Евроинтеграцию углубить, улучшить и расширить...

С.Бурлаченко,

2000 (25-31.03.05),

25.03.05

Визит Виктора Ющенко в Германию существенно отличался от всего того, что мы наблюдали совсем недавно. В первую очередь изменилась риторика самого Ющенко — из его спичей исчезли фразы насчет Евросоюза, членом которого вот-вот станет Украина.

Месяц-полтора назад «оранжевые европейцы» вели речь о членстве в ЕС, как о почти решенном деле. Правда, их и Европа подначивала — особенно в момент «революции». И так вплоть до инаугурации Ющенко, когда А.Квасьневский прикинул, что энное количество лет — и Украина будет в ЕС: «Через один день или месяц, думаю, не выйдет. Но несколько лет — и, думаю, будем вместе» (23.01.05, «УП»).

Новый режим, принявший все это за чистую монету, такое завертел... 25 января в Страсбурге Ющенко взял на себя публичные обязательства даже выучить английский язык «на протяжении 2005 года». (Ну, чтоб войти в европейскую семью, владея «языком межнационального общения».) И в тот же день в комментарии украинской службе Би-би-си Виктор Андреевич заявил, что Украина «в ближайшие недели подаст заявку на вступление в Европейский союз» (25.01.05, www.bbc.co.uk). Те же намерения он подтвердил и в ряде других интервью: спешу, дескать, в Европу, потому и с заявкой тороплюсь, т. к. «не хочу тратить зря ни одного дня на этой дороге» (30.01.05, «УП»). А газете The Times 31 января сказал, что намерен осуществить нужные реформы за три года и начать переговоры о вступлении в ЕС уже в 2007-м.

Но вот Олег Рыбачук, «главный по евроинтеграции» в команде Ющенко, что-то пропал в последнее время с информрадаров. А ведь какой ньюс-мейкер был! Какие надежды подавал всем тем, кто спит и видит себя «общеевропейцем». То Хавьеру Солане компакт-диск подарил — эксклюзивный, на котором изложен план «евроинтеграции Украины, разработанный Ющенко», с текстом «национальной стратегии евроинтеграции, шаги Президента Ющенко по ее имплементации, указы, которыми это достигается». Надо думать, Солана до сих пор зачитывается... Тоже поведал, что заявку в ЕС Украина подаст уже в этом году. Флаги Евросоюза обещал вывесить на каждом госучреждении. Как-то спросили Рыбачука о ВТО: «А вы уверены, что нам туда нужно?» и услышали: «Нет, не уверен». Но, дескать, «как можно интегрироваться в мир без вступления в ВТО?» (10.02.05, «Главред»). Выходит, интеграция ради интеграции? Обещал, кстати, что будет создано министерство по евроинтеграции. И где оно?

Но танцевать в паре с оранжевой Украиной европейские чиновники особого желания не проявили. А потом надоели и пляски, исполняемые «оранжевыми», — эдакая смесь «диких танцев» с канканом, длившиеся несколько месяцев, начиная с событий на Майдане. И евросоюзовцы стали постепенно гасить разбушевавшиеся страсти заигравшихся в евроинтеграцию Ющенко и Ко, опускать их, как говорится, с романтических небес на реальную землю.

Со всех углов Европы стали раздаваться отрезвляющие голоса. Одна за другой ключевые страны ЕС корректно, но твердо давали понять, что не желают даже обсуждать перспективу членства Украины, тем более выраженную в конкретных временных параметрах. 29 января на встрече с Ющенко президент Еврокомиссии Хосе Мануель Баррозо прямо об этом заявил: «В повестке дня наших отношений — европейская политика соседства», не более. 31 января, ссылаясь на свои источники в евроструктурах, немецкое информагентство ГНА указывало, что лишь Польша и Венгрия выступают за четкую перспективу вступления для Украины. Большинство членов Евросоюза не поддерживают эту идею. «Обещанных в разгар «оранжевой революции» бонусов Украина не получит», — делала вывод «УП» (31.01.05). Не получилось особых прорывов и в дополнениях к Плану действий «Украина—ЕС». «Углубить, улучшить, расширить...» — и прочие ничего не значащие фразы. Но, несмотря на осторожную критику этого документа со стороны новой власти, пришлось подписать то, на что оказались готовыми европейцы.

