Кто заплатит?

В.Княжанский,

День,

15.02.06

Глава комитета по ТЭК: "Появление в газовых отношениях между Украиной и Россией третьего субъекта в лице частной фирмы "Росукрэнерго" и создание с ним СП "Укргаз-энерго" может нанести тяжелый удар по национальной безопасности Украины".

Вчерашний "день правительства" в парламенте, как и предсказывал накануне "День", дезавуировал все прежние заявления украинских властей, приветствовавших заключение с Россией газовых соглашений от 4 января, а также создание совместного предприятия "Укргаз-энерго" с непрозрачным посредником по имени "Росукрэнерго". Но, похоже, правительство продолжает руководствоваться известной поговоркой о божьей росе...

Как заявил вчера в Верховной Раде премьер-министр Юрий Ехануров, правительство Украины намерено на следующей неделе продолжить переговоры с Россией по газовым вопросам с целью получения гарантий поставок газа в страну. Он также сообщил журналистам, что в конце нынешней недели делегация украинского правительства будет работать в Туркменистане по вопросу о поставках туркменского газа в Украину. Но, отвечая на вопрос о том, каковы гарантии того, что цена на туркменский газ сохранится на уровне первого полугодия 2006 года, Ехануров не без юмора сказал: "Что значит, гарантии? Вы знаете, что это свободная демократическая страна, в которой демократически принимаются решения, в том числе по цене на газ".

Со свойственной ему мягкостью оценок премьер, выступая перед парламентариями, признал, что правительство осознает наличие определенных рисков в газовых отношениях с российской стороной и необходимость усовершенствования соответствующей нормативной базы. Он также сообщил, что в связи с появлением у российской стороны "определенных претензий" к предложенному ею же посреднику — компании "Росукрэнерго", правительство Украины во вторник направит письмо правительству РФ, в котором подтверждается согласие "на замену этого посредника". Кроме того, Ехануров сделал акцент на необходимости получить гарантию от России, что в 2006 году она обеспечит через РАО "Газпром" транзит по территории РФ, Узбекистана и Казахстана центрально- азиатского (читай: в основном туркменского) газа, предназначенного для обеспечения баланса газа Украины. Это также равнозначно признанию того, что несмотря на многочисленные заверения о соглашениях и полученных в соответствии с ними объемах среднеазиатского газа, на самом деле у Украины не было баланса между потребностями и договоренностями. Ранее премьер, как известно, заявлял, что Украина готова денонсировать достигнутые договоренности по газовому сотрудничеству, если они не устраивают российскую сторону. Было ли это давлением на визави по межправительственным переговорам или же капитуляцией? Думается, что вчерашнее заявление Еханурова на практике является денонсацией, поскольку теперь необходимо не только просто переписать все ранее подписанные трехсторонние договоренности (к упомянутому контракту подписано 8 дополнений, а в дополнении № 1 еще 17 дополнительных соглашений), но и добиться их выполнения посредником, которого Россия выставит "на замену". Словом, украинские власти оказались, как говорят в Одессе, предусмотрительными "как моя жена потом".

В парламенте им за это, безусловно, досталось. Глава комитета по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Андрей Клюев назвал "голым популизмом" объявленные правительством цены на газ для промышленности, бюджетной сферы и коммунально-бытового сектора ($110 за 1000 кубометров на период пять лет). "Это ничем не обоснованная цена, ничем не обоснованный срок", — сказал А.Клюев.

По словам А.Клюева, фактически украинские предприятия будут получать газ по $138 за тысячу кубометров. Он также назвал "коррупционной схемой" установление предельных лимитов потребления газа для предприятий, подчеркнув, что это приведет к дальнейшему замедлению роста внутреннего валового продукта. Клюев потребовал прекратить слать на предприятия правительственные телеграммы, в которых запрещается круглосуточная работа доменных печей, указав, что такой подход не может иметь ничего общего с энергосбережением. И действительно, даже неспециалистам должно быть понятно, что остановить доменную печь можно только на капитальный ремонт или на снос. Глава комитета по ТЭК призвал руководителей исполнительной власти "прекратить вводить в заблуждение и народных депутатов и общество". Он убежден, что в ходе реализации новых газовых соглашений в стране может развиться общий экономический кризис, а "появление в газовых отношениях между Украиной и Россией третьего субъекта в лице частной фирмы "Росукрэнерго" и создание с ним СП "Укргаз-энерго" может нанести тяжелый удар по национальной безопасности Украины". Рада приняла соответствующее постановление, в котором, в частности, обратила внимание Президента Украины Виктора Ющенко на невыполнение Кабинетом Министров ее постановления от 19 января 2006 года "О неквалифицированных действиях органов исполнительной власти по обеспечению потребителей Украины природным газом", а также рекомендовала Генпрокуратуре принять меры прокурорского реагирования в связи с невыполнением этого постановления.

Комментируя ход этого заседания правительства, секретарь СНБОУ Анатолий Кинах попытался смягчить прозвучавшие в парламенте формулировки и перевел стрелки на стратегические интересы Украины, которые, по его мнению, напрямую влияют на уровень развития и конкурентоспособность отечественной экономики, благосостояние и качество жизни граждан, а потому не должны быть разменной монетой в конкуренции политических сил. Кинах убежден, что вместо ревизии газовых договоренностей представителям всех ветвей власти и ответственным политическим силам следует сконцентрироваться на более важных задачах — проведении целенаправленной политики по усилению энергетической безопасности, снижении энергозависимости государства от внешних поставок энергоносителей. "Все эти направления закреплены в указе Президента по результатам заседания СНБО по энергобезопасности, и именно на их реализацию, а не на разбалансирование политической и экономической ситуации в стране, следует направлять свои усилия и энтузиазм", — подчеркнул Кинах и закончил свой комментарий несколько уже навязшим в зубах и не подтверждающимся практикой тезисом "о равноправных взаимовыгодных условиях сотрудничества двух стран, в основе которых — рыночные принципы".

Увы, сами члены правительства не пытались защитить честь мундира. Так, министр финансов Виктор Пинзеник рассказал, что убытки "Нафтогаза Украины" от поставок газа предприятиям теплокоммунэнерго в 2006 году могут дойти до $660 миллионов. По его оценке, такая ситуация может существенно повлиять на баланс госбюджета. Министр также назвал риском для главной сметы страны отсутствие четкой гарантии о неизменности цены на газ. "Цена газа может изменяться по обоснованному требованию RosUkrEnergo. При этом задним числом", — отметил Пинзеник. Причем по его мнению, даже "при условии неизменности цен на газ для населения и предельных цен для экономики на уровне $110 мы можем говорить о возможности сохранения баланса бюджета (лишь. — Авт. ) в ближайшие месяцы"...

Определенный скептицизм появился даже у провластных парламентариев. Комментируя итоги вчерашнего заседания Рады, народный депутат Юрий Оробец отметил: "В целом это нормальная отечественная практика, даже если что-то подписано, мы остаемся на своих старых позициях. Но мы не можем решить эту проблему, пока у нас холодно на дворе. Вопросы в отношении газового соглашения действительно есть. Главное — на наш рынок приходит посредническая компания, и мы должны защитить его от "прихватизации", вследствие элементов политики этого посредника". Оробец подчеркнул, что правительству на переговорах в Москве следует извлечь пользу "из ливня критики", звучащей в его адрес, и занять позицию, опирающуюся на общественное мнение в стране.