Повноваження Порошенка – неконституційні?

С.Мелетович,

Наша Газета+,

25.03.05

П`ятдесят народних депутатів (фракції СДПУ(О), "Регіонів України", позафракційні) звернулись з поданням до Конституційного Суду щодо відповідності Основному Закону Указу президента "Про деякі питання організації діяльності Ради національної безпеки і оброни України" від 8 лютого. Цим Указом Ющенко розширив повноваження РНБОУ та його секретаря, яким став його кум Петро Порошенко.

"Ющенко, підписуючи цей указ, порушив десятки статей як Конституції, так і чинних законів - про міліцію, про РНБО, про статус суддів та про Вищу раду юстиції", - заявив на прес-конференції 18 березня уповноважений фракції СДПУ(О) Володимир Заєць.

Зокрема, всупереч Конституції президент передав частину своїх повноважень (що заборонено ст.106) іншому органові влади. Згідно з Указом до складу РНБОУ включено голову парламенту В.Литвина та голову Верховного Суду В.Маляренка. "Чи можна в такому випадку говорити про розділення та незалежність гілок влади в Україні?", - запитує народний депутат.

Згідно з президентським указом, секретар РНБОУ П.Порошенко отримує додаткові повноваження щодо призначення суддів, членів Вищої ради юстиції та Вищої кваліфікаційної комісії суддів, котрих призначає президент; узгоджує кандидатури керівників правоохоронних органів Криму, Києва та Севастополя, проекти указів президента щодо присвоєння вищих військових, спеціальних звань та класних чинів. Все це безпосередньо суперечить Конституції та законам. Народні депутати сподіваються, що КС розгляне дане подання в негайному порядку.

В.Заєць також додав, що ніхто не забороняє В.Ющенку звернутися з відповідною законодавчою ініціативою до Верховної Ради про внесення змін до Конституції та інших законів щодо нових повноважень та структури РНБО. Факт, що цього не було зроблено, свідчить, напевне, про те, що президент не сподівається отримати підтримку депутатів у цьому питанні.

В коментарі для представників ЗМІ, який подають "Українські новини", Порошенко заявив, що вважає безпідставним конституційне подання народних депутатів. "Я, як людина з юридичною освітою, стверджую, що указ відповідає Конституції і законам України", - сказав він. А також додав, що відповідний указ президента "був завізований всіма відповідальними особами, в тому числі юридичним управлінням".

В даному контексті цікаво зрозуміти, чи то у юридичної освіта Порошенка є суттєві пробіли, чи то Конституційний Суд вже склав своєрідну "присягу вірності" новій владі. Як можна зрозуміти зі слів самого Порошенка, з судом проблем у нього не мало б виникнути. За його словами розгляд цього питання (про конституційне подання – Ред.) має пройти "за скороченою процедурою протягом місяця". Тоді ж Порошенко і планує скласти свої депутатські повноваження... А те, що голова Верховної Ради В.Литвин подав на сумісників в суд, його чомусь не цікавить.

Керівник Центру політико-правових реформ, "нашоукраїнець" Ігор Коліушко, який також має юридичну освіту, заявив, що частково відповідальним за неконституційність певних указів президента є держсекретар О.Зінченко. В інтерв`ю "Львівській газеті" він розмірковував про правовий нігілізм, який панує в Держсекретаріаті. Як приклад Коліушко назвав указ про РНБО: "Повноваження секретаря цієї структури не відповідають ні Основному закону, ні закону про РНБО". А тому він переконаний: "Якщо глава держави не захоче зробити цього з власної волі (відмінити власний указ по РНБОУ – Ред.), то його скасує Конституційний Суд".

У що може вилитись формування з пана Порошенка ще одного паралельного існуючій системі виконавчої влади центру впливу, показала ситуація зі звільненням з посади заступника голови СБУ Олександра Скибинецького. Голова СБУ О.Турчинов заявив, що "звільнення його підлеглого (В.Ющенко підписав відповідний указ за поданням П.Порошенка – Ред.) сталося внаслідок інтриг та доносів з боку секретаря РНБО Петра Порошенка". В свою чергу останній заявив, що така позиція пана Турчинова означає його неповагу до президента України Ющенко.

Цікаво, за яким принципом тепер в Україні визначається законність тих чи інших владних рішень: повагою до президента чи все ж таки Конституційним Судом та законністю?