В «пиар-режиме»

Владимир Бронников, народный депутат Украины,

Столичные новости,

29.03.05

Даже беглый взгляд на проект бюджета, представленный правительством, не позволяет сделать вывод, что в Украине установилась дальновидная и мудрая власть.

Правовой нигилизм, пренебрежение к депутатскому корпусу — именно так можно охарактеризовать предложение правительства без обсуждения принять поправки почти в 70 законов.

Бюджет демонстрируется народу исключительно одной стороной — социальной, сдобренной обещаниями, что богатые поделятся, а у «бандитов» — отберем. Расчет на то, что тех, кто откажется голосовать за бюджет, можно представить как аморальных извергов, которые не просто не беспокоятся за народ, но и хотят на нем нажиться. Лидеры и идеологи бюджета уверены, что народ таких сметет, а они выиграют выборы-2006 и будут дальше владеть Украиной без каких-либо помех.

И все-таки на фоне общей эйфории хочется высказать прагматичное мнение. Я считаю, что правительство в угоду задекларированной социальной программе удушает налогами украинскую экономику. Открывая границы для импорта по требованию ВТО, Кабмин перекрывает возможность развития национального производителя. В первую очередь, это касается только поднимающихся с колен отечественных производителей сложной бытовой техники, продуктов питания и сельхозпродукции. Запрещение украинским производителям автомобилей направлять часть прибыли на инвестиции приведет не только к разрушению мечты о мощном конкурентоспособном украинском автопроизводителе, но и к потере значительного количества рабочих мест. Только в Запорожской области около восьми тысяч специалистов лишатся работы, что уже говорить о потерях бюджета!

Я считаю, что принятые изменения в бюджет абсолютно не учитывают стратегию развития экономики Украины. Например, статья 10 предусматривает изъятие средств финансового резерва, который осуществления подготовительных мероприятии и работ по приведению АЭС по окончанию их эксплуатационного ресурса в экологически безопасную систему. Государство должно создавать финансовый резерв для выполнения полномочий, связанных с длительным хранением радиоактивных отходов Передача же сейчас средств в специальный фонд бюджета вызовет проблемы, подобные тем, которые имеет Украина с выводом из эксплуатации Чернобыльской АЭС, где спустя пять лет после остановки мы не имеем ни плана действий, ни ресурсов для реализации этих действий.

Кроме того, отказ от решений в области ядерной безопасности, принятых немногим более полугода назад (июнь 2004-го), вызовет недоумение у наших европейских партнеров в области атомной энергетики и финансов.

Представители парламентского комитета по ТЭК считают, что правительство в бюджете 2005 года не рассмотрело задачу технического перевооружения национальной энергетики, приведения ее к стандартам UСТЕ (стандарты, предъявляемые ЕС к качеству организации национальной энергетики). Проект энергетической стратегии, который находится в правительстве, должен быть рассмотрен и учтен уже в бюджете 2005 года.

По расчетам ученых НАН Украины, ежегодная потребность электроэнергетики в инвестициях — не менее 10 млрд. гривен. В этом случае можно будет рассчитывать на обеспечение национальной энергетической безопасности и коммерческой оправданности энергетики Украины. Кроме того, специалисты из профильного комитета вполне справедливо считают, что вопросы превращения Чернобыльской АЭС и зоны отчуждения в безопасную экологическую систему должны быть разделены на две самостоятельные задачи.

Первая — это решение проблемы радиоактивных отходов. И сама Чернобыльская АЭС, включая разрушенный энергоблок и оставшиеся в зоне сооружения и механизмы, представляет собой радиоактивные отходы, часть из которых может быть дезактивирована и использоваться в дальнейшем, а часть должна быть рассортирована по категориям и долгое время сохраняться в экологически безопасном состоянии. Совершенно очевидно, что скоординировать эту работу, обеспечить государственное управление должно Минтопэнерго, как орган государственного управления, предприятия которого образуют в процессе своей деятельности эти радиоактивные отходы. А значит, именно Минтопэнерго несет ответственность перед народом Украины и мировым сообществом за безопасность и сейчас, и в будущем. Персонал предприятий этого министерства соответствующим образом обучен, владеет мировым опытом, а экономические условия Украины должны стимулировать выполнение этой работы с минимальными затратами.

Параллельное выполнение данной работы между Минтопэнерго и Министерством по вопросам чрезвычайных ситуаций приводит к потере управляемости, бюджетных средств и экономических стимулов, а значит — и к потере ответственности: происходит распыление кадров, дефицит которых сейчас остро ощущается.

Вторая проблема — это проблема реабилитации зоны отчуждения. Кажется очевидным, что управлять решением задачи вовлечения зоны отчуждения в обычную или ограниченную деятельность должно Минприроды, привлекая для этой работы весь национальный опыт и национальные возможности, весь мировой опыт и мировые возможности. Все остальные органы государственного управления должны заниматься там своими обязанностями с учетом специфики объекта и контингента, работающего на нем или проживающего там.

Это только часть недостатков, предложенных правительством изменений в госбюджет. Думаю, что последствия принятия этих изменений проявятся скорее, чем мы думаем...