"Стой там, иди сюда!" — власть проталкивает бездарный закон "О телевидении и радиовещании"

Наша газета +,

11.02.06

Л.Кравчук: "Надо, чтобы Президент осознал: политика, проводимая радикально настроенными людьми в его окружении и в правительстве, может привести к дальнейшему расколу Украины".

Лидер "Оппозиционного блока НЕ ТАК!" Леонид КРАВЧУК инициировал обсуждение с представителями телевизионного рынка Украины новой редакции закона "О телевидении и радиовещании". Специалисты-телевизионщики в целом признали закон содействующим скорее хаосу и разладу, чем улучшению ситуации в такой важной сфере гуманитарного существования общества, как телевидение.

По итогам обсуждения редакция "Нашей газеты+" подготовила краткий журналистский отчет, который предлагаем вниманию читателей:

Леонид Кравчук:

— Крайне важный вопрос: как этот закон повлияет на телепространство, на информационное пространство, на права человека, даже на коммерческие проблемы, если он будет подписан и вступит в силу?

Надо, чтобы Президент осознал: политика, проводимая радикально настроенными людьми в его окружении и в правительстве, может привести к дальнейшему расколу Украины.

Григорий Тычина, председатель правления ЗАО "Телекомпания "ТЕТ":

— В начале января Верховная Рада приняла новую редакцию закона "О телевидении и радиовещании". Закон был переписан полностью — от первой до последней статьи. Если его подпишет Президент, это повлечет тяжелые последствия как для отечественной телерадиоиндустрии, так и для положения со свободой слова в Украине.

Некоторые пункты подготовлены авторами, которые не понимают сути телевидения и радио как бизнеса, не понимают мировых тенденций развития СМИ и стараются создать в Украине информационный "железный занавес".

Итак, главные недостатки закона.

Он устанавливает как бы ограничения использования языков национальных меньшинств, то есть неукраинских, двадцатью пятью процентами. Но другой пункт обязывает все художественные фильмы, программы, все передачи, которые имеют неукраинскую звуковую дорожку, полностью дублировать украинской. Без исключений.

То есть одна норма закона противоречит другой. Незаконным становится даже сопровождение русскоязычного или иноязычного продукта украинскими субтитрами. Чиновники Нацсовета получили возможность любую телекомпанию, которая транслировала русскоязычную песню Софии Ротару, украинский мультфильм "Приключения капитана Врунгеля", любимые ленты советского периода на языке оригинала, объявлять нарушителем и накладывать санкции.

Законопроект также предусматривает обязанность телерадиоорганизаций в информблоках давать информацию об официально оглашенной любым способом позиции всех представленных в органах власти политических сил.

То есть у телевещателей отбирают право принимать решение, что можно освещать в новостях, а что — нет. Постановили: показывать все. Но вы понимаете, что это выполнить невозможно. Еще один интересный пункт. Определено, что с 7.00 до 23.00 не меньше 80% программ должны быть европейского производства, не меньше 50% — украинского. Ну это вообще не стыкуется с Конвенцией о трансграничном вещании, которая тоже ратифицирована Украиной. В соответствии с этим документом как минимум 10% времени вещания (но никак не половина) можно выделить для трансляции европейских программ. А что делать нам, если мы имеем бизнес-планы на два-три года наперед, заключили соглашения о закупке японских мультфильмов, индийского кино, американских сериалов и фильмов?

И в старом, и в новом законе не установлена обязанность регистрировать акты, принятые Нацсоветом, в Минюсте. Это порождает бесконтрольность чиновников Нацсовета, позволяет принимать любые незаконные решения, которые, однако, должны выполнять телекомпании.

Усложнена процедура отставки Нацсовета. Для этого теперь необходимо вмешательство Президента. Увеличен срок полномочий его членов — с четырех до пяти лет. Есть несколько пунктов, по которым Нацсовет может аннулировать лицензию телекомпании вообще без решения суда. Предыдущим законом этого не предусматривалось.

Расширен перечень оснований и для судебного аннулирования лицензии, ужесточились основания для вынесения телекомпаниям предупреждений, а наличие хотя бы одного — основание для отказа в продлении лицензии. При этом сами предупреждения являются бессрочными и отмене не подлежат. Ежегодно должно проходить перелицензирование всего контента кабельных операторов. Лишь чиновники будут решать, какие каналы могут идти у кабельщика, а какие — нет.

