Одессе грозит ледяной Чернобыль

Александр ЮРЧЕНКО,

"2000" (02-08.09.2005),

02.09.05

Передел собственности, затеянный новой властью, дает плоды, обратные ожидаемым. Мало того, что он отпугивает потенциальных инвесторов — действия новой плеяды чиновников принимают такой опасный оборот, что, если их не остановить, недалеко и до техногенных катастроф. Пример тому — ускоренная приватизация Одесского припортового завода, гиганта химической индустрии Украины с крайне сложным технологическим циклом, которая проводится Кабмином, Министерством промышленной политики и Фондом госимущества с многочисленными нарушениями.

Кому мешают «золотые яйца»

Начнем с того, что Одесский припортовый завод — объект стратегического значения. Он является основным поставщиком минеральных удобрений сельскому хозяйству Украины и экспортирует свою продукцию (аммиак и карбамид) в 30 стран.

Сразу оговорюсь: идея приватизации ОПЗ не принадлежит новой власти. Она периодически «всплывает на поверхность» с 1992 года и все это время вызывает неоднозначные оценки специалистов. Большинство сходятся на том, что предприятие, приносящее около 1 млрд. грн. дохода, нужно оставить за государством. При каждом обострении ситуации (завод активно собирались продать в 1994м, 1996м и 2004 г.) заводчане роптали, но в конце концов соглашались с мнением реформаторов — все-таки предприятие государственное.

Резко отрицательную позицию по этому вопросу занял президент Кучма, заявив о недопустимости приватизации объекта. Будущая новая власть в предвыборных лозунгах также отстаивала «государственность» ОПЗ. Кинах и Ющенко, побывавшие перед выборами в Южном, в один голос заявляли, что такие ключевые предприятия украинской экономики, «несущие золотые яйца», как «Укртелеком» и Одесский припортовый завод, приватизировать преступно. Более того, Ющенко на встрече с жителями города подчеркнул, что Украина может гордиться таким предприятием, — это образец того, как государство должно заниматься производством.

Прошло немного времени, и новая власть, не придумав ничего нового и стремясь залатать ширящиеся прорехи в госказне, решила пойти по следам предшественников: завод снова попал в списки объектов, подлежащих приватизации в 2006 году.

Но внезапно одним росчерком пера принимается решение о приватизации ОПЗ в 3-м — 4-м квартале 2005 года. Соответствующее распоряжение «О согласовании планов — графиков подготовки и проведения продажи объектов приватизации» №285-р Кабмин издает 25 июля. Не проходит и недели, как Минпромполитики и Фонд госимущества просят приостановить приватизацию ОПЗ в связи с его реструктуризацией. Уже 9 и 10 августа выходит приказ этих ведомств, в котором говорится, что самая сложная и экологически опасная часть ОПЗ — цех перегрузки аммиака — передается Минпромполитики (непосредственно госпредприятию «Укрхимтранс-аммиак»). О том, что предлагается разрезать «по живому» сложную технологическую цепочку, никто из инициаторов приватизации не задумался. Чтобы понять масштаб авантюры правительственных чиновников, следует перенестись на 30 лет назад на берег Черного моря.

За что Хаммеру подарили картины импрессионистов из Эрмитажа

70-е годы ходили слухи, что за строительство комплекса по перегрузке аммиака под Одессой американский миллиардер Арманд Хаммер, промышленник и коллекционер живописи, получил в подарок от нашего государства (читай — от Брежнева. — Авт.) несколько картин из Эрмитажа. Слухи эти имели основание, так как между СССР и США были сложные отношения. Американцы не хотели делиться с нами технологическими новинками, и Хаммер, соорудивший современный комплекс с американскими технологиями, стал для нашей страны первым заокеанским инвестором. Об этом мне рассказал свидетель тех событий, зам главного инженера завода Артур Елкин:

— Первоначально появилась идея наладить производство аммиака и продавать его за рубеж. Родилась она в кабинетах Министерства химической промышленности, которое возглавлял Леонид Костандов. Для производства аммиака нужны природный газ, воздух и вода. Первого в стране было в избытке. Выгода очевидна: 1000 куб. м газа стоила 50—60 долл., 1 т аммиака, требующая 1200 кубометров газа, — уже 200—250долл. Можно критиковать систему, но нужно отметить, что уже тогда в ней возникали прогрессивные мысли: торговать не сырьем, а товаром. Была разработана целая программа по строительству агрегатов, производящих аммиак. Их в стране построили больше 40. Советский Союз вышел на одно из первых мест в мире по производству этого вещества.

