«Немного незаконная» победа правительства

Николай ЦЕЛЫХ,

«2000» (08-12.07.05),

08.07.05

Уже сейчас очевидно, что громогласные заявления о грядущей многомиллиардной выручке от повторной приватизации комбината скорее основываются на острой необходимости спасения бюджета, нежели на реальных перспективах получить при продаже КМК 12, а то и 18 миллиардов гривен. Более того, в последнее время среди экспертов бытует мнение, что для того чтобы выручить прошлогодние 4 миллиарда, нужно очень постараться.

Судебные войны еще не закончены

Правительство начинает конкурс по повторной продаже ОАО «Криворожсталь», однако кризис в ГМК, незаконченные судебные разбирательства вокруг комбината и нарушения в процессе реприватизации не дают больших шансов на его успешное завершение.

На исходе пятого месяца непрерывных судов и информационных войн правительству все-таки удалось добраться до акций флагмана украинской приватизации ОАО «Криворожсталь». Произошло это долгожданное для правительства событие 16 июня, когда «ИНГ Банк Украина» наконец перевел акции «Криворожстали» на счет Фонда государственного имущества. Передача акций осуществилась согласно решению Хозяйственного суда Киева от 2 апреля, который признал приватизацию ОАО «Криворожсталь» незаконной и постановил вернуть акции комбината государству. 2июня Киевский апелляционный хозяйственный суд в полном объеме подтвердил апрельское решение хозяйственного суда.

Сразу же после решения судов Юлия Тимошенко, вероятно, будучи на эмоциональном подъеме от первой крупной реприватизационной победы и желая поскорее закрепить успех, уже 6 июня дала поручение главе ФГИ Валентине Семенюк провести подготовку к повторной приватизации комбината по сокращенной процедуре. Юлия Владимировна планировала перепродать комбинат в месячный срок.

Ирония в том, что основной причиной признания хозяйственным судом приватизации комбината незаконной было несоблюдение сроков продажи, установленных законом. Летом 2004 года КМК был продан в месячный срок вместо положенных 75 дней. И вот теперь, сразу после решения суда, признавшего такое нарушение достаточным для отмены итогов продажи предприятия, Юлия Владимировна предлагает повторить действия ее предшественников, которые сама назвала «воровством комбината».

Впрочем, мотивы Тимошенко понять можно. Как показывает история ее премьерствования, она привыкла больше опираться на собственное чувство справедливости, нежели на букву закона. Как говорится, что не позволено «кучмистам», то позволено «народной» власти. Однако Валентина Семенюк, вероятно, еще не имеет такого развитого ощущения народной справедливости, а потому ведет себя несколько консервативно — продолжает опираться на закон и нередко проявляет немодную ныне последовательность и щепетильность. Семенюк отказывается брать на себя ответственность и заведомо идти на нарушения процедуры и закона.

Уже на следующий день, 7 июня, Валентина Петровна заявила, что отказывается выполнять поручения премьера, исходя из того, что закон устанавливает срок проведения конкурса по приватизации от 45 до 75 дней и нарушать его не стоит.

После некоторой заминки подготовка к продаже все же вышла на финишную прямую, и сегодня уже известен день, который определит нового собственника предприятия, — 24 октября. А 30 июня, пользуясь тем, что комбинат пока находится в госсобственности, было проведено первое в истории ОАО «Криворожсталь» общее собрание акционеров, на котором было решено перечислить 35% прибыли, полученной в 2004 году, на выплату дивидендов акционерам. Ввиду того что в данный момент государство владеет 93,2% акций комбината, дивиденды в размере около 650 миллионов гривен стали подарком для изнывающего от собственной дефицитности украинского бюджета. Однако этот сюрприз вполне может стать последней приятной новостью для реприватизаторов в деле «освоения» комбината. До конца криворожской эпопеи еще далеко.

Итак, после без малого полугодовых сражений за комбинат правительству наконец удалось начать процесс перепродажи.

Однако, к сожалению Юлии Владимировны, время для его перепродажи ныне на редкость неудачное. Майский обвал цен на международных рынках металлопроката, повышение транспортных тарифов, тарифов на газ, цен на кокс и электроэнергию резко снизили былую инвестиционную привлекательность комбината. Уже сейчас очевидно, что громогласные заявления о грядущей многомиллиардной выручке от повторной приватизации комбината скорее основываются на острой необходимости спасения бюджета, нежели на реальных перспективах получить при продаже КМК 12, а то и 18 миллиардов гривен. Более того, в последнее время среди экспертов бытует мнение, что для того чтобы выручить прошлогодние 4 миллиарда, нужно очень постараться.

Ситуация усугубляется еще и тем, что судебные войны за комбинат не закончены. Адвокаты «Инвестиционно-металлургического союза» намерены продолжать доказывать право на владение комбинатом в Высшем хозяйственном суде Украины, а также в Верховном Суде, которые вполне могут отменить предыдущие судебные решения о незаконности приватизации «Криворожстали». Также до сих пор действует принятое в прошлом году Верховным Судом решение о законности приватизации КМК, и его пока никто не отменял. Кроме того, в случае негативного для ИМС решения украинских судов адвокаты концерна намерены искать справедливости в Европейском суде по правам человека.

Вероятно, пытаясь смягчить правительству горькую пилюлю и заодно подбодрить инвесторов, которых, несомненно, смущают незавершенные судебные разбирательства вокруг комбината, министр юстиции Роман Зварич решился прокомментировать перспективы отмены решения о незаконности приватизации КМК.

2 июля в интервью журналистам Зварич заявил, что права ИМС «практически не нарушены». Другими словами, концерн ИМС был лишен права на владение комбинатом «почти законно».

После громких скандалов, связанных с юридическим образованием министра, трудно сказать, понимает ли он, что то или иное действие может быть или законным, или незаконным. Как нельзя быть чуть-чуть беременной, так и невозможно быть чуть-чуть преступником.

Иными словами, если Зварич говорит, что права собственников «почти не нарушены», это стоит понимать так, что, по мнению министра, суды, вынесшие решение о незаконности приватизации КМК, нарушили права собственников. Пусть даже и немного, как утверждает главный юрист страны, но нарушили.

Исходя из своего понимания «немногонезаконности» Зварич также оценил перспективу рассмотрения дела «Криворожстали» в Европейском суде. По его словам, перспектив на позитивное решение у адвокатов ИМС мало.

Можно утверждать наверняка, что Европейский суд, независимый от нынешних украинских властей, даст объективную правовую оценку «немногонезаконным» действиям в отношении ИМС, «незначительным» нарушениям в виде давления со стороны премьера на Хозяйственный суд Киева, грубым нарушениям процедуры судебного рассмотрения дела «Криворожстали» и другим нюансам многомесячной борьбы за комбинат.