Александр Ляхов, председатель Союза кабельного телевидения Украины:

— Под видом новой редакции произошла смена философии регулирования деятельности в области СМИ. Старый закон лицензировал право использования канала вещания. Лицензировался ограниченный ресурс, принадлежащий государству, или народу. Это абсолютно нормально. В так называемой новой редакции лицензируется уже "вещание". А это относится к сфере творческого производства программ и их распространения. Появляется еще один термин — "лицензия на право вещания". Стремление лицензировать право собирать, производить информацию и распространять ее — признак нездоровья общества.

Этот закон нет смысла перерабатывать. Он порочен изначально.

Николай Княжицкий, директор группы компаний "Медиадом":

— Хотя во всех выводах комитетов и управлений Верховной Рады и Комитета по евроинтеграции сказано, что этот закон соответствует европейским нормам, на самом деле это не так. Надо, во-первых, доработать понятийный аппарат. Что такое "программа", "передача", "ретрансляция"? Извините, то, что здесь написано, — это абсурд. Например, нечетко определено, что такое "вещание", "национальный аудиовизуальный продукт" и т. п.

Вопрос языка на самом деле чрезвычайно актуален. Люди, которые общаются в Украине на русском языке, — это не национальное меньшинство.

Дублирование — это абсурд. Люди хотят слышать фильм на оригинальным языке. Русский у нас понимают все. И неразумно лишать людей возможности на понятном им языке смотреть художественное произведение и ощущать этот язык. Это касается и песен. Этот закон просто безграмотный документ, который противоречит... всему!

Владимир Бородянский, председатель правления ЗАО "ММЦ — СТБ":

— Если закон будет принят, мы тут же начнем его нарушать. Просто у нас нет ни технологической, ни иной возможности обеспечить его выполнение. Ну что такое 80% европейских передач? Я не знаю, что это такое. Кто может сказать?

Нарушен основной принцип — все должны быть равны перед законом! Я не совсем понимаю, что он мне дает. Ну да, есть там льготы по налогообложению. Но в принципе мы и без них проживем. А если будем придерживаться закона во всех остальных случаях, то просто разрушим свой бизнес.

Александр Асаулюк, председатель правления ЗАО "Телеоодин" (М1):

— Я не могу исполнить пункты закона, когда надо крутить 50% украинской музыки. И что такое украинская музыка? Сейчас в эфире есть Киркоров на украинском языке. Как определять, Киркоров — украинец или нет?

Виктор Пасак, председатель Совета генеральных директоров областных и региональных телерадиокомпаний, генеральный директор Киевской региональной телерадиокомпании:

— Из закона выброшен конституционный орган — Государственный комитет по телевидению и радиовещанию. На каком основании? Спокойно выбросили — и депутаты принимают решение! Кто же тогда сегодня регулирует политику? Этот закон надо просто отклонить, даже не возвращать на доработку.

Сергей Омельчук, генеральный директор Кировоградской ОГТРК:

— Я пришел к выводу, что закон написан для того, чтобы стало хуже. Вот смотрите: ст. 13, п.6: "Организационно-правовой статус областных государственных телерадиокомпаний может быть изменен лишь на статус общественных телерадиокомпаний". Мы должны стать общественными телерадиоорганизациями, которые "создаются физическими и юридическими лицами с целью обслуживания информационных потребностей" и т. п. На нормальном языке это означает: есть областная государственная ТРК, старая, плохая, которая выполняет волю губернатора и т. п., не обслуживает интересы общины. Давайте сделаем ее общественной, урежем финансирование, передадим финансирование в областной бюджет. Которого никогда не будет, мы все прекрасно понимаем.

Василий Юричко, президент ТРК "Всемирная служба "Украинское телевидение и радиовещание", президент Всеукраинского пресс-клуба:

— Фактически разговор о том, что это надо украсть. Поскольку процесс приватизации, который должен соответствовать закону, не запускается, автоматически все, что есть, переводится на какое-то одно физическое лицо. То есть без выкупа государственное имущество в нынешнем состоянии можно передать в частные руки. Областные государственные компании — хорошие имущественные комплексы. Хочу поддержать мысль коллег, что создается широкое поле для коррупционных действий.

Леонид Кравчук:

— Когда я прочитал закон, то сразу сделал вывод, что это какая-то диверсия против средств массовой информации, которую провел Национальный совет, так как он был инициатором, автором. Предлагаю подготовить письма на имя Президента, обращения к Совету Европы и к Конституционному суду. Сбор подписей проведет наша фракция СДПУ(О). Надо, чтобы всем в Украине, каждому гражданину было понятно, что этот закон принципиально не годится, так как он разрушает законодательное поле.