Пенсионная политика: авансы и долга

И.Джабраилов,

2000 (11-17.03.05),

11.03.05

Правительство не отказывается от своих обещаний и в то же время не может в настоящее время их выполнить.

На волне социального популизма, особенно в период предвыборной кампании, было дано много обещаний. Это и рост минимального уровня пенсий, и преодоление уравниловки, и индексация пособий в зависимости от уровня инфляции и т. д.

Однако избирательная кампания закончилась, избран новый глава государства, сформировано правительство, а пенсионные обещания до сих пор так и остались невыполненными. В январе и феврале наши пенсионеры не ощутили изменений в своем бюджете. О чем же речь? Дело в том, что в соответствии со ст. 28 закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» минимальные пенсии должны равняться прожиточному минимуму для лиц, утративших трудоспособность. На 2005 год прожиточный минимум составил 332 грн. Вместо этой суммы наиболее уязвимая категория пенсионеров (свыше 10 млн. человек) получила свою трудовую пенсию на уровне 290 грн. Кроме того, не произошла обещанная дифференциация пенсий в зависимости от заработка и трудового стажа. До сих пор не выполнены обещания по выплате пособия при рождении детей в размере 20 прожиточных минимумов. А индексация пенсий в соответствии с законом «Об индексации денежных доходов населения» как обязательство правительства так и осталась на бумаге.

Как видим, вопросов накопилось много. Не на все можно однозначно ответить. Главная же причина невыполненных обещаний — отсутствие денег. Дефицит госбюджета и отсутствие необходимых финансовых ресурсов у Пенсионного фонда сковывают возможности правительства. Возникла любопытная ситуация. Правительство не отказывается от своих обещаний и в то же время не может в настоящее время их выполнить. Таким образом, авансы, данные избирателям на начало текущего года, оказались необеспеченными.

Вместе с тем было бы несправедливым упрекать правительство в бездеятельности. Работа идет. Разрабатываются различные проекты, планы и т. д. Объединяющим принципом этих документов является реализация социальных обещаний. Пока, правда, в реструктуризированной форме. Например, дифференциацию пенсий предполагается провести с 1 апреля. Вначале она будет осуществлена для наиболее незащищенных пенсионеров — ветеранов ВОВ, инвалидов I и II групп (всего 5 млн. человек), а затем, начиная со второго полугодия, для всех остальных. Выплату пособия по рождению ребенка разделят на две части. Сумму свыше 3300 грн. родители смогут получить сразу после рождения ребенка, а оставшуюся часть (5160 грн.) равными долями в течение года в порядке, определенном правительством отдельно.

Одним из самых непростых пенсионных обещаний является доведение минимальных пенсий до уровня прожиточного минимума (332 грн.). Достаточно сказать, что минимальную трудовую пенсию получают сейчас 80% пенсионеров, или более 10 млн. человек. Речь идет о привлечении на эти цели в Пенсионный фонд дополнительно 1,5 млрд. грн. Законодательно этот вопрос до сих пор не решен. Несмотря на это, правительство в порыве оптимизма обещает с 1 апреля поднять минимальные пенсии на уровень не ниже нового прожиточного минимума. Нам тоже хотелось бы стать оптимистами. И в этом качестве остается только ждать. Главное — чтобы авансы, данные старшему поколению, не превратились в долги или утраченные иллюзии.