Ющенко торгует булавой. Двойной вотум недоверия Президенту

Сергей ЛОЗУНЬКО,

"2000" (23- 29.09.2005 ),

23.09.05

Глава государства близок к тому, чтобы выпустить булаву из рук — он утрачивает влияние на политические процессы в Украине. Всем в политикуме уже ясно, что Виктор Ющенко и не предполагал, какой неудобной модели окажется эта булава. 20 сентября в парламенте это проявилось особенно ярко.

Ехануров — изначально «технический» премьер. Поэтому 20 сентября было по сути не голосование за кандидатуру Еханурова (с приставкой «и. о.» он может «рулить» сколько угодно), а своего рода голосование по вопросу доверия Ющенко. В присутствии самого Виктора Андреевича.

Ющенко было важно утвердить Еханурова, чтобы продемонстрировать «граду и миру», что кризиса нет, что ситуация у него под контролем, что недавно предложенный им и подписанный рядом фракций т. н. «пакт стабильности» — не простой клочок бумаги. Ющенко важно было продемонстрировать своей недавней соратнице, а теперь оппоненту Тимошенко, что он в состоянии рулить страной и без них. Равно как и остальным его оппонентам (в первую очередь СДПУ(О) и коммунистам), которых он недавно (9 сентября) не позвал на известное совещание на Банковой.

Ющенко важно было получить положительный сигнал от депутатского корпуса, ведь нежелание ВР идти навстречу Виктору Андреевичу таит для него немалые риски — перспективу получить оппозиционный, антипрезидентский парламент. А о формировании пропрезидентского большинства, о чем совсем еще недавно мечтал Ющенко, можно забыть окончательно. Еще одна угроза для Ющенко — в свете предстоящих разбирательств по фактам коррупции в его окружении, незаконного финансирования его избирательной кампании. Наконец, антипрезидентский парламент резко повышает шансы тех, кто ставит вопрос об импичменте Ющенко, на дальнейшее развитие интриги.

За внесенную Президентом кандидатуру, как известно, 20 сентября проголосовали только 223 депутата при необходимых 226, что стало по сути вотумом недоверия именно Президенту.

Можно даже говорить о двойном вотуме недоверия. Ведь Ющенко не только не позволили назначить желаемого им премьера, но была создана парламентская временная следственная комиссия по вопросам установления фактов незаконного финансирования беглым российским олигархом избирательной кампании кандидата в президенты Виктора Ющенко — за это антипрезидентское решение голосов вполне хватило — 231.

Показательно, что за кандидатуру Еханурова не проголосовал даже представитель Президента в ВР Сергей Соболев. Не голосовала основная масса ПРП, даже несмотря на то, что, как поведал О.Рыбачук, Виктору Пинзенику были даны железные гарантии сохранения за ним поста министра финансов. Пээрписты окончательно определились на стороне Тимошенко, хотя еще совсем недавно были едва ли не главным оплотом «Нашей Украины».

Не помогло и личное присутствие Виктора Андреевича, его проникновенный (хотя и несколько странный) спич. Кроме призывов проявить мудрость во имя стабильности и давно всем известных данных относительно ужасного состояния экономики, Ющенко стал давать обещания вроде: «Я вам даю слово, що жодний канал державних фінансів віднині — ні кошти «НАК Нафтогазу», ні кошти Мінтрансу, ні кошти зв'язку, жодні кошти — на вибори 2006 року працювати не будуть. Я вам даю тверде слово — вибори будуть чесними, прозорими і публічними»... А до этого же в таком случае что было? Куда шли «кошти «НАК Нафтогазу»? А что, нужно дополнительное «тверде слово», чтобы выборы были честными, законы в «оранжевой Украине» не работают?

Или: «Я вам гарантую, що не допущу політичних репресій, політичних переслідувань... щодо недопущення політичних переслідувань — я готовий взяти відповідальність цю на себе».

Это что, признание того, что политические репрессии были? А кто за них ответит? И потом: разве Ющенко как президент не гарант Конституции?

При чем здесь острота политического момента? Президент, образно говоря, «торгует булавой», то есть непомерными полномочиями, которые она дает: вы меня поддержите, а я вас уберегу от репрессий. Я вам — соблюдение Конституции, вы мне — прохождение моей креатуры.

