Аустерлиц или Ватерлоо?
Что делать власти с партией власти

Ирина ГАВРИЛОВА,

Киевский телеграф (15-21.07.2005),

16.07.05

… на съезде НСНУ Виктор Ющенко хоть и не дал понять, что с "Народным союзом..." у него особые отношения, зато достаточно резко прошелся по правительству, сказав, что если Кабмин и дальше будет работать такими темпами, то от идеи победить на парламентских выборах можно сразу отказаться. Таким образом, наметилась линия конфронтации между главой государства и главой правительства.

Есть ли в стране партия власти (ПВ)? Ответ неожиданный: их несколько, хотя классика жанра учит, что ПВ должна быть в единственном числе. До последнего времени новая политическая элита всеми силами пыталась доказать, что так оно и будет. Но съезд НСНУ все расставил по своим местам. И всех…

Напомню историю вопроса. Вообще-то пионером в сфере партийно-властного строительства считается НДП Валерия Пустовойтенко. Валерий Павлович за пару лет работы на посту главы Кабмина сумел создать мощную разветвленную структуру, представители которой занимали доминирующее положение в системе государственной власти. Но с отставкой Пустовойтенко стала снижаться и роль НДП — нынешняя скромная фракция "народных демократов" из 14 человек — это все, что напоминает о былой мощи и величии партии власти образца 1997—1998 года. Sic transit gloria mundi... После падения политических акций НДП ее нишу пытались заполнить структуры, лидером которых являлся премьер-министр (фамилия — любая), поскольку традиционно Кабмин наиболее полно отражает позиции партии власти. Но Партия промышленников и предпринимателей во времена премьерства Анатолия Кинаха фактически не изменила своего статуса — из-за технической роли самого руководителя правительства. На партийном поле в тот момент играли более серьезные игроки, вроде СДПУ(О) — неофициальной партии власти. За два года до парламентских выборов-2002 эсдеки переформатировали под себя всю властную систему: практически каждая клеточка кадрового кроссворда была заполнена креатурами социал-демократов. Это был феномен: впервые партию власти связывали не с официальным премьером, а с главой АП, которая на тот момент играла роль Кабмина-2. С приходом на премьерский пост Виктора Януковича вопрос о создании новой влиятельной политической силы актуализировался: на носу были президентские выборы. Но полноценную партию власти "проштамповать" не получилось. По трем объективным причинам: роль и место объединенных эсдеков, гипертрофированные амбиции партбоссов из блока "За ЕдУ" и региональность партии самого премьера.

Да и времени для закрепления было в обрез. Но когда у людей есть немного денег, то попробовать хочется. Попробовали. Результат известен. Впрочем, главная болезнь партий власти спокойно перекочевала из предвыборных времен в поствыборную эпоху "оранжевого цвета". Спустя всего полгода после окончания президентских выборов новая команда столкнулась с чрезвычайно любопытным феноменом: партий власти оказалось две.

Одна — на основе "Народного союза "Наша Украина", долго и мучительно создаваемого вице-премьером Романом Безсмертным из денег финансистов и административного ресурса. Вторая — более мобильна, возможно, негласно патронируется премьером Тимошенко и тоже называется… "Наша Украина". Если следовать какой-никакой традиции, то тендер на право называться партией власти должен выиграть блок Юлии Владимировны. Если смотреть на представительство членов НСНУ в органах власти, то преимущество на стороне коалиции Романа Безсмертного. Такая партийная дихотомия стала возможной в результате причудливой игры мозга лидера экс-ПРП Виктора Пинзеника, чрезмерной активности Министерства юстиции, напористости и амбициозности леди Ю. Теперь проблема выглядит следующим образом: на носу парламентские выборы, а партии власти, можно сказать, практически нет. Существуют НСНУ (персонифицированным символом является Президент, если согласится возглавить избирательный список) и "Наша Украина"-2 (персонифицированным символом является глава Кабмина, если согласится возглавить избирательный список).

В любом случае такой расклад дезориентирует потенциального избирателя: на небе не могут светить два солнца. Поэтому рейтинг "правильной" "Нашей Украины" никуда не растет, несмотря на достаточно активное партийное строительство ( 70 000 членов) и создание в Кабмине партийной организации "Народного союза "Наша Украина". Откровенно говоря, ни та, ни другая структура, которые мы условно будем называть "партией Президента" и "партией премьера", пока не могут найти свое место в партийной системе Украины. У этого явления есть несколько причин.

Первая. До сих пор не ясно, что хотят организаторы получить на выходе: "партию власти" или "партию Майдана" (то есть олицетворяющую волю народа). Если первое, то им необходимо заручиться официальной поддержкой президента и премьера. Но пока ни один из лидеров публично не заявил о своей готовности возглавить список. Можно строить лишь предположения о таком повороте событий: на съезде НСНУ Виктор Ющенко хоть и не дал понять, что с "Народным союзом..." у него особые отношения, зато достаточно резко прошелся по правительству, сказав, что если Кабмин и дальше будет работать такими темпами, то от идеи победить на парламентских выборах можно сразу отказаться. Таким образом, наметилась линия конфронтации между главой государства и главой правительства. Юлия Тимошенко пока никак не обозначила свои партийные интересы, но тот факт, что вторым человеком в "Нашей Украине"-2 стал верный оруженосец премьера Николай Томенко, уже говорит о многом.

