Телерадиоязык до конфликта доведет

Киевские ведомости,

08.02.06

По убеждению Кравчука, в случае подписания закона ("О телевидении и радиовещании".-РЕД.) Президентом "он будет иметь крайне негативные последствия как для украинской телеиндустрии, так и для состояния свободы слова в государстве".

Первый президент Украины Леонид Кравчук напоминает ныне действующему главе государства Виктору Ющенко об опасности спекулирования языковыми проблемами.

Принятый в январе с. г. парламентом Закон Украины "О телевидении и радиовещании" вызвал бурные дискуссии в среде телерадиожурналистов, политикума и общественности. Несмотря на попытку более четко и конкретно регламентировать существующие правовые прорехи в телерадиопространстве, закон несет очевидные просчеты, усугубляющие как работу масс-медиа, в частности телерадиокомпаний, так и ущемляет основополагающие права журналистов на свободу слова.

В случае подписания нового закона Президентом телеорганизациям позволительно будет вещать, как уже сообщали "Ведомости", только на одном языке — украинском, а давать информсообщения предписано исключительно о тех политсилах, которые представлены в органах власти.

Прошедшие на днях круглые столы с участием политиков и журналистов вызвали широкий спектр мнений. Наиболее весомым и заметным, судя по реакции СМИ, стал концептуальный анализ возникшей проблемы, вылившийся в открытое письмо нынешнему Президенту Виктору Ющенко от первого президента Леонида Кравчука.

По мнению Леонида Макаровича, "закон имеет ряд позитивных моментов, но их значительно превышают его недостатки". По его убеждению, в случае подписания закона Президентом "он будет иметь крайне негативные последствия как для украинской телеиндустрии, так и для состояния свободы слова в государстве".

"Закон устанавливает неограниченную бюрократическую диктатуру Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания, предоставляя ему, вопреки Конституции, полномочия "единственного органа государственного регулирования" аудиовизуальных средств массовой информации, — говорится в письме. — Создается ситуация, при которой государственный орган в лице Нацсовета получает право "лицензировать сбор, изготовление и распространение информации", что противоречит базовым принципам свободы слова. Во многих своих положениях он противоречит Конституции Украины, а также ратифицированным ею международным нормативно-правовым актам, в частности, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конвенции о трансграничном телевидении, Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств".

Отдельно автор послания коснулся тех положений закона, которые определяют языковую политику на телевидении и в радиовещании. "Так, одна из статей закона устанавливает, что для общенациональных каналов, независимо от формы собственности, часть эфирного времени, когда вещание ведется на украинском языке, должна составлять не менее 75 процентов от общего объема вещания, — отмечает Леонид Кравчук. — Другая статья вообще обязывает каналы проводить 100-процентное дублирование всех фильмов и радиопередач государственным языком. Другими словами, даже сопровождение русскоязычного продукта украинскими субтитрами становится незаконным. Авторы закона вроде бы руководствовались желанием поддержать развитие и сферу функционирования украинского языка в государстве. Цель, безусловно, актуальная и важная, — соглашается первый президент Украины. — Но предложенные методы решения проблемы могут только помешать этой цели. Ведь, практически вытесняя очень распространенный в Украине русский язык с радио и телевидения, закон грубо нарушает права русскоязычных граждан и тем самым прямо противоречит статье 10 Конституции Украины, которая гарантирует свободное развитие, использование и защиту русского и других языков. Можно ждать в ответ на это справедливое возмущение русскоязычных граждан, а тем самым роста напряженности и повышения уровня конфликтности в обществе. Именно здесь, Виктор Андреевич, время вспомнить Ваши слова о небезопасности спекулирования языковыми проблемами", — напоминает Леонид Макарович.

Отдельно автор послания анализирует последствия утвержденного парламентом закона для имиджа Украины и оценки нашей страны в контексте международно-правовых норм: "Принятие этого закона будет противоречить международным обязательствам Украины, — выносит вердикт Леонид Кравчук, опираясь на анализ международных юристов-правоведов. — Хочу в связи с этим напомнить, что Украина уже много раз критиковалась международными организациями именно в связи с ее языковым законодательством. Так даже более мягкие нормы относительно языка вещания в предыдущей редакции закона получили жесткую критику в выводах Совещательного комитета Рамочной конвенции по защите нацменьшинств Совета Европы, которые были приняты 1 марта 2002 г., а также содержатся в резолюции Комитета Министров Совета Европы 2003 г. В тех же документах отмечалось как позитив, что реальная практика в Украине более демократическая, нежели закон, и власть призывали приблизить закон к этой практике. В 2003 г. ПАСЕ приняла два документа, в которых призвала все страны СЕ вообще отказаться от какой-либо языковой регламентации в частных СМИ. В том же году Украина подвергалась очень жесткой критике среди всех стран, которые присоединились к Рамочной конвенции о правах нацменьшинств, по тенденции к стопроцентной украинизации эфира. Таким образом, принятие закона, о котором идет речь, является шагом, который отдаляет Украину от европейских норм и от Европы как таковой, вредит международному имиджу Украины".

Кроме того, приведенные положения закона, как явствует из обращения Леонида Кравчука к Президенту Ющенко, не исчерпывают его негативного содержания, ибо "он включает также ряд других положений, которые способны разрушить отечественную теле- и радиоиндустрию, оттолкнуть украинского телезрителя и радиослушателя от украинского телепродукта".

"Этот закон был единогласно осужден на встрече участников отечественного телевизионного рынка 2 февраля с. г., которую я инициировал, — напоминает первый Президент. — Его осудили и рекомендовали ветировать также Министерство юстиции и Государственный комитет телевидения и радиовещания, детально перечислив при этом его недостатки".

В связи с принципиальными недостатками новой редакции закона о телевидении и радиовещании, его опасностью для украинского общества первый президент Украины Леонид Кравчук призвал ныне действующего главу государства Виктора Ющенко применить к нему право президентского вето.