Тогда встал вопрос, как его продавать. Транспортировали в цистернах через западную границу, но перевозка морским транспортом обходится дешевле. Было решено построить в Тольятти 8 агрегатов по производству аммиака и транспортировать его в Одессу по трубопроводам. Поэтому разработали проект строительства специального порта по приему аммиака и выгрузке его на суда. Т. е. речь шла только о перегрузочном комплексе. Но в то время американцы проектировали трубопроводы для транспорта аммиака из специальной стали диаметром 355 мм. Затея могла провалиться. Решили уменьшить количество транспортируемого продукта. Для этого поставили в Тольятти 4 агрегата, по 2 в Горловке и Южном и замкнули всю цепочку аммиакопроводом длиной 2254 км. Так родился Одесский припортовый завод, который не только перегружал вещество на суда для экспорта, но и сам изготавливал продукцию.

Как известно, при производстве аммиака выделяется углекислый газ. Ученые предложили использовать его для получения карбамида — ценного минерального удобрения. Получился целый заводской комплекс непрерывного цикла действия. Агрегаты по производству аммиака работают 335 дней в году. Каждому необходима емкость для хранения. Они расположены в цехе по перегрузке (этот цех и хотят вычленить из общей схемы). В нем находятся 4 емкости объемом единовременного хранения 120 тысяч тонн. Из них осуществляется отгрузка на суда. То есть весь комплекс представляет собой сложную неделимую технологическую схему. Требования по технике безопасности очень высокие.

В случае разгерметизации емкостей с жидким аммиаком площадь в 70 кв. км покроется льдом толщиной 70 см. Одесса и Очаков войдут в зону ледникового периода. Сколько жизней это может унести, одному Богу известно.

В правительстве умеют рубить сплеча

5 августа в Южный прибыла комиссия, созданная для передачи цеха перегрузки аммиака «Укрхимтрансаммиаку». Это для заводчан и жителей города стало полной неожиданностью. Тем более что передачу сложнейшего оборудования предлагалось осуществить в сжатые сроки без экспертиз, заключений специалистов.

Создается впечатление: единственное, что умеет делать наше высшее руководство, — это рубить сплеча. Вчитайтесь в совместный приказ Министерства промышленной политики и Фонда госимущества Украины, подписанный, правда, не первыми лицами ведомств, а исполняющими их обязанности (может быть, Шандра и Семенюк испугались ответственности?):

«п. 3. Главе Открытого акционерного общества «Одесский припортовый завод» Горбатко В. С. в срок до 29.08.05 осуществить передачу имущества цеха по перегрузке аммиака по акту приема-передачи в сферу управления Министерства промышленной политики Украины». Тому же Горбатко в п.5 указано «при участии специализированной научно-исследовательской организации (какой — не сказано. — Авт.) в срок до 25.08.05 разработать технико-экономическое обоснование с целью выявления условий дальнейшего использования имущества цеха по перегрузке аммиака (как будто его можно использовать отдельно от существующего технологического цикла. — Авт.)».

Стал известен и уже как анекдот разошелся по заводу такой эпизод из деятельности комиссии: «Давайте, передавайте», — строго заявили ее члены. «Берите», — ответили на заводе. «А мы не знаем, что. Вы покажите». Комментарии, как говорится, излишни.

Про компанию «Укрхимтрансаммиак» много интересного можно почерпнуть в интернете (www.zakazyha-ua.narod.ru, www.transamiak.narod.ru). Внутри нее идут постоянные разборки и смена руководства. Снят с должности директор г-н Россыльный, а его место занял предприниматель гнКучер. Об этом говорится в открытом письме трудового коллектива «Укрхимтрансаммиака» Президенту. Есть и судебные разбирательства, и нарушения финансовой дисциплины. После всех пертурбаций на должность главного бухгалтера предприятия назначена дочь замминистра промышленной политики г-на Третьякова, которому поручено проводить контроль за выполнением приказа о реструктуризации ОПЗ.

