Литвин ответит режиму?

С.Лозунько,

2000,

04.03.05

В одном из недавних интервью Владимир Литвин в сердцах воскликнул: «Не делайте из меня Ющенко».

Видимо, имея в виду, что оказываемое на него давление может привести его в стан оппозиционеров, да еще в тоге «обиженного властью». И даже сказал, что его не пугает постановка вопроса о смещении с поста спикера. Надо полагать, уже и так вопрос ставился?.. Впрочем, пока Владимир Михайлович сидит в своем кресле, он сам может многих обидеть...

Когда представителям партии Литвина не хватило места в правительстве, это еще можно было объяснить банальной нехваткой «хлебных» мест. А сам спикер призывал своих не делать из этого трагедию, а наоборот, извлечь выгоду. Дескать, такая ситуация даст возможность партии свободно высказывать свое мнение по всем вопросам относительно действий власти. «Мы теперь без оглядки сможем декларировать свою позицию», — сказал Литвин на 7-м внеочередном съезде тогда еще НАПУ.

К тому же пару-тройку мест спикер для своих протеже выхлопотал — два губернаторских, главного таможенника и пограничника, да и на кресла глав райгосадминистраций (где аграрии традиционно широко представлены), видимо, были кое-какие виды.

Потом «запикетировали» Виталия Олуйко, успевшего погубернаторствовать на Хмельнитчине менее недели. На съезде партии Литвин назвал это «недоразумением», попутно напомнив, что без НАПУ и ее фракции неизвестно, как бы развивались события в Украине во время недавнего кризиса и кто был бы сейчас при власти. И вообще, подчеркнул Владимир Михайлович, как бы бросая упрек неблагодарным новым властям, его личная роль как председателя парламента была тогда решающей. Спикер заявил, что говорит об этом впервые, пообещал легальнее объяснить свою мысль гайднее и привести пока что неизвестные подробности недалеких событий.

Но власть, как оказалось, намеков спикера не приняла. И «недоразумения» посыпались одно за другим.

Зашаталось кресло под вторым «спикерским» губернатором — главой Днепропетровской ОГА Сергеем Касьяновым. 25 февраля прошла информация, что Виктор Ющенко подписал указ об отставке руководителя Днепропетровской области Сергея Касьянова — якобы в ответ на поданное им 24 февраля прошение об отставке. Обещалось, что указ будет опубликован 26-го. Затем последовало опровержение, хотя и не очень убедительное... При этом регулярными стали антикасьяновские (сопровождающиеся и антилитвиновскими лозунгами) пикеты под стенами президентского Секретариата.

1 марта Печерский районный суд Киева приостановил выполнение указа Президента «О назначении С.Касьянова председателем Днепропетровской государственной администрации» от 4 февраля 2005 года № 170/2005.

Формальным предлогом для опротестования ющенковского указа стала процедура назначения в ВР, когда Тимошенко просто зачитала губернаторский список, вместо того чтоб кандидатуры глав ОГА были поданы президенту правительством... Понятно, что нарушения касаются всех без исключения губернаторов, которые были назначены таким способом, но принципиальность «общественников» коснулась только одного Касьянова...

25 февраля днем информагентства (со ссылкой на официальный сайт Гостаможслужбы) распространили заявление этого ведомства о том, что Секретариат Президента Украины грубо вмешивается в вопрос назначения ключевых чиновников службы: «Все назначения на должности руководителей таможенных органов и подразделений центрального аппарата осуществлялись исключительно по согласованию с администрацией президента Украины, что не предусмотрено Таможенным кодексом», — говорилось в сообщении... А уже к вечеру стало известно, что Президент уволил главу Гостаможслужбы Николая Каленского, кандидатуру которого лоббировал Литвин. (Правда, Каленскому все-таки нашли должность — главы Департамента по борьбе с контрабандой.).