Постепенно, видимо, по настоятельным просьбам еврочиновников, из лексикона украинских представителей исчезли даже упоминания о членстве.

ЕС: «Не надо вносить безалаберщину в отношения»

Главные противники евроустремлений оранжевого толка — французы и немцы. В конце января стало известно об интенсивных консультациях, которые проводили Польша, страны Балтии, ФРГ и Франция относительно получения для Украины от ЕС чего-то большего, чем простое сотрудничество в рамках политики соседства. В основе лежал документ, подготовленный еще в октябре прошлого года, предполагавший выход за предусмотренный план действий. Но как сообщала польская Gazeta.Pl (22.01.05), практически готовый текст польско-немецко-литовского заявления в отношении Украины натолкнулся на сопротивление французов. Париж заявил: отношения с Ющенко должны замыкаться «в пределах евросоюзовской политики соседства и так называемого плана действий». Берлин в свою очередь дал понять, что без французов ни на какие многообещающие декларации не пойдет.

Французы, писало издание, не хотят, чтобы Украину слишком отличали от Марокко или Палестинской Автономии, также охваченных политикой соседства ЕС. А главное предостережение для них — возможная негативная реакция России.

В начале февраля в Киеве побывал министр иностранных дел Франции Мишель Барнье. На вопрос украинских журналистов, готова ли его страна рассматривать отношения Украины и ЕС вне рамок европейской политики соседства, он ответил: «Не надо вносить безалаберщину в отношения». И добавил, что выражает позицию не только Франции, но и министров иностранных дел 25 стран ЕС, которые недавно обсуждали, в частности, украинский вопрос. Барнье подчеркнул, что приезжал в Киев «с символическим визитом», дабы подтвердить готовность Франции поддержать «новые почины украинской власти».

Отвечая на пресс-конференции на вопрос об отношениях с РФ, Барнье указал, что Франция не будет вмешиваться в отношения Украины и России. Но в то же время прямолинейно заметил: для Франции «абстрагироваться от России при определении политики по отношению к Украине невозможно», поскольку Россия является одной из самых мощных стран мира (05.02.05, «УП»).

Далее было заседание комиссии Украина—НАТО. Накануне поползли толки о том, что Ющенко может даже подать заявку в эту организацию. «2000» писали об этом кульбите (от ЕС до НАТО) — вступить хоть куда-нибудь. Но вскоре стало ясно, что заявки не будет. Опять же: европейские друзья посоветовали. Скажем, Мишель Дюре из центра информации и документации НАТО на вопрос о вступлении Украины ответил: «Мне кажется, что рано. Надо дать время нам и вам обозначить свои приоритеты». А затем и вовсе удивился: «И мне кажется, что сегодня речь идет об интеграции в Евросоюз, а не в альянс» (17.02.05, «УП»).

22 февраля, выступая на заседании комиссии Украина—НАТО, Ющенко все же обмолвился, что готов вступить и в Североатлантический альянс. Интересно, что и здесь Франция проявила свое отношение к интеграционным потугам Ющенко. Жак Ширак просто взял и ушел раньше других президентов с заседания комиссии, что некоторые дипломаты расценили как демонстрацию пренебрежительного отношения к Президенту Украины, писала International Herald Tribune от 24 февраля. А еще издание цитировало Хавьера Солану, заявившего, что украинцам не стоит надеяться очень много получить от Брюсселя. Газета приводила и слова Соланы о том, что он не уверен, что Украина политически готова присоединиться к ЕС — имея в виду позицию наших восточных регионов. International Herald Tribune сообщала, что люди вроде Соланы вообще не верят, что ЕС когда-либо сможет принять еще одну большую страну.

Вместе с тем, отмечала газета, в ЕС есть проукраинское лобби — Польша и страны Балтии. Действительно, единственный еврокомиссар, осмелившийся сказать о возможном членстве Украины в ЕС, — полячка Данута Хюбнер (в СМИ были распространены ее слова, что Украина и Турция могут присоединиться к ЕС в 2015-м — это впервые, когда какой-либо еврокомиссар высказался о перспективе членства Украины). Но ее быстро поставили на место. И 1 марта ее пресс-секретарь уже сообщала, что комиссар Хюбнер не высказывала подобного утверждения. И что ее позиция в вопросе Украины такая же, как и всей комиссии (01.03.05, «УП»). Дескать, все случилось по ошибке.

