Замедление, неопределенности, угрозы

В.Найденов,

Грани плюс (20-26.07.05),

21.07.05

За полгода ВВП по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 1,1%, а объем промышленной продукции даже немного снизился (-0,9%). Инфляция с апреля месяца держится на невысоком уровне: в июне 0,6%.

Как и всякий живой организм, экономика болезненно реагирует на грубые пинки и вмешательства. Экономике Украины сейчас больно. Она растет по инерции, полученной в 2000-2004 гг., но темпы утратила. За полгода ВВП по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился на 1,1%, а объем промышленной продукции даже немного снизился (-0.9%). Инфляция с апреля месяца держится на невысоком уровне: в июне 0.6%. Произойдет ли ускорение? Хорошие виды на урожай вселяют оптимизм. Но назревают и угрозы, которые могут реализоваться к концу года и в следующем году.

Прежде всего, инвестиции. Это база роста. В первом квартале их объем увеличился на 4.5% по сравнению с прошлым годом. Но в январе-мае на 6.7% сократился объем строительно-монтажных работ. Опасный сигнал! Неясность в динамике инвестиций возникает в связи с отменой льгот в свободных экономических зонах и угрозами реприватизации. Эти неуклюжие движения правительства вызвали отток и приостановили приток капиталов. От того, как сложится динамика инвестиций, будут зависеть и темпы экономического роста. Это уже порождает неопределенность. Европейский Банк реконструкции и развития обещает крупные инвестиционные кредиты. Но от намерений до выполнения работ пройдет много времени. И, самое главное, "инвестиционный климат" проявляется прежде всего в росте отечественных капиталовложений. В прошлые годы восстановительного подъема приток инвестиций на 70% состоял из средств украинских предприятий. Что касается бюджета, то расходы на капитальные вложения в нем сильно уменьшены.

На замедление роста начинает оказывать влияние изменение конъюнктуры международных рынков. Прежде всего, черных металлов, экспорт которых создает около 40% процентов ВВП страны. Одной из причин понижения цен на прокат черных металов послужило введение в эксплуатацию и выход на мировые рынки новых металлургических заводов Китая. Конъюнктурную передышку нужно было использовать для реконструкции мощностей и освоения более квалифицированных видов продукции. Но нам за праздниками, юбилеями и политической возней все недосуг.

Самую серьезную угрозу будущему производства и занятости представляют законы, связанные со вступлением в ВТО. В правительственных документах и высказываниях признается, что "первое время" адаптации к условиям ВТО под давлением конкуренции импорта может снизить производство и занятость. Расчеты и оценки по этому поводу не публикуются, а законы пытаются "протолкнуть" пакетом без анализа. Это наводит на подозрения, что снижение может быть значительным, а "первое время" растянется на годы.

Надвигается угроза повышения цен на топливо. В мире идет рост цен на нефть. Неумелые, а иногда и непорядочные действия и высказывания чиновников и руководящих лиц Украины привели к тому, что Государственная Дума РФ рекомендовала перейти на расчеты с Украиной за газ по европейским ценам (160$ за тысячу метров кубических), а Туркменистан отказался от расчетов, на 50% ведущихся по бартеру. Все это скажется на сокращении производства и подтолкнет рост цен.

Инфляция в настоящее время находится в приемлемых пределах, но опасность повторения всплеска очень высока. Бюджетные и пенсионные выплаты населению поддерживаются на высоком уровне. В то же время производство некоторых продуктов не в состоянии увеличиться в соответствии с возрастающим спросом. В частности, реализация мяса и мясных изделий в 2004г. при общем росте товарооборота уменьшилась (в сравнимых ценах). Потому что поголовье скота и производство мяса из года в год снижается, естественно, — цены растут. Добрая половина роста потребительских цен в конце 2004 — начале 2005 гг. приходится на мясо и молоко. Поэтому с инфляцией нужно бороться не сокращением доходов и денежной массы, а развитием мощностей по производству товаров, а это сложнее.

Коренной причиной роста цен на продовольствие и, прежде всего, на мясную и молочную группы товаров является развал крупных товарных хозяйств на селе. Содержание скота в приусадебных хозяйствах требует каторжного труда и экономически себя не оправдывает. Следовательно, животноводство будет продолжать падать. В той или иной мере это касается и растениеводства. Нужна другая экономическая стратегия развития сельского хозяйства, делающая ставку на развитие крупного товарного производства.

Правительство надеется ликвидировать дефицит товаров понижением таможенных барьеров для импорта. Но это вообще разорит наших крестьян. И Украина превратится в страну обилия дешевых товаров при нищете большинства населения. Товары некому будет покупать. Это не выход. Точка.

Конечно, можно вводить временные квоты на льготный импорт — для разрядки острых дефицитов. Но это болезненные удары по еле живым производителям. Сейчас мы являемся свидетелями попытки импортировать партию сахара при отчаянном сопротивлении аграриев. Все это очень сложно. Можно допускать разные временные варианты, но при стратегической поддержке производителей, создания им условия для рентабельного хозяйства.

Здесь выступает "Старший Брат" МВФ, который, как всегда, поучает: при угрозе инфляции нужно сокращать кредиты и количество денег в обращении. МВФ, как в свое время Бурбоны, "ничего не понял и ничему не научился". Горький опыт Украины показал, что инфляция зависит не от объемов денежной массы, а от развала производства, роста затрат и отвлечения денег в посредническо-спекулятивную сферу; дефицит денег подавляет производство. Если НБУ, упаси Бог, поддастся нажиму МВФ, поднимет учетную ставку и ужесточит условия выдачи кредитов при наличии перечисленных угроз, — можно смело прогнозировать спад производства и повышение безработицы не позднее начала следующего года. Но замедление роста начнется уже осенью.

Положение очень сложное и опасное. Правительство (в широком смысле — все ветви власти) должно прекратить политический трезвон и всерьез заняться созданием экономических предпосылок выхода из опасного тупика. Для этого требуется:

— наладить спокойные дружественные отношения с Россией, которые Украине, как минимум, просто выгодны;

— начать реальную и серьезную работу по созданию Единого экономического пространства с Россией, Беларусью, Казахстаном, что откроет новые возможности для экспорта, развития производственной кооперации и крупных научно-технических и транспортных программ;

— не превращать вступление в ВТО в форсированную политическую кампанию, ознакомить производителей и общественность с проектируемыми условиями, если нужно, — провести переговоры по необходимым для Украины изменениям, отдельным условиям;

— принять срочные меры по развитию и поддержке производства товаров, по которым создаются угрозы дефицита;

— восстановить льготное налогообложение для предприятий, создающих новые рабочие места на депрессивных территориях;

— целевой основой экономической политики должно быть стимулирование роста и благосостояния народа; проблемы инфляции, вступления в те или иные союзы и т.п. должны иметь подчиненное значение.

Динамика национальной экономики есть главное свидетельство ума и гражданственности ее руководителей.