Доход семьи = квартплата?
Коммунальные льготы заберут уже в сентябре

Тему исследовал Виталий КРИВОРУЧКО,

Товариш (26-28.07.2005),

27.07.05

Многотысячные митинги охватывают всю Украину. Большинство протестующих - пенсионеры, инвалиды и все те, кого принято называть «наименее защищенными категориями населения». Перекрыты все основные автомобильные трассы и железнодорожные направления. Поговаривают, готовится штурм Кабмина.

Власть заявляет, что не будет применять силу против стариков. Именно так уже осенью этого года может выглядеть украинское продолжение российского блокбастера «монетизация льгот».

С 1 сентября будут отменены все льготы на оплату коммунальных услуг. Об этом заявил Президент Украины Виктор Ющенко. Льготы заменят адресной финансовой помощью, а сам процесс будет называться коммунальной реформой. Цель реформы донельзя благородна - побольше забрать у богатых и отдать бедным. Однако...

Ющенко: «Цены должны быть мобилизованы»

По последней украинской моде, заявление о реформе прозвучало неожиданно. «Ньюсмейкером» выступил Президент Виктор Ющенко. Общаясь с активом Донецкой области, глава государства заявил, что «коммунальная сфера осталась единственной, где по большинству услуг существуют льготные цены». «Все цены, касающиеся тех или иных услуг, должны быть мобилизованы, тогда мы получим ответ, как финансировать водоканалы», - резко заявил Виктор Андреевич. Интересно, что Президент призвал присутствующих посмотреть на статистику: сколько потребляет 15% самого бедного населения и 15% самого богатого населения, вследствие чего можно утверждать, что сегодня коммунальная политика заключается в финансировании богатых людей, поскольку они потребляют намного больше энергии, воды и т.п. Президент заявил, что с 1 сентября все руководители администраций должны иметь четкую систему учета бедных семей для того, чтобы государство могло осуществлять политику адресной финансовой помощи. «Более богатый должен помогать бедному», - этому, по мнению Президента, должна способствовать реформа.

Благая цель, продекларированная Президентом, совершенно не стыковалась с сутью предложения. Первое, что пришло в голову после заявления Ющенко, -Украину ждут массовые протесты, аналогичные тем, что прокатились по России в конце 2004 - начале 2005 годов. Цели, которые тогда декларировали российские власти, также были исключительно позитивные.

Реформа по-российски

О будущей «монетизации» льгот и реформе в сфере ЖКХ в России начали говорить не за полтора месяца до ее старта, а гораздо раньше. Следует сказать, что план правительства Михаила Фрадкова был более масштабным: в законе №122-ФЗ речь шла о замене льгот деньгами не только в жилищной сфере, но и в транспортной и т.д. Еще до реформы российские чиновники заявляли, что она должна служить двум благородным целям: 1) позволить коммунальным и транспортным предприятиям улучшить качество услуг, избавив их от бремени предоставления льготных услуг; 2) позволить пенсионерам и инвалидам экономить на льготах (мол, расходуйте меньше воды и света, а вырученные деньги кладите себе в карман). На практике же все оказалось несколько иначе.

Многие местные бюджеты, на которые в основном было возложено бремя, несмотря на, казалось бы, длительную подготовку, оказались просто не готовы выплачивать льготникам деньги. Если в Москве и Санкт-Петербурге деньги начали выплачивать сразу, то в Барнауле, Краснодаре, Новосибирске и многих других регионах выплат приходилось ждать по нескольку месяцев. Сложилась парадоксальная ситуация: льгот уже нет - денег еще нет. А за квартиру платить надо. Кроме того, во многих регионах местные власти уже в 2005 году поднимали цены на отдельные виды коммунальных услуг, забывая при этом увеличить выплаты льготникам.

По России прокатились акции протеста, ставшие самыми массовыми за время президентства Владимира Путина. Во многих регионах вспыхнула так называемая «дорожная война». Льготники просто перекрывали трассы и железнодорожные пути, требуя вернуть социальные блага. Говорят, на одном из заседаний российского правительства премьер-министр Российской Федерации Михаил Фрадков обратился к одному из инициаторов реформы -министру экономического развития Герману Грефу: «Не зря Виктор Степанович (Черномырдин, экс-премьер-министр России. - Прим. автора) любил повторять: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».

Льготные грабли для Украины

Но проблемы россиян, уже десять раз пожалевших, что затеяли игру под названием «монетизация», украинские власти, похоже, не испугали. Да еще и заявление главы государства оставило больше вопросов, чем дало ответов. Какой конкретный механизм реализации реформы? Оставят ли льготы хотя бы самым малообеспеченным? Все ли владельцы квартирных субсидий получат право на денежную компенсацию? И, наконец, самый главный вопрос: можно ли подготовить такой масштабный проект за полтора месяца? Тем более что в бюджете 2005 года не предусмотрены расходы на денежную компенсацию льгот.

Интересно, что после заявления Президента Министерство труда и социальной политики не спешило разъяснять ситуацию вокруг реформы. На его сайте о реформе не сказано ни слова. Судя по сообщению пресс-службы, не поднимался этот вопрос и на коллегии министерства 22 июля. «Товарищ» еще в четверг, 21 июля, обратился в Минтруда с просьбой прокомментировать ряд возникших после заявления Ющенко вопросов. Там любезно согласились нам помочь, но все время переносили дату встречи, мотивируя это «необходимостью тщательно подготовиться к сложным вопросам», которые «Товарищ» направил в пресс-службу министерства. Мы надеемся познакомить наших читателей с позицией Минтруда уже в одном из ближайших номеров. (За комментарием журналисты «Товарища» обратились также к пресс-секретарю Президента Украины Ирине Геращенко.)

Времени до старта коммунальной реформы остается все меньше. И пока все идет к тому, что Украина, вслед за Россией, радостно наступит на «льготные грабли». Причем пострадают от этого те, ради кого, если верить Президенту,

Доход семьи = квартплата? Коммунальные льготы заберут уже в сентябре

Тему исследовал Виталий КРИВОРУЧКО,

Товариш (26-28.07.2005),

27.07.05

Доход семьи = квартплата?
Коммунальные льготы заберут уже в сентябре