Еще больше ответственности!
Образована пропрезидентская фракция в самом сердце Кабмина

Кирилл БАРАНОВ,

«Кіевскій телеграфъ» (1 - 7 июля 2005 №26 ),

01.07.05

Вот уже 14 лет представителям украинской власти чего-то не хватает. Сами они это "что-то" предпочитают называть словом "ответственность". Именно ее постоянно не хватает нашим депутатам, министрам, президентам, судьям. По их собственному признанию. Под лозунгом усиления ответственности были внесены изменения в закон о выборах народных депутатов, продолжается дискуссия о необходимости принятия закона о парламентском большинстве. Ответственность указывалась среди прочих причин проведения конституционной и административной реформы. Она же является базовой причиной еще одного явления, которое незаметно вошло в нашу жизнь в конце июня.

Президиумом совета партии "Народный Союз "Наша Украина" было принято решение о создании партийной группы НСНУ в составе правительства. В нее, согласно информации пресс-службы партии, должны войти вице-премьер-министр Роман Безсмертный (руководитель группы), вице-премьер-министр Олег Рыбачук, министр культуры и туризма Оксана Билозир, министр по вопросам чрезвычайных ситуаций Давид Жвания, министр по делам молодежи и спорта Юрий Павленко, министр юстиции Роман Зварыч, министр транспорта и связи Евгений Червоненко, министр по вопросам промышленной политики Владимир Шандра, министр по вопросам охраны окружающей среды Павел Игнатенко. Итого 9 человек.

Согласно первоначальному сообщению, такой шаг призван "способствовать усилению координации деятельности министров — членов партии, а также оптимизации взаимодействия Кабмина с Президентом Украины, почетным председателем НСНУ Виктором Ющенко и Верховной Радой Украины".

Однако спустя три дня вице-премьер-министр по вопросам административно-территориальной реформы, являющийся руководителем совета партии "Народный Союз "Наша Украина", Роман Безсмертный в качестве главного объяснения создания партийной ячейки НСНУ в Кабинете министров назвал необходимость повысить политическую ответственность партии перед обществом. "...Они (члены НСНУ. — Авт.) должны ощущать свою ответственность как представители своей партии", — прямо заявил он. При этом Роман Петрович сразу же обратил внимание на тот факт, что создание партгруппы не помешает работе правительства. В связи с чем он во второй раз упомянул слово "ответственность": "Здесь нет борьбы за что-то или борьбы против чего-то, есть момент ответственности партий за представителей у власти и представителей власти от партий за реализацию программы партий", — сказал вице-премьер. Безсмертный еще и в третий раз вспомнил об ответственности, заявив, что политические партии являются основанием политической системы, и партийная ответственность должна присутствовать как в законодательной, так и в исполнительной власти.

Иными словами, если фракции есть в парламенте, то почему бы их не создать в правительстве? Вопрос сам по себе столь прост, что удивительно, как он возник лишь сейчас. Тем более что это в очередной раз должно поспособствовать увеличению, усилению, углублению и расширению. Какова будет практическая значимость подобного нововведения, мы сможем узнать в недалеком будущем. До сих пор же прослеживалась несколько иная закономерность — как правило, разговоры об ответственности и, соответственно, судорожные поиски новых схем ее усиления возникают от желания покрасивее от нее уйти.

Пока в политике и экономике складывается стандартная ситуация: в случае удачного развития событий кому-то должны достаться все лавры, в противном случае — кто-то должен стать козлом отпущения. Имея под боком правительственную фракцию, ее участники всегда могут сказать, что успехи связаны именно с их деятельностью, небывалым взаимодействием и колоссальной ответственностью. Если же случится то, к чему оно все и идет, то всегда можно обвинить в саботаже премьер-министра Юлию Тимошенко, чей рейтинг не устает расти. Ну да речь даже не об этом. Сам факт появления внутри одной, вполне конкретной структуры еще одной, не может не настораживать. Что-то подобное мы уже видели в нашем не столь отдаленном прошлом, где тоже было правительство (Совет Министров), парламент (Верховный Совет), местные структуры исполнительной власти, но параллельно существовали и другие, не менее значимые структуры — партийные. Политбюро, Центральный комитет КПСС, а также комитеты партии на местах.