Можно добавить целый ряд других моментов, которые прямо касаются спикера и вряд ли добавляют ему положительных эмоций. Сам Литвин неустанно твердит о закулисном давлении на ВР, о попытках «выстроить» парламент под новую власть, причем, судя по заявлениям председателя парламента, эти попытки предпринимаются за его спиной и преследуют цель ослабить его позиции в Раде. Происходящие кадровые перестановки на уровне чиновников среднего звена — глав районных администраций, губернаторских замов и т. д. — судя по сообщениям, также ослабляют партию спикера на региональном уровне. «Его» людей, которые в основной своей массе из «старой» власти, увольняют. А тут еще и Александр Мороз потребовал приобщить к «делу Гонгадзе» «пленки Мельниченко», сопроводив требование комментарием, дескать, многие, в т. ч. Литвин, должны ответить за содержимое разговоров...

Мы уже не раз отмечали, что новой власти, в частности Ющенко, желательно избавиться от такой поднабравшей веса фигуры, как Литвин. Тут и желание развязать себе руки, и обезопасить электоральное поле на 2006 год. И опасение, что вокруг спикера группируются силы, которые проюшенковскими не назовешь, и поддержка ими новой власти — не более чем ситуативная необходимость. А в будущем, особенно после вступления в силу политреформы, и с приближением парламентских выборов этот лагерь может создать для Ющенко немало неприятных ситуаций... Но это более отдаленные перспективы.

А что сейчас? Каковы могут быть тактические мотивы антилитвиновской кампании? Чем не угодил спикер? Какие его взгляды и заявленные позиции вызывают опасение нового режима? С другой стороны, чем может ответить Литвин (если, конечно, не сломается, или его не сломают)?.. На самом деле, у Владимира Михайловича весьма широкое поле для разыгрывания собственных комбинаций. И, учитывая его опыт, возросший авторитет и возможности, «ответить» он может уже в самое ближайшее время. К тому же режим своими руками сплачивает литвиновский лагерь: дав понять всем тем, кто ранее поддерживал власть, что в «оранжевой» системе им места нет (отрезав все карьерные перспективы), этим людям фактически не оставили другого выбора, как консолидироваться вокруг главы ВР и рассчитывать на его усиление в будущем (с возможностью личной реализации).

Кроме того, вскоре власти предстоит решать нелегкую задачу — принимать новый бюджет. Тут надо избежать и большого дефицита, и в то же время максимально выполнить предвыборные обещания, которые раздавал Ющенко. Придется искать дополнительные источники доходов. Где? В «чьих» закромах (в том плане, что за многими депутатами стоит бизнес)? С другой стороны, придется находить компромисс между различными фракциями и группами, лоббирующими те или иные интересы (необязательно бизнесовые. а, скажем, своих округов). И т. д. и т. п. Как поведет себя спикер?

В ближайшее время необходимо также решить вопрос, будет ли изменено избирательное законодательство под депутатов-совместителей, которые прошли в ВР по мажоритарным округам. Для новой власти он очень важен. Просто так сложить депутатские мандаты и потерять полтора десятка «своих» голосов, понятное дело, не хочется. Однако закон требует.

Сам спикер на этот счет недавно заявил, что он считает нецелесообразным на данном этапе проводить довыборы в парламент по мажоритарным округам. И назвал правильным положение закона «О выборах народных депутатов Украины», в соответствии с которым менее чем за год до следующих выборов довыборы в парламент не проводятся. В то же время Литвин считает, что совместители обязаны сдать свои мандаты (28.02.05, www.ПРАВДА.соm.uа)... Само собой, режиму такая позиция Владимира Михайловича не нравится.

Один из авторов внесения соответствующих поправок народный депутат Юрий Ключковский в интервью «Глав-реду» (01.03.05) заявил, что «законопроект не юридический, а политический. Проблема в том, проводить ли в этом году довыборы или нет. А это уже политическое решение, здесь нет ничего правового». Конечно, Верховной Раде не шерво'й принимать политические решения в угоду революционной целесообразности, но это если спикер захочет...