Да он ОБЯЗАН исключить всякое политическое преследование — вне зависимости от того, будут ли с ним договариваться те или иные партии или нет. Ведь при подобной логике выходит, что «нелояльным» к нему Ющенко ничего не гарантирует, даже конституционных прав?

Еще: «Я як президент даю гарантію, що буде той хід політичної реформи, який намічений. Не буду творити дії деструктивного характеру (?! — Ред.). Те, що підтверджено на папері, я буду тою стороною, яка буде виконувати ці дії».

Но почему же раньше Виктор Андреевич не давал таких гарантий? Почему уже 13 сентября, в день, когда была подписана декларация «Единение и сотрудничество во имя будущего Украины», один из пунктов которой гласил: «здійснення на практиці політичної реформи у відповідності зі змінами до Конституції України», Ющенко в интервью представителям американских СМИ поставил политреформу под сомнение?

Если Ющенко нарушил т. н. «пакт стабильности», когда под ним еще не успели высохнуть чернила, то какова цена его очередным «гарантиям»? Видимо, эти высказывания Ющенко относительно политрефомы (тут он явно допустил тактическую оплошность) сыграли свою роль при голосовании за кандидатуру Еханурова.

Буквально накануне рассмотрения вопроса о главе правительства Ющенко встретился с Януковичем. Эта встреча и попытки найти взаимопонимание с «регионалами» — жест отчаяния со стороны Ющенко. Встреться он с лидером Партии регионов даже еще месяц назад — выглядело бы действительно как попытка унять страсти и найти путь к примирению и единству страны. Но сейчас, в момент кризиса, это был вынужденный шаг и явное проявление слабости Виктора Андреевича.

Владимир Литвин, комментируя в эфире телеканала «Интер» провал голосования 20 сентября выдвинутой Президентом кандидатуры на пост премьер-министра, вполне справедливо указал, что это есть реакция на общественно-политическую и экономическую ситуацию в стране: «Это последствие, это фактически оценка, которая была выставлена во время рассмотрения кандидатуры на должность премьер-министра».

С этим не поспоришь. Одно следует добавить: за все вышеуказанное в первую очередь ответственен Виктор Андреевич Ющенко. Это его курс (который он формировал, пользуясь высокими президентскими полномочиями) завел страну практически в тупик (в чем, собственно, расписался и сам Ющенко).

Литвин отметил также, что Ющенко в парламенте «фактически говорил о набросках нового курса президента, который учитывает общественные реалии, запросы, направленный на консолидацию общества»... А еще спрогнозировал, что правительственный кризис может перерасти в «общенациональный»: «мы живем в ручном режиме и правительство работает в ручном режиме, не работают законы, которые игнорируются, в том числе — которые принимаются и которые должны реализовываться правительством...»

Итак, «новый курс». Действительно, в последнее время позиция Ющенко — с виду — некоторым образом трансформируется. Почему с виду? Да потому, что все тот же дефицит доверия. Надолго ли этот «новый курс»? Или же до той поры, пока положение Виктора Андреевича вновь не стабилизируется? Идет ли речь действительно о «новом курсе» или же только о временной тактической уступке со стороны Президента?

Не логичнее ли формировать не новый курс Президента, а новый курс страны в целом — с широким участием парламента, в котором представлены все интересы, взгляды и настроения, имеющиеся в Украине?

Что будет делать Ющенко дальше, скажем, в плане формирования правительства, и каков будет курс — в экономике или во внешней политике? Насколько будут учитываться интересы и позиции жителей не только запада, но и востока страны?

Дорого приходится Президенту платить за поддержку в ВР.Кстати, сам Ехануров с трибуны ВР произнес довольно интересную в этом плане фразу: «я гарантую, що всі обіцянки, які мною були дані на засіданнях фракцій, вони будуть отоварені». Очевидно, «отоваривать» придется, что называется, по полной. Примечательно, что ряд депутатов заявили о давлении на них. Разве в такой ситуации можно говорить о реальной стабилизации? Нет. Ситуация остается шаткой.

Если бы Ющенко выдвинул некую новую мощную кандидатуру (скажем, вследствие договоренностей с Литвином или Морозом (или Януковичем?!) и опять стал выстраивать сдержки/противовесы за счет СНБО и госсекретариата, то он вновь мог бы столкнуться с вариантом Тимошенко — существованием в исполнительной власти двух конкурентных центров. Да и невелика вероятность, что кто-либо из политических тяжеловесов захочет накануне выборов взять на себя ответственность за положение дел в стране.