Сейчас подобные аналогии кому-то могут казаться неуместными. Однако не стоит забывать, что все же добрая половина сегодняшних губернаторов возглавляли и возглавляют областные ячейки "Нашей Украины", на худой конец, стояли во главе региональных предвыборных штабов Виктора Ющенко на президентских выборах. Добавим к этому предположение Владимира Литвина, который выразил мнение, что в 2006 году в списке НСНУ мы встретим много знакомых лиц, подразумевая губернаторов и министров. А также задор некоторых власть предержащих, пришедших в украинскую власть из вечно молодого комсомола. В результате невероятное может показаться не таким уж и невероятным. А ну если какой-нибудь глава областной администрации захочет последовать примеру вышестоящих товарищей по борьбе (а у нас в таких "инициативных" людях нехватки никогда не было) и организовать подобные фракции в своей вотчине? Накануне парламентских сражений это было бы весьма уместно. К тому же название подходящее — НСНУ. Это вам не простецкая "Наша Украина" (пусть с ней Пинзеник разбирается), а куда более сложная аббревиатура. Не КПСС, конечно, но тоже ничего. И при чем здесь админресурс? Речь идет исключительно об углублении координации действий центральной и местных властей и, конечно же, об увеличении ответственности новой власти перед обществом.

Видимо, не случайно по поводу формирования в правительстве "нашеукраинской" партии первой выступила именно Коммунистическая партия Украины, которая практически сразу после объявления о намерении обратилась с просьбой в Генеральную прокуратуру и Министерство юстиции дать этому правовую оценку. Оно ведь как: рыбак рыбака… ну, вы в курсе.

Минюст с оценкой не стал затягивать. 25 июня Роман Зварыч сообщил, что не считает противоречащим законодательству создание ячейки "Народного Союза "Наша Украина" в Кабинете министров. "Никакого противоречия действующему законодательству в данном случае нет", — процитировала слова министра его пресс-служба. При этом он туманно объяснил, что авторы заявлений о незаконности подобных действий путают понятие партийной ячейки (структурированное подразделение партии) и понятие неформальной партийной группы, которая имеет единственную задачу — обеспечить программные цели партии. Он также весьма уместно напомнил, что нынешний Кабмин является коалиционным органом, и партии, делегировавшие своих представителей в правительство, должны иметь возможность в организованной форме позаботиться о выполнении своих программных целей. При этом Зварыч подчеркнул, что единственной задачей партийной группы НСНУ в Кабмине является выполнение программных целей партии, которые абсолютно соответствуют целям, изложенным в программе деятельности Кабмина, утвержденной Верховной Радой. А в конце добавил, что члены Кабмина, вошедшие в партийную группу в правительстве, стоят на учете в разных партийных ячейках. Тут не совсем ясно, о чем идет речь, ибо, как указывалось выше, все представители создаваемой группы являются членами пусть и разных структур, но все же одной партии. Если он это и имел в виду, то непонятно, в чем разница.

Впрочем, от Романа Михайловича, как одного из членов будущей ячейки, а также члена президиума совета НСНУ трудно было ожидать других выводов. Но наряду с ним ничего негативного в подобном действии не увидел также и первый вице-премьер-министр Анатолий Кинах, возглавляющий Партию промышленников и предпринимателей. Он выразил мнение, что подобный шаг призван улучшить эффективность политической и экономической деятельности представителей НСНУ в правительстве.

В общем, все правильно и идет по плану. И нечего пороть горячку — нынешняя власть демократична и транспарентна; будучи рукоположена Майданом, им же может быть свергнута.

Еще больше ответственности! Образована пропрезидентская фракция в самом сердце Кабмина

Кирилл БАРАНОВ,

«Кіевскій телеграфъ» (1 - 7 июля 2005 №26 ),

01.07.05

Еще больше ответственности!
Образована пропрезидентская фракция в самом сердце Кабмина