Права и свободы не дарятся государством. Они принадлежат каждому человеку с рождения

Н.Андрусенко,

Рабочая газета,

21.07.05

Н.Карпачева: "Не менее грубым нарушением прав человека являются и вызовы должностных лиц на допросы через СМИ, обнародование "черных списков", фактически объявлена люстрация. Без суда и следствия публично обвиняют людей, провоцируя их преследование. Ни по одному из этих нарушений Генпрокуратура так и не приняла решительных мер".

Такова принципиальная позиция Нины Карпачевой, которая уже седьмой год подряд возглавляет институцию Уполномоченного Верховной Рады по правам человека. Недавно она презентовала в парламенте свой Ежегодный доклад "О состоянии соблюдения и защиты прав человека в Украине". По словам Омбудсмана, этот документ является своеобразным посланием к украинскому народу и, конечно же, ко всем органам власти и местного самоуправления, которые обязаны решать проблемы защиты прав каждого человека. Но решают ли и как? Об этом мы беседуем с Ниной Карпачевой.

— Несмотря на ст. 3 Конституции Украины, — считает Нина Ивановна, — определяющую, что государство гарантирует и защищает права и свободы человека, к пребольшому сожалению, главный нарушитель прав и свобод человека сегодня — государство в лице ее властных структур.

Наибольшую обеспокоенность у меня вызывает судебная ветвь власти. Ведь треть обращений, получаемых Уполномоченным, касается нарушения права граждан на справедливый суд. С нарушением сроков рассматривается каждое десятое уголовное и каждое пятое гражданское дело. Только в Ривненском городском суде, как засвидетельствовала проверка, более 100 уголовных дел лежали нерассмотренными на протяжении 3-10 лет! Не менее тревожат и хронические проволочки с выполнением судебных решений. Кстати, 18 из 23 украинских дел, рассмотренных в Европейском суде, касались именно невыполнения судебных решений.

Вторая проблемная структура — правоохранительные органы. До сих пор не удалось преодолеть такое постыдное явление, как незаконное ведение следствия и применение пыток. Признаки полицейского государства, оставленные нам в наследство (когда в деятельности правоохранителей отдается преимущество репрессивным, а не превентивным функциям), увы, сохраняются и сегодня. К задержанным применяются пытки, и не только физические. Настоящими пытками можно назвать и условия содержания в милицейских комнатах и ИВС, в половине из которых людей вообще не кормят. А через эти милицейские "бомжатники" ежегодно проходит свыше миллиона граждан! О пытках в милиции свидетельствуют даже результаты опроса руководящих работников уголовного розыска, которые учились в Национальной академии МВД Украины. Почти 97% из них подтвердили частое или эпизодическое применение пыток. Собственно, этой проблеме и было посвящено одно из моих недавних представлений к Виктору Ющенко.

— И какая реакция, прислушиваются ныне к позиции Омбудсмана руководители высших ветвей власти?

— Что касается этого обращения, то, надеюсь, результаты не заставят себя долго ждать. А вообще вдохновляет, что с Президентом мы работаем в режиме постоянного диалога. Тогда как за 5 минувших лет, вопреки моим постоянным настояниям, я так и не имела ни одной личной встречи с Леонидом Кучмой.

В первом представлении Уполномоченного к Виктору Ющенко речь шла о социальной защите прав жертв скниловской трагедии. Я считаю цинизмом тот факт, что почти 500 потерпевших ныне получают компенсации... по общему заболеванию. Виктор Андреевич поддержал мою позицию, и сейчас этот вопрос рассматривается в правительстве. Внесено немало представлений и к Премьер-министру, в частности и относительно социальной защиты прав шахтеров. Словом, пока что я ощущаю со стороны высоких должностных лиц надлежащее реагирование на обращения Уполномоченного.

— Своеобразным "барометром" соблюдения прав и свобод человека в Украине являются, наверное, обращения граждан к Уполномоченному. О чем эти письма, и сколько их поступает в Ваш адрес?

— В целом в институцию уже обратилось 622 тысячи человек. В последнее время в среднем за год ко мне поступает 130 тыс. писем, или свыше полутысячи за день. Поражает и поток обращений от народных депутатов — за 7 лет около двух тысяч, что по количеству равняется почти четырем депутатским созывам.