Кто стоит в тени реструктуризаторов

Многие, с кем мне приходилось говорить о приватизации ОПЗ, считают все происходящее сговором. Начинает проясняться, кто за этим стоит. Оказалось, директор «Укрхимтрансаммиака» Константин Кучер — бывший гендиректор инновационной компании «Технофор». До назначения на новый пост Константин Антонович написал Юлии Владимировне письмо, в котором нарисовал картину небывалого спроса на аммиак в мире до 2010 года и предложил увеличить транзит и экспорт через порт Южный аммиака российского и украинского производства. Как бы между прочим он приводит данные о деятельности «Укрхимтрансаммиака»: с 01.09.2000 г. по 01.01.2005 г. в бюджет страны перечислено 18,14 млрд. грн. У какого государственного деятеля глаза не загорятся от перспективы значительно увеличить эту сумму?! Вот они, настоящие «золотые яйца»!

Чтобы их «снести», предприимчивый инноватор предлагает создать консорциум, «в который войдет полный цикл транспортирования и перевалки аммиака через морской порт Южный», провести модернизацию трубопровода и насосных станций «Укрхимтрансаммиака», установить дополнительные емкости для хранения жидкого аммиака (он приводит в письме данные, что сейчас в цехе перегрузки их две, на самом деле — 4. — Авт.), расширить причальную линию и построить суда для транспортировки с целью получения дополнительной прибыли.

Теперь становится понятно, почему г-на Кучера назначили директором «Укрхимтрансаммиака», а цех по перегрузке вещества в результате реструктуризации передается ему же. Для реализации этого грандиозного плана. Придумал, мол, — ну и действуй. Вот откуда растут ноги у реструктуризации Одесского припортового завода. Все хорошо, только почему-то никто не сообщил в Кабмин, что на аналогичное письмо с предложениями Кучера, отправленное ранее директору Департамента химической промышленности Минпромполитики г-ну Мешкову, есть заключение экспертов. Приведу выдержки из этого документа.

«Предлагаемая «Технофором» модернизация трубопровода и насосных станций может повысить надежность и безопасность работы оборудования, но не даст увеличения проектной производительности, так как количество перекачиваемого аммиака прямо зависит от расчетного давления (не более 80 атм.) и диаметра существующего трубопровода (355 мм). Превышение давления выше расчетного в аммиакопроводе недопустимо. А замена всех 2417 км труб, насосов и арматуры — бессмысленна.

В 2004 году поступление аммиака по трубопроводу в среднем составило около 235 тонн в час, а техническая возможность составляет 340 тонн в час. Таким образом, необходима не реконструкция оборудования аммиакопровода с увеличением производительности, а увеличение вывоза аммиака предприятиями-поставщиками, чего не может обеспечить мировой рынок. Поэтому и в расширении причальной линии порта Южный нет абсолютно никакой необходимости. Тем более что у причала суда находятся около 15—20 дней в месяц, остальное время он свободен.

И последнее. По прогнозу Международной ассоциации производителей удобрений (IFA) в ближайшие годы количество аммиака, предлагаемого на мировом рынке экспортерами, будет ежегодно превышать спрос. Принимая во внимание вышеизложенное, можно сказать, что нет каких-либо объективных оснований ожидать роста объемов экспорта через порт Южный. В случае роста объемов российского аммиака будет снижен объем экспорта украинского аммиака. Российский более конкурентоспособен из-за низкой себестоимости. Таким образом, Украина может быстро потерять часть экспорта, и ни о каком получении значительного дохода в Госбюджет, о котором ратует г-н Кучер, речи быть не может.

В связи с изложенным считаем предложения ООО «Инновационная компания «Технофор» нецелесообразными».