Еще один немаловажный фактор — неизвестен окончательный формат ВР. Литвин категорически против какого бы то ни было большинства. Но началось брожение внутри «Нашей Украины» (связанное в первую очередь с попытками сформировать единую партию) — в частности, Юрий Костенко озвучил желание выделиться со своей УНП в парламентскую фракцию. Причем ориентированную на премьера. Так же могут поступить и руховцы... Надо думать, переформатирование начнется, как только будет создан анонсированный Народный союз «Наша Украина»... И что немаловажно: будут ли «пропрезидентский» и «пропремьерский» лагери совпадать? И на чью сторону бросит «своих» Владимир Михайлович?

К тому же предстоит передел парламентских комитетов (плюс назначение вице-спикера), как только разберутся с совместителями. Видение власти и оппозиции на сей счет разное. Кого захочет усилить Владимир Михайлович — а ведь от него многое зависит в этом вопросе? И он понимает, что тихой сапой идет подкоп и под его кресло. Потому он и озвучил идею о перераспределении парламентских комитетов в пакете. «Я не хотел бы революций», — как он выразился 14 февраля («Українські новини»).

Также предстоит пересмотр (в этом никто не сомневается) закона «О выборах народных депутатов Украины» и принятие окончательной его редакции, в соответствии с которой пройдут парламентские выборы-2006. И взгляды на этот закон разные. Со стороны власти, к примеру, озвучено намерение поднять проходной порог. А что Литвин?

В этой связи малозамеченным прошло его заявление от 24 января. Тогда спикер указывал на то, что закон о выборах станет одной из главных задач седьмой сессии. Он подчеркивал, что категорически против повышения процентного барьера для прохождения партии в парламент и выступает за сохранение барьера в 3%. По его мнению, повышение барьера даст основание говорить о том, что «тормозится политическое структурирование Украины и отсекаются политические партии, которые недостаточно мощны». А по мысли спикера, «демократия как раз процветает и живет в небольших партиях» (24.01.05, рroUА).

Но интересно даже не это (хотя барьер весьма важная вещь), а высказанное Литвином желание пересмотреть положение о формировании партийных списков! В частности, Литвин считает, что списки должны быть «четко структурированы». Он отметил, что партии должны быть заинтересованы в том, чтобы привлечь в свои ряды как можно больше авторитетных людей в конкретных регионах Украины. И подчеркивал, что именно это позволит «уменьшить напряжение и конкуренцию» среди депутатов, их фракций и групп.

Глава ВР подчеркнул, что если в Украине в ходе парламентских выборов будет действовать 450 парламентских округов, а не единый общегосударственный избирательный округ, то в каждом регионе партия должна будет выдвинуть своего представителя. Напомним, что подобная идея уже озвучивалась пару лет назад (как компромисс для мажоритарщиков), но была в штыки принята экс-оппозицией. Как оно будет сейчас? Предложение Литвина — это своего рода синтез мажоритарной и пропорциональной систем.

Наконец, хорошо известна позиция спикера относительно того, что пакетное соглашение, проголосованное 8 декабря 2004, не подлежит ревизии. В т. ч. политреформа. Совсем недавно ряд «общественных» структур, специализирующихся на правовой деятельности, видимо, решили оказать помощь режиму, и привели «аргументы» в пользу пересмотра конституционных изменений. Намерения пересмотреть политреформу звучали ранее от других представителей режима... Безусловно, спикер может стать консолидатором для тех парламентских сил, которые выступают за необходимость изменения системы власти.

В целом же, если проанализировать все затронутые моменты (перечень их, безусловно, не полон), становится очевидным, что позиция Литвина на данном этапе более близка тем силам, которые оппонируют режиму. В их интересах поддержать председателя парламента в этой ситуации, сохранив его как влиятельную фигуру, способную некоторым образом умерить аппетиты и амбиции власти.