Что касается лоббистов, то на данном этапе их наличие — скорее минус для нас, чем плюс. Во-первых, эти страны (названные Рамсфельдом «новой Европой») занимают откровенно проамериканскую позицию, чем раздражают Германию и особенно Францию. Соответственно насчет этих «лоббистов» в Париже и Берлине имеются вполне обоснованные подозрения (скажем, с какой целью они лоббируют оранжевую Украину?). Во-вторых, у Польши и стран Балтии довольно напряженные отношения с Россией. А это, в свою очередь, бьет по интересам всего ЕС, создает Европе дополнительные проблемы. К тому же выше приводились слова Мишеля Барнье, главы французского МИДа, о важности отношений с РФ. У «старой» Европы есть подозрения (также вполне обоснованные), что нынешний украинский режим может составить компанию Польше, Латвии, Эстонии и Литве в антироссийском пуле — тем более, если послушать представителей стран-«лоббистов», то именно на это (создание «единого антироссийского фронта») они и рассчитывают, лоббируя ющенковскую Украину. Европе только этого и не хватало.

Ну а последним «щелчком» от Европы был отказ идти навстречу Ющенко в вопросе виз. 14 марта Евросоюз поприветствовал предстоящее введение Киевом безвизового режима в отношении граждан стран — членов ЕС, однако... не намерен предпринять аналогичный шаг в отношении Украины. Об этом заявила на брифинге в Брюсселе представитель дирекции Еврокомиссии по связям со СМИ Эмма Юдвин (14.03.05, «УП»).

Европрагматизм

Вернемся, однако, к визиту Ющенко в Германию. «Как бы прекрасно ни выглядели после встречи Шредер и Ющенко внешне, оба почти не замечают друг друга и разговаривают через переводчика, как будто в невидимом треугольнике. Канцлер периодически поворачивает туловище в направлении гостя, но с неподвижным выражением лица смотрит прямо», — комментировала немецкая Suddeutsche Zeitung (09—10.03.05) «теплую и радушную» атмосферу в ходе контактов Шредера и Ющенко. Издание сравнивало поведение Шредера на встрече с Ющенко и с другими мировыми политиками: «Оно чрезвычайно далеко от политической токующей игры с американским госсекретарем Кондолизой Райс на открытой сцене. И с Путиным Шредер всегда демонстрировал исключительную сердечность».

К политическому сближению, как и помощи Ющенко в вопросах евроинтеграции, Берлин явно не готов. «К пожеланию же членства в Евросоюзе берлинские собеседники отнеслись с явной прохладцей. Шредер лишь в общем плане говорил о евроатлантических структурах, к которым могла бы присоединиться Украина, избегая любого намека на переговоры о вступлении», — указывала швейцарская Neue Zurcher Zeitung (10.03.05).

В тех же тонах писала немецкая Frankfurter Rundschau (10.03.05): «Какие, спрашивается, временные горизонты открываются для вступления Украины в Евросоюз? Внимание, это вопрос на засыпку! Было бы совершенно неверно, сказал Шредер, договариваться о каких-либо сроках в двусторонней беседе, помимо Еврокомиссии и Совета министров. «Это было бы основательным заблуждением и противоречило бы целям, которые имеет украинский президент и поддерживает Германия». Можно не сомневаться, что канцлер действительно думает так, как говорит. Потому что именно Германия не поддерживает той большой цели, которую имеет президент.

А вот американская The International Herald Tribune (10.03.05) в статье «Ющенко обхаживает немцев» отметила в принципе верную линию, занятую Виктором Андреевичем: его клятвенные обещания Германии... дружить с Россией. «Ющенко нашел верный тон. Это была хорошая речь, — приводит газета слова Матиаса Виссмана (депутата, представляющего оппозицию — консервативную Христианско-демократическую партию — по вопросам европейской интеграции), — Россия так много значит для Германии».

Но на вопрос, сможет ли Ющенко обеспечить все необходимое для вступления Украины в Евросоюз, Виссман ответил однозначно: «Нет, Украина может получить статус привилегированного партнера, но без полноправного членства».

