлениями деятельности которого будет поставка природного газа и других видов энергоресурсов украинских потребителей. Именно с изменением газовых цен, а также с явной непрозрачностью последних газовых договоренностей между Россией и Украиной и их хозяйствующими субъектами и возникают многие риски, которые ставят под сомнение выполнение стратегических планов украинского правительства...
Согласно сообщению начальника управления по связям с общественностью НАК "Нафтогаз Украины" Эдуарда Занюка, швейцарская компания "Росукрэнерго" и новосозданное СП подписали пятилетний контракт на поставку газа. "Цена газа зафиксирована на 5 лет и составляет $95 за тысячу кубометров", — подчеркнул представитель "Нафтогаза".
Объемы поставок в 2006 году достигнут 34 млрд. кубометров, а следующие 4 года — до 60 миллиардов. При этом был сделан особый упор на то, что размер уставного фонда ЗАО "Укргазэнерго", составит 5 млн. грн., причем эти средства будут внесены "исключительно денежными средствами", тогда как "уставом "Укргазэнерго" совместному предприятию запрещено получать в собственность, распоряжаться и управлять газотранспортной системой и ее частями, в том числе подземными хранилищами газа".
Дальше начинаются какие-то тайны. Начнем с того, что последние газовые договоренности в Киеве были освящены подписью премьер-министра Еханурова (в выступлении на одном из телеканалов он объяснил это примерно так: "Чтобы кое у кого ноги при подписании не дрожали..."). Не означает ли это, что энергетический блок правительства и/или руководство "Нафтогаза Украины" не одобряли подписанные контракты и глава правительства взял всю ответственность на себя. Общественность, конечно, могла бы приветствовать этот мужественный поступок, если бы знала суть противоречий, которые возникли внутри властной команды...
Пока же в качестве проявлений возникшей коллизии можно рассматривать такой "несущественный" факт. Самым высоким представителем "Нафтогаза" на брифинге, где было рассказано об СП и его контрактах (на них, повторяем, поставил свою подпись украинский премьер), был всего лишь заместитель начальника юридического департамента НАК Андрей Галущак. Интересно также, что при наличии здорового и бодрого главы "Нефтегаза" Алексея Ивченко вдруг потребовалось, как сообщил Интерфакс Украина, назначать малоизвестного широкой общественности Владислава Шперуна временно исполняющим обязанности председателя правления компании...
Но главная коллизия, пожалуй, даже не в этом. Контракт украинско-российского СП с российским СП "Росукрэнерго" (недавно Президент Виктор Ющенко рассказал, что в нем совершенно не представлены украинские государственные структуры, но умолчал о том, есть ли там наши частные компании) пытаются подать таким образом, будто цена $95 за тысячу кубометров в нем Украине гарантируется на протяжении всех пяти лет... Между тем, как рассказал названному агентству источник, контракт предусматривает, что в случае независящих от сторон обстоятельств на топливно-энергетическом рынке или в случае, если цена не отражает уровня цен рынка, любая сторона может потребовать вступления в переговорный процесс, обосновав свое требование. При этом в течение 10 дней этот пересмотр должен произойти, а в случае отказа от пересмотра он должен быть обоснован. Словом, контракт не исключает нового газового торга, а вернее шока для Украины.
Напомним также, что всего за три дня до подписания в Киеве этих газовых документов представители "РосУкрЭнерго" заявляли, что цена $95 за 1000 куб. м будет постоянной только в первом полугодии 2006 года, тогда как в дальнейшем она будет зависеть от стоимости закупки среднеазиатского газа. А после подписания один из исполнительных директоров "Росукрэнерго" Константин Чуйченко утверждал, что компания может пересматривать цену на природный газ, поставляемый совместному предприятию "Укргазэнерго". По его словам, в документах "прописана процедура, которая является типичной для международных контактов такого рода". Правда, другой исполнительный директор этой же компании Олег Пальчиков считает, что такой формулы в контракте нет и поясняет, что цена газа для "Укргазэнерго" будет определяться ценовой конъюнктурой на среднеазиатский газ. Если уж для этих людей подписанные контракты не являются прозрачными, то что уж говорить об украинском бизнесе, который вынужден сейчас буквально в темноте верстать свои финансовые и производственные планы? И каково ему слышать о двухкратном росте ВВП, который в таких условиях можно обеспечить разве что многократным усилением налогового давления?
КОММЕНТАРИИ
Олесь ДОНИЙ, председатель Центра исследований политических ценностей:
— Исполнительный директор компании "РосУкрЭнерго" Олег Пальчиков заявил в эфире телекомпании НТН, что цена 95 долларов за тысячу кубометров газа для Украины будет стабильной лишь на первое полугодие. В дальнейшем она может испытать изменения в связи с возможностью увеличения цены на газ среднеазиатскими государствами. Соответственно, положительные реляции Плачкова и Ивченко не очень соответствуют действительности. Что касается создания новой компании "Укргазэнерго", то тяжело говорить о позитивах или о негативах ее образования, а можно констатировать лишь одно: как весь переговорный процесс с "Газпромом", так и основатели "Росукрэнерго", а также процесс формирования новой компании скрыт от глаз общественности. Газ имеет настолько большую цену и влечет за собой такие большие прибыли, что эти перипетии являются лишь играми российско-украинских бизнесовых элит. Будет ли иметь положительное значение создание "Укргазэнерго", украинское общество узнает лишь потом — на собственной шкуре.
Сергей ЕРМИЛОВ, директор Института энергосбережения и экологии, экс-министр топлива и энергетики:
— Вопрос тут не в цене. На самом деле вместо НАК "Нафтогаз Украина" в стране фактически организован филиал "Газпрома" с последующим постепенным поглощением "облгазов" и замыканием на себя функций управления газотранспортной системой Украины. Это уже отражено в документах. Им не нужно брать что-либо на баланс, не нужно покупать. Достаточно сидеть на кране в Москве и здесь за трубой. Это самый дешевый и совершенно бесплатный вариант для того, чтобы получить украинскую ГТС в управление, причем на 25 лет, до 2030 года. Так что сейчас можно говорить о потере Украиной части своей независимости...
Валерий БОРОВИК, председатель оргкомитета Альянса "Новая энергия Украины":
— У меня большие сомнения в том, что СП сохранит 95 долларов хотя бы на 2006 год. А сотрудничество с компанией "Росукрэнерго" — это стратегическая ошибка Украины на долгие годы. Мы ведь берем теперь газ не у первоначальных собственников ресурсов, а у посредников. Таким образом мы себя сами искусственно отсекаем от туркменского рынка и от соглашений со страной, которая была для нас единственным источником диверсификации поставок газа. Я не знаю достоверно, почему к подписанию контрактов по СП подключился Кабмин. Но мне понятно, что Украине пришлось отступить от своего первоначального спасительного намерения сделать участником СП не "Нафтогаз", а его дочернюю компанию "Газ Украины", чем гарантировалось защита от поглощения ГТС. К тому же, не зная кредитной истории "Росукрэнерго", и не представляя, как эта компания будет выполнять договоренности по СП, нельзя определить и реальность предложенной правительством программы стратегического развития. Если договоренности не будут выполняться, то понятно, что эту программу придется пересматривать.
Территория свободы слова
