Рубрика: "Від першої особи"

Юридичний вісник України (11.-17.02.06),

13.02.06

Президент запевнив, що як гарант Конституції він не зробив і не зробить жодного кроку на порушення Конституції в редакції, що набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Президент України Віктор Ющенко звернувся до Верховної Ради України з Посланням "Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2005 році". У своєму виступі він дав оцінку поступу України за останній рік, торкнувся багатьох проблем суспільного життя, а також представив своє бачення подальшого розвитку держави.

У виступі було і чимало питань, що стосувались конституційної реформи та державотворення, реформування правоохоронних органів та забезпечення діяльності судових органів, ряду інших правових аспектів суспільного життя. Зокрема, торкаючись теми політичної реформи, Президент зазначив: "Я критичний щодо моделі демократії, яка склалася в Україні. У нас практично не вибудуваний цивілізований політичний простір. Вирішення цього завдання вимагає повернутися до теми конституційної реформи".

На думку глави держави, внесені до Конституції зміни вже сьогодні демонструють ряд проблем, зокрема неврегульованість питання відставки уряду в разі розпаду коаліції, яка його сформувала; неузгодженість реформи системи влади на центральному і на місцевому рівнях — остання відкладена як мінімум на півроку. Перехід до пропорційного принципу формування представницьких органів місцевих рад, зазначив Віктор Ющенко, не враховує необхідності захисту інтересів місцевих громад і несе пряму загрозу наростання відцентрових тенденцій. "Жоден із законів, які регулюють діяльність органів влади, не адаптований до внесених до Конституції змін. Без прийняття змін до цих законів влада в нових умовах не зможе нормально функціонувати".

Президент запевнив, що як гарант Конституції він не зробив і не зробить жодного кроку на порушення Конституції в редакції, що набрала чинності з 1 січня 2006 року. Хоча й наголосив, що зміни до Конституції, які набрали чи наберуть чинності, — це лише часткова реформа системи влади. До того ж лише на центральному її рівні. Тому вони й не можуть називатися повноцінною політичною чи конституційною реформою, якої сьогодні реально потребує наше суспільство".

Віктор Ющенко переконаний, що після проходження етапу "часткових" змін до Конституції буде можливість вийти на проведення реальної, комплексної політичної реформи, яка будуватиметься на наступних пріоритетах. У першу чергу, — забезпечення участі громадян в управлінні державою, запровадження механізмів реальної підзвітності всіх гілок влади та органів державного управління перед суспільством та відповідальності перед громадянами. Не менш важливим є і підвищення дієздатності та ефективності функціонування системи влади через збалансований розподіл повноважень і функцій між її гілками та органами. Президент також наголошує на необхідності делегування додаткових повноважень органам місцевого самоврядування та одночасного надання достатніх ресурсів для їх реалізації. У переліку означених Президентом факторів, і подолання корупції в органах влади, спрощення механізмів надання адміністративних послуг населенню, забезпечення політичної нейтральності та суспільної престижності професійної державної служби.

Президентський план дій щодо проведення дійсно народної політичної реформи включає в себе створення Конституційної комісії з представників політичних сил, громадськості, неурядових організацій, органів місцевого самоврядування, науковців, експертів для вироблення проекту нової редакції Конституції України, а також винесення його на всеукраїнський референдум. Президент наголосив на необхідності прийняття низки законодавчих актів, які розвинуть конституційні норми та забезпечать ефективну дію нової політичної моделі. Це насамперед закони про Кабінет Міністрів України, Президента України, Регламент Верховної Ради України та інші. Одначе найпершим кроком має стати відновлення дієздатності Конституційного Суду. І тут останнє слово залишилось за Верховною Радою.