Американское издание сделало особый акцент на том, что любое сближение Украины и Германии возможно только при благожелательной позиции России. Говоря об украинско-немецких связях, The International Herald Tribune указывала: «По своему масштабу эти связи не идут ни в какое сравнение с отношениями между Германией и Россией. В 2003 г. германо-российский товарооборот оценивался в 25 миллиардов евро (или 34млрд. долл.), тогда как объем торговли Германии с Украиной за тот же период составил всего 3,3 миллиарда евро. Какое бы правительство ни находилось у власти в Германии, федеральный канцлер неизменно уделяет отношениям с Россией особое внимание: они являются одним из внешнеполитических приоритетов страны. Об отношениях с Украиной этого не скажешь».

Поэтому, как верно заметил британский The Economist в редакционной статье от 18 марта, характеризуя возможные потери России от стремления Ющенко «к тесной интеграции с Европейским Союзом в ущерб украинским отношениям с Россией»: «Пока украинские амбиции по вступлению в Европейский Союз остаются больше теоретическими, чем практическими, такого ущерба не прослеживается». Иными словами, Путина евроинтеграцией не напугаешь...

Второй аспект визита Ющенко в Германию касался экономики и в частности — отношений в энергетической сфере. Берлин пообещал содействие, даже была заключена крупная сделка. Но об этом чуть ниже.

Еще 2 февраля спикер Еврокомиссии по делам торговли Клод Реон Ревиль заявил, что окончательный ответ относительно предоставления Украине статуса страны с рыночной экономикой официальный Киев получит «на этой неделе» (02.02.05, «УП»). Т. е. ответ мы должны были получить еще в первой декаде февраля. Не получили.

Под конец февраля в Брюсселе появился Олег Рыбачук. После встречи с комиссаром ЕС по торговле Петером Мандельсоном он заявил, что «задачи Украины на этот год — получение статуса страны с рыночной экономикой, членство в ВТО и начало переговоров о создании зоны свободной торговли с ЕС». Рыбачук также договорился с комиссаром сформировать окончательный перечень проблем для получения статуса рыночной экономики (21.02.05, «УП»).

Этот «перечень проблем» нам не озвучили (к вопросу о публичности власти). Напомним, что раньше в качестве препятствия для получения статуса государства с рыночной экономикой еврочиновники выдвигали отсутствие у нас законов о банкротстве и о свободном ценообразовании. Но эти законы уже приняты и действуют еще с прошлого года. Поэтому есть все основания полагать, что ЕС решил «снять пенки» с оранжевой революции и с прямо-таки маниакальной потребности нового режима продемонстрировать «евроинтеграционные успехи» — куда-нибудь вступить или получить какой-нибудь статус.

В конце февраля началась та самая эпопея с радикальной отменой импортных тарифов и снижением давления на импортеров. Причем, что интересно, отменяются пошлины на готовые иностранные товары, а вот на комплектующие (из которых изделия изготовляет украинский производитель) — пошлины сохранены. И все это якобы ради борьбы с коррупцией... Не менее подозрительна отмена льгот для многих предприятий, упразднение свободных экономических зон и территорий приоритетного развития (тоже якобы в целях одоления коррупции). Но ведь отмена льгот и упразднение СЭЗов — это снижение конкурентоспособности наших производителей. Решено укреплять гривню — удар по экспортерам. В планах — увеличить тарифы на газ, на ж/д перевозки, что также ослабит позиции нашего товаропроизводителя и снизит его конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках. И все это, заметьте, на фоне «раскулачивания» собственных промышленников. Как бы красиво это ни выглядело внешне, но даже доплаты за те или иные предприятия — это вымывание средств, которые будут изъяты из оборота или недоинвестированы в предприятия. И т. д. и т. п... «2000» уже писали об этих, мягко говоря, странностях. Освещались и решения Кабмина резко снизить бюджетные затраты на науку. Хотя при таком курсе нынешнего режима — это даже логично, ибо наука нам не потребуется, все высокотехнологичные ниши будут заняты иностранцами. Судя по всему, за вступление в ВТО и признание нас страной с рыночной экономикой Украина заплатит огромную цену.

Так вот о финансово-экономических «успехах» Ющенко в Германии, о которых неделю трубили оранжевые каналы и газеты. Речь о сделке «Нефтегаза Украины» с Deutsche Bank, которая была подписана г-ном Ивченко в присутствии Ющенко.