Спасти ситуацию отчаянно пытается менеджер партии Роман Безсмертный, являющийся апологетом идеи блокирования максимального количества дружественных политических сил. Накануне съезда НСНУ глава политсовета вывел новую формулу коалиции: партия Ющенко + партия Тимошенко + партия Литвина + партия Кинаха + партия Мороза = великая сила, которая получает большинство в парламенте. Однако трое из потенциальных союзников и возможных участников коалиции съезд НСНУ проигнорировали… Впрочем, усилия Романа Петровича подрываются не только внешне, но и изнутри. В НСНУ отчетливо обозначились два лагеря, которых можно назвать "самостийщики" и "блокировщики". Представители первого настаивают на самостоятельном походе "Народного Союза"... на парламентские выборы. Дескать, пойдем сами и всех "сделаем". Такая позиция, как правило, присуща тем, кто хочет выгодно обменять партийность на мандат или хорошую должность, но не стремится работать на партию, да и не имеет менеджерских талантов. Но Роман Безмертный и его группа поддержки, наученные опытом прошлой парламентской кампании, отлично понимают опасность такого подхода: в результате мы снова получим "нестабильный парламент" и привычную систему сдержек и противовесов в треугольнике Кабмин—ВР—Секретариат Президента. Но самое главное — некому будет реализовать программу главы государства — ввиду отсутствия единого центра принятия решений. Фактически Безсмертный сегодня пытается проводить в партии линию Ющенко, который на съезде подчеркнул, что "если премьер и спикер не используют шанс для объединения, то проиграет вся страна". Но пока слова Виктора Ющенко не были услышаны теми, кому адресованы… Параллельный съезд "Нашей Украины"-2 — это публичный вызов политической структуре, пытающейся позиционироваться как партия власти. Клон Виктора Пинзеника претендует на статус всенародной партии, используя брэнд, приведший к власти Президента Ющенко, поскольку уже понятно, что парламентская кампания-2006 по инерции пройдет под знаком всенародной любви к Виктору Андреевичу. Однако брэндовая идеология, на которую делает ставку "правая четверка" — ситуативная, существующая только для "развода" доверчивых электоральных "кроликов", и вряд ли будет воспринята избирателем.

Вторая. Отсутствие четкой идеологии — главная проблема всех партий власти. Но если Юлия Тимошенко решает этот вопрос элементарно, используя социальную риторику, бюджетный популизм и войны с организаторами хлебных, сахарных и бензиновых кризисов (которые иной раз являются прямыми политическими оппонентами премьера и ее силы), то "Народный союз "Наша Украина" сейчас озабочен только тем, чтобы поставить знак равенства между идеологией партии власти и идеологией Президента. Это позволит "убить сразу двух зайцев". Наличие такой публичной "связи" между Ющенко и НСНУ избавит Президента от необходимости возглавлять список партии, нарушая нормы закона, или каким-то иным способом обозначать пропрезидентскость этой политической силы. С другой стороны, это поможет скрыть беспомощность организаторов НСНУ в плане подведения под партию власти идеологической базы. Хотя на съезде 9 июля звучали тезисы, которые отлично годились бы для описания идеологии НСНУ. "Любой чиновник из партии "Народный союз…" должен помнить, что он у себя в городе или районе как бы представляет Президента Ющенко. Если он теряет уважение и авторитет, автоматически проигрывает и глава государства". Чем не идеологическая "обертка" для "Народного союза..."? Без нее данная структура пока производит впечатление группы высоких чиновников, не знающих, как бы им удачнее "вписаться" в новый электоральный поворот.

Третья. Идеологическая "размазанность" спровоцировала появление не одной, а сразу двух (в перспективе, возможно, и трех) партий власти: НСНУ, "Нашей Украины" премьера Тимошенко и Народной партии спикера Владимира Литвина. В этом треугольнике и протекает борьба за право контроля над "брэндом" и право контроля над парламентом. Причем еще не ясно, что важнее: стране по барабану, какое будет большинство, но раз есть большинство, то есть и партия большинства. Определенная "бесконтрольность" ВР (я имею в виду отсутствие большинства) показала, насколько непредсказуемым и опасным может быть самостоятельный законодательный орган, принимая решения, не способствующие популярности правительства и не совсем отвечающие программе Президента. Неудивительно, что претенденты на роль партии власти стремятся подчинить себе Верховную Раду и сформировать многочисленную фракцию (или группу фракций), открыто лоббирующую интересы своих "создателей". Сегодня необходимых сил нет ни у Блока Тимошенко, ни у НСНУ, каждой предстоит заручиться поддержкой союзников, что автоматически лишает части независимости. Но ЮВТ нашла выход, поставив по сомнение "полезность" нынешнего руководства ВР. Чем ответит проющенковская сила? Это мы узнаем осенью.

Аустерлиц или Ватерлоо? Что делать власти с партией власти

Ирина ГАВРИЛОВА,

Киевский телеграф (15-21.07.2005),

16.07.05

Аустерлиц или Ватерлоо?
Что делать власти с партией власти