Это статистика, а если говорить о содержании обращений, то абсолютное их большинство касается нарушений гражданских прав, более трети — защиты социально-экономических прав. Еще одна особенность: за первое полугодие нынешнего года в шесть раз увеличилось количество жалоб на нарушение политических прав, что связано с прошедшими выборами, и в 9 раз — на непозволительные методы следствия. Здесь динамика просто поражающая! Преимущественно люди жалуются на действия правоохранителей, в частности произвол УБОПа. И их понять можно, ведь следствие по уголовным делам, связанным с избирательным процессом, скажем, на Кировоградщине, в Виннице, Сумах, Житомире, Донецке, Крыму ведут работники подразделений, созданных для борьбы с вооруженными преступными группировками. Логично возникает вопрос, который я недавно озвучила с парламентской трибуны: целесообразно ли в дальнейшем в Украине существование такого УБОПа? Ведь оно не только не выполняет свои прямые функции, но и порочит профессиональную честь и достоинство всей системы МВД.

— Сегодня много говорится о наличии в Украине политических репрессий. Какое Ваше мнение по этому поводу?

— Вопреки тому, что новыми властями задекларирован курс на демократию и уважение к правам человека, мы сегодня не ощущаем от правоохранителей элементарного уважения к арестованному или задержанному человеку. Такое впечатление, что никаких законов для них не существует, что не было ни президентских выборов, ни народного протеста против систематического нарушения прав человека. К сожалению, правоохранители остались такими, какими и были. Никаких кадровых изменений и в судебной ветви власти. Кого поувольняли? Массово — врачей, учителей, журналистов, даже... уборщиц. Только государственных служащих — 18 тысяч! Людей нередко обвиняют в том, что они голосовали на выборах за другого кандидата, следовательно, должны уйти с должности.

В прошлом году я вместе с народным депутатом Виктором Ющенко, на то время лидером оппозиции, обращалась к Леониду Кучме по поводу политических преследований и принуждения к увольнению работников бюджетных учреждений после выборов городского головы, в Мукачево. Тогда я квалифицировала эти действия как увольнения по политическому признаку. К сожалению, сегодня видим, что так же поступают и новые власти.

Не менее грубым нарушением прав человека являются и вызовы должностных лиц на допросы через СМИ, обнародование "черных списков", фактически объявлена люстрация. Без суда и следствия публично обвиняют людей, провоцируя их преследование. Ни по одному из этих нарушений Генпрокуратура так и не приняла решительных мер.

Полагаю, наступило время остановиться. Украинское общество нуждается в консолидации. Надо прекратить послевыборные разборки, поставить точку и искать консенсус. То, что произошло во время выборов, для многих уже стало предостережением. Кто виноват по-настоящему — действительно должен понести наказание. Однако массово прибегать к силовым методам в решении этих вопросов не стоит. Принципы гуманности здесь должны победить.

— Немало говорим мы ныне и об угрозе "эпидемии" прослушивания. Неужто и этот процесс станет массовым?

— За 2003-2004 годы не было возбуждено ни одного уголовного дела по ст. 163 ККУ, которая признает нарушение тайны телефонных разговоров как преступление. В прошлом году суды дали только 6 разрешений на прослушивание. Но эта цифра просто не соответствует действительности. Хотя бы с учетом количества обнародованных в последнее время в СМИ телефонных разговоров разных должностных лиц.

Не наведем порядок в государстве — волна жалоб докатится до Страсбурга. Меня, как гражданку Украины, огорчает, что люди не находят правды у себя на Родине и вынуждены искать ее в Европейском суде. Кстати, в госбюджете на погашение выплат украинцам по решениям Европейского суда на этот год заложена немалая сумма — 20 млн грн. А это деньги налогоплательщиков. Наши с вами средства, которыми общество вынуждено расплачиваться за чью-то конкретную небрежность или нежелание вынести справедливое решение в защиту простого человека. Поэтому Украина должна реформировать свою судебную систему как можно скорее.

Чтобы предотвратить коррупцию, взяточничество, вынесение заказных решений, полагаю, стоило бы ввести коллегиальное рассмотрение дел в местных и других судах, отменить пожизненное назначение судьев, внедрить выборы судьев народом на конкретный срок... Если новые власти признали, что их предшественники совершали массовые нарушения прав человека, то именно сейчас следует сделать конкретные шаги, чтобы навсегда покончить с произволом над человеком.