О чем думают местные жители

Город Южный находится в 17 километрах от припортового завода. О благоденствии граждан заботятся 2градообразующих предприятия: ОПЗ и порт Южный могут считаться эталоном развития малых городов в Украине: ухоженные микрорайоны, современные детские площадки, много цветников и фонтанов. Завод, наверное, одно из немногих предприятий в стране, которое строит жилье для своих сотрудников. 60% его стоимости оплачивает ОПЗ, 40% — покупатель. Таким образом, цена 1 кв.м для заводчан составляет 1300 грн. 3комнатная квартира обходится южненской семье в 25—30 тыс. грн. Средний возраст жителей — 30—35лет. Больше половины — с высшим образованием. По вечерам на улицах гуляют молодые мамы с колясками. Южненцам не нужны бигборды с призывами «Кохаймося!» Демографический бум здесь уже наступил.

Жители города больше озабочены не реструктуризацией припортового завода, а дальнейшей его приватизацией. Кто будет собственником, сколько он заплатит за объект, что эта сделка даст горожанам? Никто не сомневается, что частный владелец свернет социальные программы, уменьшит среднюю зарплату на заводе, которая сейчас составляет около 1,5 тыс. грн.

К чему приведет «золотая» лихорадка Кабмина

Официальные лица, руководители завода заявляют, что не являются противниками приватизации, а выступают против разделения производства. Обобщив мнение разных людей, можно утверждать: не нужна ни реструктуризация, ни приватизация. Планы Кабмина нанесут вред и государству, и жителям. Официальная справка: в прошлом году налоги в бюджет от прибыли ОПЗ составили 254 млн. грн., за пять месяцев 2005-го — 214 млн. Решение Кабмина непродуманно. Все происшедшее показывает: никто серьезно не анализировал ни экономическую, ни техническую стороны. По моим сведениям, Секретариат Президента уже забит официальными обращениями, в том числе членов Южненского горсовета и Одесского облсовета. Реакции гаранта Конституции пока не видно.

Где-то под горами писем, по-видимому, затерялось и обращение ассоциации «Экологическая безопасность и противодействие чрезвычайным ситуациям», подписанное одесскими учеными: доктором химических наук профессором Цыкало, доктором технических наук профессором Гогунским, доктором медицинских наук профессором Осташковым:

«...Наряду с поступающей время от времени информацией о планируемой приватизации ОАО «Одесский припортовый завод» недавно стало известно о намеченной реструктуризации ОПЗ.На протяжении десятилетий нами глубоко изучены основные аспекты и тенденции экономического развития аналогичных предприятий в Украине и за ее рубежами, важнейшие пути совершенствования систем безопасности. Это дает нам все основания прийти к однозначному выводу о недопустимости вычленения цеха перегрузки аммиака из состава ОПЗ.

Производство, хранение, перегрузка, предпродажная подготовка, отгрузка на экспорт химических продуктов в условиях завода составляют непрерывный технологический процесс... Исходя из этого построена и единая система обеспечения безопасности, организованы аварийно-спасательные службы... Общей, ориентированной на весь завод, является и система ресурсообеспечения (водоснабжение, канализация, газоснабжение, водоочистка, электроснабжение, обеспечение паром, теплофикация и т.п.)... С другой стороны, сам цех перегрузки аммиака выполняет ряд функций, имеющих большое значение для завода в целом: выдача жидкого аммиака на производство карбамида, производство и выдача пара в заводскую сеть, обеспечение завода теплофикационной водой, прием со всего завода и аммиакопровода продувочных аммиакосодержащих газов.

Следует особо подчеркнуть, что по характеру решаемых задач, производственной структуре предприятие «Укрхимтрансаммиак» кардинально отличается от ОПЗ. Поэтому оно не сможет обеспечить безопасную и эффективную работу цеха перегрузки аммиака, содержащего в своем составе ряд специфических, особо опасных для жизни, экологически напряженных объектов. В соответствии с действующим законодательством Украины просим: учесть нашу позицию по этому вопросу и принять меры по недопущению реструктуризации ОПЗ; принять во внимание, что любые действия по изменению структуры, характера производства, размещения технических средств и экологически вредных веществ, потенциально опасных объектов требуют обязательной государственной и общественной экологической экспертизы».