Как рубить гидру коррупции

А.Сметанин,

Киевские ведомости,

06.02.06

Эксперты уверены, что значительная мера ответственности за распространение в стране такого позорного явления, как коррупция, лежит на Президенте и его команде.

Специалисты Центра социальных экспертиз Института социологии НАНУ провели опрос на тему: "Коррупция и ее масштабы в Украине. Экспертная оценка". Выводы получены нелицеприятные.

Во Львове, Киеве и Донецке 90 экспертов из числа бывших и нынешних членов правительства, сотрудников президентской и областных администраций, МВД, СБУ, ГПУ, ведущих журналистов, руководителей независимых аналитических центров, менеджеров крупных компаний, независимо друг от друга, дали свои ответы на поставленные вопросы. Результаты эксперимента озвучил на пресс-конференции в столице научный сотрудник института Юрий Сапелкин.

По его словам, главную причину коррупции эксперты видят в продажности и нечестности высшего эшелона власти. И это относится, в первую очередь, к судебной ее ветви. Большинство из них оценивают судебную систему таким образом: "В судах часто выигрывает дело тот, кто больше заплатит"; "многие не хотят обращаться в суд, поскольку не рассчитывают найти там справедливость"; "у нас судьи имеют такую неприкосновенность, что могут творить что угодно и абсолютно безнаказанно". Наибольшим доверием экспертов пользуются религиозные объединения, наименьшим — Секретариат Президента, ВР Украины, областные советы и облгосадминистрации. По их мнению, наименее коррумпированной является представительская и исполнительная власть на местном уровне. Тем не менее, это не помешало им сделать вывод: половина всех решений, которые принимает власть на всех уровнях, являются коррупционными.

Они считают, что среди всех центральных органов власти взяточничество наиболее распространено в Верховной Раде Украины. Исходя из этого, Юрий Сапелкин отметил, что, по мнению экспертов, процесс перехода к парламентско-президентской форме правления никоим образом не скажется на ситуации по преодолению коррупции (в этом уверены 52% экспертов; 30% считают, что ситуация ухудшится, и лишь 18 — что она улучшится).

— Базовые схемы остались, а суммы взяток, по данным МВД, увеличились, — сказал один из лидеров Антикоррупционного комитета "Межа" Тарас Клименко. — Сравните: в 2004 году минимальная взятка составляла 4700 гривен, а в прошлом году — 8700! Я уверен, что власть не проснется, но должно проснуться общество: нам необходимо научиться контролировать власть не только на выборах, но и после них.

В ходе пресс-конференции отмечалось, что половина экспертов занимают четкую осуждающую позицию относительно взяточничества, а вот остальные оставляют этому явлению право на существование! Вызвало удивление как у ее участников, так и журналистов утверждение, что наиболее эффективно в борьбе с коррупцией действует Генпрокуратура.

Юрий Сапелкин отметил, что, по данным исследования, мздоимство встречается в каждом втором случае, когда речь идет об администрации и учителях средних школ, преподавателей училищ, техникумов и вузов, работников поликлиник и больниц, служб социального обеспечения, занятости. Распространено это явление также в армии, СБУ, профсоюзах, коммунальных службах. Редки проявления взяточничества в церквах, религиозных организациях. И почти насквозь коррумпированными являются отрасли и сферы народного хозяйства, которые имеют отношение к лицензированию и квотам на экспорт (металл, энергоносители); налогам и таможенным платежам.

Две трети экспертов достаточно оптимистично оценивают возможность преодоления коррупции в Украине, правда, при условии, что все ветви власти будут действовать в этом направлении. Причем главные их усилия должны быть направлены на "ликвидацию разночтений в законах", "немедленное увольнение коррумпированных чиновников", "повышение зарплаты чиновникам", "упрощение системы выдачи и регистрации любых разрешений...", на то, чтобы "сделать более жестоким наказание за коррупцию и взяточничество", "отменить статус неприкосновенности судей и депутатов".

И еще один интересный вывод: большинство экспертов отмечают, что система анонимных сообщений о коррупционных действиях является не только неэффективной, но и в некоторой степени опасной, поскольку может выступать инструментом дискредитации честных людей.