Выборы 2006 – грубые нарушения Конституционных прав граждан

 

Манипуляции с демократией

начало | архив | темники | политреформа | эксклюзив от ГУИП | референдум | RSS 2.0
  15.06.2024
  Статьи

Версия для печати


"Отечественная теле- и радиоиндустрия под угрозой".
Президента просят наложить вето на новый закон о телевидении и радиовещании

День,

07.02.06

Леонид Кравчук: "Закон (О телевидении и радиовещании.-РЕД.) имеет ряд позитивных моментов, но их значительно превосходят его недостатки".

Первый президент Украины Леонид Кравчук обращается к Президенту Украины Виктору Ющенко с просьбой воспользоваться правом вето в отношении принятого парламентом 12 января в новой редакции Закона Украины "О телевидении и радиовещании". Это обращение стало результатом, в частности, недавней встречи Леонида Кравчука с представителями ведущих украинских каналов и телерадиокомпаний. Л. Кравчук надеется, по его словам, что Президент Украины прислушается к мнению большинства участников телевизионного рынка, которые указывают на наличие в новых нормах закона "широкого поля для коррупции", и одобрит решение, направленное на устранение одной из линий противостояния в обществе. Приводим текст открытого письма первого президента Украины.

"Уважаемый Виктор Андреевич! В январе с. г. Верховная Рада Украины приняла новую редакцию закона о телевидении и радиовещании. Закон имеет ряд позитивных моментов, но их значительно превосходят его недостатки. В случае подписания закона Президентом он будет иметь очень негативные последствия как для украинской телеиндустрии, так и для положения со свободой слова в государстве.

Закон устанавливает неограниченную бюрократическую диктатуру Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания, предоставляя ему, вопреки Конституции, полномочия "единственного органа государственного регулирования" аудиовизуальных средств массовой информации. Создается ситуация, при которой государственный орган в виде Нацсовета получает право "лицензировать сбор, выработку и распространение информации", что противоречит базовым принципам свободы слова. Во многих своих положениях он противоречит Конституции Украины, а также ратифицированным ею международным нормативно-правовым актам, в частности Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конвенции о трансграничном телевидении, Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств.

Особенно это касается тех положений закона, которые определяют языковую политику в телевидении и радиовещании. Так, одна из статей закона устанавливает, что для общенациональных каналов, независимо от формы собственности, доля эфирного времени, если вещание ведется на украинском языке, должна составлять не менее 75 процентов от общего объема вещания. Другая статья вообще обязывает каналы проводить 100-процентное дублирование всех фильмов и радиопередач на государственном языке. Иначе говоря, даже титрование русскоязычного продукта украинскими субтитрами становится незаконным.

Авторы закона якобы руководствовались желанием поддержать развитие и сферу функционирования украинского языка в государстве. Цель, безусловно, актуальная и важная. Но предложенные методы разрешения проблемы могут только повредить этой цели. Ведь, практически вытесняя так распространенный в Украине русский язык из радио и телевидения, закон грубо нарушает права русскоязычных граждан и тем самым прямо противоречит статье 10 Конституции Украины, которая гарантирует свободное развитие, использование и защиту русского и других языков. Можно ожидать в ответ на это справедливого возмущения русскоязычных граждан, а тем самым роста напряженности и повышения уровня конфликтности в обществе. Именно здесь, Виктор Андреевич, время вспомнить Ваши слова об опасности спекуляции языковыми проблемами.

Вместе с тем принятие этого закона будет противоречить международным обязательствам Украины. Хочу в связи с этим напомнить, что Украина уже много раз критиковалась международными организациями именно в связи с ее языковым законодательством. Так, даже значительно более мягкие нормы о языке вещания в предыдущей редакции закона подверглись жесткой критике в выводах Совещательного комитета из Рамочной конвенции по защите нацменьшинств Совета Европы, которая была принята 1 марта 2002 г., а также в резолюции Комитета Министров Совета Европы в 2003 г. В тех же документах отмечалось как позитив, что реальная практика в Украине демократичней, чем закон, и власть призывали приблизить закон к этой практике. В 2003 г. ПАСЕ приняла два документа, в которых призывала все страны СЕ вообще отказаться от какой-либо языковой регламентации в частных СМИ. В том же году Украина подвергалась наиболее жесткой критике среди всех стран, которые присоединились к Рамочной конвенции о правах нацменьшинств, за тенденцию до 100% украинизации эфира. Таким образом, принятие закона, о котором идет речь, является шагом, который отдаляет Украину от европейских норм и от Европы как таковой, вредит международному имиджу Украины.

Приведенные положения закона не исчерпывают его негативного содержания. Он включает также ряд других положений, которые способны разрушить отечественные теле- и радиоиндустрию, оттолкнуть украинского телезрителя и радиослушателя от украинского телепродукта.

Этот закон был единодушно осужден на встрече участников отечественного телевизионного рынка 2 февраля с. г., которую я инициировал. Его осудили и рекомендовали наложить вето также Министерство юстиции и Государственный комитет телевидения и радиовещания, подробно перечислив при этом его недостатки.

В связи с принципиальными недостатками новой редакции закона о телевидении и радиовещании, о которых речь шла выше, его опасностью для украинского общества призываю Вас, Виктор Андреевич, применить к нему право президентского вето".

Украинский вариант статьи

начало | архив | темники | политреформа | референдум | RSS 2.0