Мясо по-российски

Богдан Охрименко,

Наша газета+,

18.02.06

Те, кто вводил низкие импортные тарифы, те, кто открыто оскорблял самого главного стратегического партнера, те, чьи "чистые руки" испачканы торговлей черным мясом, — отблагодарили украинских крестьян за внесение себя во власть.

Анатомия торгового конфликта с соседней державой

Острейшая проблема для украинского потребителя — высокие цены на мясо. В последние годы мы привыкли слышать заявления политиков и высокопоставленных чиновников о том, что-де умирает село, под нож идут остатки поголовья скота, и совсем скоро мы забудем вкус украинского мяса. Мы поневоле свыклись с мыслью, что нас спасают лишь "окорочка Буша".

Но недавно мы стали свидетелями самой настоящей "мясной" войны между Россией и Украиной. Оказалось, что, дескать, отечественный мясопроизводитель может в этой войне нести потери — 10—15 млн. долл. в месяц оттого, что ему перекрыты каналы экспорта в Россию.

Э-э, друзья, что-то тут не так! — восклицает украинский потребитель, привыкший к постоянным "похоронам" отечественных колбас и окороков. Оказывается, наша мясная промышленность все же существует, да еще и экспортирует продукцию! А почему же тогда мы едим что попало?

Мы попытались сложить ответ на этот вроде простой и логичный вопрос нашего среднестатистического гражданина.

Из-за ограниченности газетной площади не можем подробно проследить всю цепочку "мясных бед" периода правления Ющенко.

Началось все еще при премьерстве Тимошенко. Тогда Кабмин своей псевдорегуляторной политикой нарушил равновесие на продовольственном рынке. А затем под видом спасения ситуации добился снижения таможенных тарифов на ввоз дешевой импортной мясопродукции. Но ведь, как мы знаем, дешевое — не синоним качественного.

Специалисты забили в колокола. Но отставка Кабмина и последующие бурные политические события несколько притупили остроту восприятия мясной проблемы обществом. Подзатянувшего поясок рядового украинца закрутил водоворот предвыборных страстей.

В октябре отечественные производители заявляли, что переработчики отказываются приобретать у них мясо, так как используют дешевую, но менее качественную импортную продукцию. Гостаможслужба подписала протокол о сотрудничестве с 20 предприятиями — импортерами мяса, мясопродуктов и домашних животных в Украину, представляющими 80% рынка импорта этой продукции. Таким образом Украина стала благоприятной территорией для транзита сельхозпродукции на другие рынки, в частности огромный российский. При этом упор на экспорт также пришлось сделать отечественному производителю — наш рынок захватили импортеры, и это при том, что цены не снижались.

Грянуло

20 января 2006 г. россияне заблокировали путь всем видам животноводческой продукции из Украины. Однако еще в апреле прошлого года Россельхознадзор изменил правила импорта мяса с нашей территории. Согласно им перевозчики должны были получать подтверждение украинских ветеринаров, что мясо действительно в наличии у поставщиков и при этом не завезено из третьих стран. Пришлось прибегнуть к двойному контролю после того, как получили от компаний-импортеров запросы на ввоз из Украины в 2005 г. 300 тыс. т мяса.

После тщательной проверки госдепартамент ветмедицины Минагрополитики констатировал: ни шесть мясокомбинатов, ни Вознесенская продовольственная компания с фирмами "Колос", "Агросервис" и "Сарыньмясопром" никаких контрактов не заключали и не планируют поставлять в Россию животноводческую продукцию. Россельхознадзор усмотрел в этом лазейку для реэкспорта мяса из третьих стран, который мог составлять до 70% легального импорта. Поскольку введенный РФ режим квотирования на Украину не распространяется, Киев может свободно экспортировать в соседнюю страну чужую говядину и свинину под видом своей без уплаты таможенной пошлины. Правда, соответственно маркируя каждую партию туш украинским клеймом. По официальной статистике, Украина импортировала в РФ в 2004 г. 78,5 тыс. т говядины, в прошлом — свыше 50, уступая лишь Бразилии и Аргентине, доля которых составляет соответственно 222 и 145 тыс. т. Аналитики прибавляют еще 20 тыс. т говядины, свинины, птицы, завезенных из Украины по "серым" схемам, но не произведенных на ее территории.

Российская сторона озабочена не объемами, а отсутствием в Украине действенного контроля за поступлением, перемещением и переработкой опасного с ветеринарной точки зрения мясного сырья. Еще 2 сентября 2005 г. Россельхознадзор отмечал: "В связи с проводимой аттестацией российских мясоперерабатывающих предприятий на право экспорта своей продукции в Украину Федеральная служба по ветеринарному фитосанитарному надзору просит срочно направить в наш адрес ветеринарно-санитарные требования по безопасности, предъявляемые к мясу и готовой мясной продукции, предназначенной для экспорта в Украину, а также критерии, по которым проводится инспекция и аттестация указанных предприятий на их соответствие украинским ветеринарно-санитарным требованиям и нормам".

Через месяц удосужился ответить Владимир Горжеев, первый замруководителя госдепартамента ветмедицины МинАП: "Сообщаем, что ветеринарно-санитарные требования... вы можете найти по этому электронному адресу". Сайт на украинском... Ответ на официальное письмо поступил в Москву 11 января. 24 декабря на станции Брянск-Орловский изъяли спрятанные в труднодоступных местах поезда "Харьков—Брянск" почти полтонны молочной продукции без сопроводительных документов. А в первые дни нового года на этом же переходе обнаружили мясную поклажу — 250 кг курятины неизвестного происхождения, спрятанной под сиденьями, в туалетах.