Еще один путь — диктатура. Госсекретарь Олег Рыбачук, к примеру, в комментарии для журналистов сказал, что Президент может рассматривать кандидатуру и. о. министра внутренних дел Юрия Луценко: «Было бы очень логично подать Луценко — тогда будет порядок в Украине». Это что, угроза? Что за «порядок в стране» имеет в виду Рыбачук? На штыках силовиков?

21 сентября с трибуны ВР депутат Онищук (из кинаховской ПППУ) вообще договорился до предложения ввести прямое президентское правление (не пояснил только, на основе какого закона). То ли это пробный шар, то ли также «предостережение». Может, это одна из вариаций «нового курса» Ющенко?

С «предложением» вышла 21 сентября и Тимошенко: откатать ситуацию назад, вернуть ее в премьерское кресло. Она-де готова протянуть руку Президенту. Причем этот момент она подчеркнула: «исключительно Президенту» Ющенко, «но не его окружению».

Смахивает на обыкновенный шантаж — предложение Виктору Ющенко сдаться ей на милость в период острого кризиса: дескать, возвращай меня в Кабмин, тогда не стану ничего предпринимать. Это протянутая рука не для дружеского рукопожатия, а скорее — к горлу Виктора Андреевича.

Вообще-то это смешно. Особенно — с точки зрения практики демократических стран. Кто сейчас Юлия Владимировна? Отставной премьер, который за семь месяцев довел страну «до ручки», хозяйка фракции всего в 40 «штыков». А ставит условия Президенту!

Возможно, на подобный шаг Тимошенко подвиг звонок Виктора Андреевича, когда он предложил ее политической силе принять участие в формировании правительства (при Еханурове-премьере). Надо полагать, Юлия Владимировна, с одной стороны, восприняла это как слабость Президента, с другой — решила публично озвучить свои условия.

Само собой, нет ни малейших оснований полагать, что Тимошенко испугалась возобновления Генпрокуратурой «пронафталиненных», как она выразилась, уголовных дел. Власть играет ей на руку — теперь Юлия Владимировна может заявлять о репрессиях. К тому же выглядит все действительно политически мотивированным: стала премьером — дела закрыли, ушла в отставку — возбудили.

Впрочем, экс-премьер, видимо, сама прекрасно понимала, что вернуть ее назад (да еще с условием Ющенко отказаться от своего окружения) Виктор Андреевич не сможет — слишком уж много они (и их команды) наговорили друг о друге. Так что пресс-конференция Тимошенко, как метко выразился лидер фракции НСНУ Н.Мартыненко, смахивает на предвыборный пиар в расчете на «оранжевого» потребителя: я, мол, сделала все, чтобы сохранить нашу с Ющенко дружбу.

Наконец, сколь мы уж рассуждаем с точки зрения кризиса в стране и недоверия к действиям Ющенко, то прими он реинкарнацию Тимошенко в Кабмине, — это бы не только усилило недоверие к Виктору Андреевичу, но и продемонстрировало бы его полное отчаяние и слабость.

А потому так важен вопрос: как вести себя политикам, в первую очередь из лагеря, который является оппонентом нынешней власти?

Ющенко слаб и деморализован. Он ищет выход и будет охотно раздавать всевозможные обещания и гарантии. Ему нужна поддержка той же Партии регионов. Можно также с высокой степенью вероятности сказать, на что будет напирать Ющенко в ходе консультаций/переговоров: он будет взывать к ответственности, государственной мудрости, к тому, что надо успокоить ситуацию в стране и пр. (Почему Ющенко не делал этого раньше — вопрос отдельный).

Безусловно, многие политики (в первую очередь оппоненты Ющенко) также стоят перед непростой дилеммой: следует ли поддержать Виктора Андреевича и некоторым образом успокоить накал страстей, или же, что называется, «дожимать» его, не боясь увесистой пока еще президентской булавы?