Deutsche Bank открыл НАК «Нефтегаз Украины» кредитную линию на сумму около 2 млрд. евро для реализации международных проектов компании на 5—7 лет при среднегодовой ставке 8%. Ивченко пояснил, что выделенная сумма будет направлена на модернизацию нефтегазотранспортной сферы, не исключил, что эти деньги могут быть использованы на достройку нефтепровода «Одесса—Броды» до польского Плоцка, а также для участия Украины в трехстороннем газотранспортном консорциуме с Германией и Россией.

А еще он акцентировал внимание на личном факторе, мол, немцы относятся к нему по-особенному. «Фактически они ждали моего назначения», — сказал Ивченко. По его словам, он лично вел подготовку этой сделки, отметив, что прежнее руководство «Нефтегаза Украины» не причастно к этому соглашению (09.03.05, «Главред»). Конечно, не причастно! Прежнее руководство и не стало бы заключать такую сделку. И если немцы «ждали его назначения», то тем хуже для него. Молодцы, немцы, своего не упустят!

Во-первых, заметим, что об этой сделке говорили давно, и начинало переговоры еще прежнее руководство НАК «Нефтегаз Украины». Но оно отстаивало интересы страны и не стремилось заключать лишь бы какую сделку. К примеру, «ЗН» отметило, что «прежнему руководству НАК «Нафтогаз України» тот же Deutsche Bank обещал открыть кредитную линию с более длительным сроком погашения и годовой ставкой 7, а не 8%». Оно же, со ссылкой на российские «Ведомости», указало, что подписан всего лишь рамочный документ и что немецкий банк откроет «Нафтогазу» кредитную линию в размере 2 млрд. «на модернизацию газотранспортной системы и поддержку других проектов» между Украиной и Германией «в будущем». Иными словами: немцы дали деньги для того, чтоб Украина обеспечила бесперебойные поставки газа в Германию. Но мало того — еще и платила 160 млн. евро в год или почти миллиард гривен (проценты за кредит). К тому же срок — 5—7 лет — действительно крайне мал как для таких проектов, проценты же — высоки. Это вам не инвестиции.

Кстати, Ющенко в интервью российскому «Коммерсанту» (17 марта) относительно этого кредита сказал: «Я привожу два миллиарда инвестиций, что примерно равно инвестициям за последние пять лет». Хоть стой, хоть падай! Как будто Ющенко не знает разницы между инвестициями и кредитами! К чему эта демагогия?

Или, к примеру, взять вышецитированный прожект г-на Ивченко профинансировать из кредитных денег достройку нефтепровода «Одесса—Броды» до польского Плоцка! Супер! Поляки много вложили в строительство трубопровода «Одесса—Броды»? Ответ: ноль. Неужели, чтоб понравиться европейцам, Украина еще и польскую часть работ профинансирует? Почему бы полякам не открыть кредитную линию в Deutsche Bank на достройку трубопровода до Плоцка? Или в Польше на этот счет, как говорится, дураков нет?

Но и это еще не все! Немецкий электронный бюллетень Informationen zur deutschen Aussenpolitik 10 марта в редакционной статье повествует и вовсе об удивительных вещах, связанных с этим кредитом. Со ссылкой на свои источники он сообщает, что в благодарность за кредит Ющенко якобы заверил немцев, «что принято окончательное решение о закрытии черноморского порта Одессы для транспортировки дополнительной российской нефти через Босфор», и «вместо этого Одесса предоставляется в распоряжение как перевалочный пункт для нефтяных поставок через Польшу в Германию».

Далее, со ссылкой на информацию мюнхенского Института Восточной Европы, бюллетень сообщает, что «вследствие политически мотивированных ресурсных подарков Киева в северогерманский портовый терминал Вильгельмсхафен будет доставляться нефти на 19 миллионов тонн больше». И что «ради этого украинское правительство соглашается на ежегодную потерю 30 миллионов долларов, которые оно получает в результате использования россиянами порта Одесса и нефтепровода на участке до Бродов»! Более того: «Германо-украинский энергетический пакт дополняется стремлением Берлина побудить Киев к многомиллиардным закупкам военной техники. В настоящее время подготавливаются планы дополнительной загрузки американских и немецких военных заводов»!..

Впору растеряться... Может, кто-то из представителей режима что-нибудь объяснит?