Украинская сторона по-прежнему бездействовала, еще больше раздражая российскую. Не дождавшись ответа, Россельхознадзор 10 января повторно попытался достучаться до МинАП: "Учитывая важность проблемы, предлагаем обсудить ее на стенде Российской Федерации 12 или 13 января 2006 г. во время проведения международной сельскохозяйственной выставки "Зеленая неделя2006". Предметного разговора между министрами Баранивским и Гордеевым в Берлине не получилось.

Реакция не заставила себя долго ждать. Учитывая игнорирование межправительственного соглашения СНГ о сотрудничестве в сфере ветеринарии от 12 марта 1993 г. и других регламентирующих документов, отсутствие действенного ветеринарного контроля, РФ ввела с 20 января временные ограничения на ввоз из Украины всей животноводческой продукции. До предоставления полных гарантий выполнения ветеринарных и санитарных требований РФ и подписания с украинской ветслужбой протокола о ветеринарном контроле.

Первая поездка украинской делегации во главе с замминистра Виктором Пабатом в Москву была неудачной. Российские ветеринары прежде всего потребовали от коллег принять эффективные меры, которые бы засвидетельствовали, что все поставки мяса и молока жестко контролируются. Процесс может очень затянуться — на протяжении года мы убедились, как умеет работать "партия власти"...

После драки

25 января Юрий Ехануров заявил о необходимости уволить всех причастных к скандалу чиновников. Указал на Баранивского, обвинил одесского губернатора Цушко в том, что он не социалист, а гнилой либерал. Так ведь он сам премьер! Или увольнять должен кто-то более могущественный, тот, кто стоит за такими операциями, начиная от импортного законодательства и заканчивая попытками отравить нас и россиян подозрительным мясом? Тот, кто заработал на этом миллиарды долларов? Но чтобы увести общественное внимание от этого опасного вопроса, Киев настаивает на политической подоплеке эмбарго. Баранивский же отметил, что на рейде в Одесском порту стоит корабль с 1,5тыс. т мясной продукции. Судно с аналогичным грузом находится на рейде в Ильичевске. По его словам, запрет на ввоз данной продукции в Украину спровоцирует судебные иски владельцев, которые, скорее всего, удовлетворят необъективные украинские суды. Заметьте: г-н министр заботится не о нас или о нашем теряющем по 6—10 млн. долл. в день производителе, а о владельцах тех грузов!

В МИД РФ отметили, что вопреки достигнутым ранее договоренностям, информация о принятых мерах в области ветеринарного контроля пока не предоставлена. Вероятно, именно поэтому в Москве главу нашего МинАП видеть не захотели. Главный ветеринар страны Иван Бисюк объявил "войну" России, подчеркнув, что у украинской стороны также есть претензии к поставкам ее продукции в Украину. Бисюк уточнил, что было зафиксировано около 15 нарушений при поставках, в частности куриного фарша, мясных и колбасных изделий, которые не отвечали украинским стандартам.

Затем Украина обратилась в Международное эпизоотическое бюро (МЭБ) и намерена обратиться во Всемирную торговую организацию (ВТО) с просьбой содействовать в решении вопроса поставок украинской продукции животноводства в РФ.То есть началась подмена понятий — при чем тут украинская продукция, если по мизерным ставкам в огромных объемах в страну ввозится всякая дрянь и катит себе дальше на восток? Но тут-то и зашевелились любители подзаработать на "лохотроне" третьего мира, на жителях, которым о своем здоровье заботиться необязательно. Еврокомиссар по внешним связям и европейской политике соседства Бенита Ферреро-Вальднер выразила обеспокоенность в связи с запретом на ввоз в Россию животноводческой продукции из Украины.

"Мы, безусловно, считаем, что это очень важный вопрос. Ситуация имеет значительный эффект для Украины, но она также касается и нас, поскольку продукция ЕС, доставляемая в Россию транзитом через Украину, также оказалась блокированной", — сказала еврокомиссар журналистам после встречи с Борисом Тарасюком 1 февраля в Брюсселе.

Глава МИД Украины сообщил, что Минэкономики его страны подало в секретариат ВТО жалобу на Россию, которая, по мнению Киева, нарушила принципы и нормы этой организации. Забавно, что ни Украина, ни Россия не входят в ВТО.

Украине просто необходимо принять новые стандарты для производства молочной и масложировой продукции, аналогичные тем, которые действуют в России, заявил директор молочного союза РФ Владимир Лабинов.

Он отметил, что молочный союз подготовил предложение, которое направит в Минсельхоз и Госстандарт РФ. "А дальше украинская сторона будет думать, принимать ей новые стандарты или нет", — отметил эксперт. 1 февраля, по словам Баранивского, МинАП получило перечень документов, которые Россия требует согласовать. Среди этих требований есть такой пункт: ежеквартально предоставлять российской стороне по электронной почте списки мясоперерабатывающих предприятий, допущенных ветслужбой Украины к поставкам мяса птицы, говядины, свинины, баранины и молочной продукции в РФ с указанием количества произведенной для поставок продукции и конкретных российских фирм-получателей с указанием предполагаемого количества продукции". Подчеркнув, что от Украины требуют бизнес-информацию, Баранивский сказал: "Такого в практике торговых отношений никогда нигде не было. Конечно, такую информацию никто никогда предоставлять не будет".

Далее последовала неразбериха с заявлениями якобы о встречах и переговорах, которых, вероятно, так и не было, о скорой отмене эмбарго. Однако любому ясно: утратив основной рынок, наши сыродельные, мясомолочные и смежные предприятия почти остановились. Продукцию дешевле уничтожить, чем продать. Те, кто вводил низкие импортные тарифы, те, кто открыто оскорблял самого главного стратегического партнера, те, чьи "чистые руки" испачканы торговлей черным мясом, — отблагодарили украинских крестьян за внесение себя во власть. Одним словом, полный Майдан!