Советов давать не берусь. Напомню только: в прошлом Ющенко, когда ему было трудно либо требовалась политическая поддержка, не раз заключал разного рода соглашения. Но едва обстановка менялась в лучшую для него сторону, он запросто «забывал» былые обещания. Нет никаких сомнений, что так он поступит и в данном случае. Глубоко ошибутся те, кто, проявив добрую волю или купившись на посулы власти выгодно «отовариться», поддержит призывы Ющенко — ведь главный принцип «оранжевой власти»: ни одно доброе дело не должно остаться безнаказанным.

Примеров масса. Вспомним договор оппозиционной «четверки» («НУ», БЮТ, СПУ и КПУ) двухлетней давности, одним из пунктов которого было голосование «Нашей Украины» за политреформу. Было Ющенко выгодно — подписал, изменились обстоятельства — отбросил в сторону как ненужный клочок бумаги.

Вспомним меморандум от 1 декабря 2004 г. в Мариинском дворце. Выполнил его Ющенко? Разблокировал госучреждения? Нет.

Наконец, «пакетное» голосование от 8 декабря, когда был принят законопроект 4180 по внесению изменений в Конституцию. Тогда Ющенко, жаждущий президентского кресла, вступил в договоренность — потому что ситуация была соответствующая. Но как только взял бразды правления в свои руки, почувствовал уверенность, его позиция изменилась.

А совсем недавно, подписав «пакт стабильности» вкупе с политреформой, Ющенко (видимо, решив, что ситуация уже под контролем) нарушил его в первый же день.

Примечательна и «аргументация» Ющенко в пользу пересмотра политреформы: ситуация, дескать, в декабре-2004 была сложная и «драматическая», а потому голосование было вынужденным.

Так есть ли гарантия, что после стабилизации нынешней сложной ситуации Ющенко вновь не махнет рукой на любые договоренности? И не заговорит ли он вновь о «принуждении» и «драматических» обстоятельствах, когда-де договора не заключаются?

Поэтому логика данного момента говорит о том, что с Ющенко — и по политреформе и по прочим его обещаниям — следует добиться гарантий не на словах, а на деле: чтобы само развитие ситуации стало этой самой гарантией.

Совершенно очевидно однако, что нельзя поддаваться искушению — как предлагают некоторые — и добиваться введения политреформы с 1 октября. С учетом ряда юридических моментов это означало бы только игру в пользу противников политреформы и предоставление им дополнительных аргументов для ее отмены через КС.Конституционные изменения должны вступить в силу предусмотренным ранее порядком.

Другое дело — действия по образцу политреформы, максимально приближенные к ее положениям. К примеру, лидер СДПУ(О) Виктор Медведчук считает единственным выходом из кризиса формирование политической коалиции: «Через несколько месяцев вступит в силу политическая реформа, которая предусматривает подобный способ формирования правительства, и это станет нормой Основного Закона. Я глубоко убежден, что только такой подход сегодня является единственным для преодоления глубокого кризиса, в который была ввергнута страна благодаря политике новой власти. И только с этого может начаться процесс политической и социально-экономической стабилизации в Украине».

Т. е. надо дать возможность парламенту в духе политреформы — без вмешательства исполнительной власти — сформировать большинство (коалицию), готовое взять на себя ответственность. ПБ также должно выдвинуть премьера и сформировать правительство.

Это было бы более серьезной, чем просто слово Виктора Андреевича, гарантией и «нового курса», и политреформы, и недопущения политрепрессий, и честных выборов.

Безусловно, для этого г-ну Ющенко придется не только согласиться с неизбежностью политреформы, но и раньше срока поступиться своей властью, своими полномочиями. Да, г-н Ющенко со товарищи могут получить вовсе не тот Кабмин, который бы им понравился. Наверняка новый Кабмин серьезно скорректировал бы курс государства, в т. ч. во внешней политике.

Но Ющенко же сам говорит, что в первую очередь озабочен делами государства, стабильностью и спокойствием в стране. Ответственное перед парламентом правительство могло бы погасить разгулявшиеся страсти.

Ведь Кучма шел на делегирование части своих полномочий парламенту в 2002—2004 гг., когда работали парламентское большинство и сформированное им коалиционное правительство. И очень даже неплохо работали — это по сути признал и сам Ющенко, приведя статистические данные работы Кабмина, назначенного им лично в феврале сего года.

Как стало известно, в среду Ющенко предлагал Януковичу портфели в кабинете Еханурова. Как видим, Виктор Андреевич действительно решил, что торг — как никогда — уместен.