Чьи интересы отстаивает Кабмин?

С.Лозунько,

2000 (18-24.03.05),

18.03.05

Ведь это не что иное, как давление на парламент со стороны исполнительной власти. Не за это ли экс-оппозиция (а нынешняя власть) обвиняла власть прежнюю? И зачем вообще тогда нужен парламент! Послать бы майданного «матроса Железняка» да и выкинуть на улицу этих депутатов — коль мешают осчастливливать народ, строить демократию и вводить европейские нормы и правила!

13 марта члены Кабмина вместе с премьером дали пресс-конференцию, на которой изложили видение настоящего и будущего страны. Получилось интересно.

В свое время большевики прикрывались диктатурой пролетариата, а КПСС была его «авангардом, руководящей и направляющей силой». Сегодняшний режим в Украине изобрел нечто подобное — диктатуру майдана, где «оранжевые» вожди призваны играть роль «авангарда».

Как известно, ВР весьма настороженно отнеслась к «реформаторским» починам Кабмина по поводу снижения импортных тарифов. А потому Юлия Тимошенко и предупредила, что в случае блокирования парламентом «реформаторских законопроектов, внесенных правительством, снова будут митинги протеста, как во время революции». Дескать, если депутаты не прислушаются к ее предложениям по-хорошему — будет как пару месяцев назад (намек, видимо, на попытки толпы, подстрекаемой «оранжевыми» вождями, ворваться в парламент). Да и, судя по всему, нынешний премьер помнит, как пришлось ей добывать это самое премьерское кресло.

«В таком случае не правительство будет действовать, а снова будут говорить площади», — сказала Тимошенко. Точно так же не имеют права депутаты (как полагает Юлия Владимировна) отказывать ее Кабмину и в поддержке бюджета (если что, последствия те же — вразумлять парламентариев с помощью площадной демократии).

Если депутаты не поймут необходимость принятия изменений в бюджет — «мы будем апеллировать к обществу... Оранжевая революция не закончилась и будет продолжаться в дальнейшем, пока мы не наведем порядок в каждой клеточке общества». Премьер выразила уверенность, что в проекте бюджета заложены «вещи, за которые нормальные депутаты не смогут не проголосовать».

А тех, кто предложения Кабмина не приемлет, обвинила едва ли не в коррупции. Тимошенко намерена сломить сопротивление депутатов, которые лоббируют большие расходы на капстроительство, в то время как Кабмин планирует уменьшить эти расходы — «на сумму, которая идет на взятки». (Надо полагать, Юлии Владимировне известна эта сумма? Интересно — откуда?)

И далее: «...есть депутаты, которые лоббировали одну строчку в бюджете — и там будет сопротивление. Но правительство не будет заниматься традиционной работой — раздачей бюджетных взяток депутатам. Об этом они могут забыть! Никакие торги вестись не будут» (13.03.2005, www.ПРАВДА.com.ua).

Решение похвальное. Но угрозы к чему? Ведь это не что иное, как давление на парламент со стороны исполнительной власти. Не за это ли экс-оппозиция (а нынешняя власть) обвиняла власть прежнюю? И зачем вообще тогда нужен парламент! Послать бы майданного «матроса Железняка» да и выкинуть на улицу этих депутатов — коль мешают осчастливливать народ, строить демократию и вводить европейские нормы и правила!

Литвин в ответ заявил: «Если такое видение — то пусть они занимают места в президиуме и штампуют законы». А вице-спикер Мартынюк высказал предположение, что правительство не представило в парламент изменения в бюджет, «потому что если Верховная Рада их увидит, то вряд ли одобрит».

Заявления Тимошенко о «лоббистах», «теневиках», претендентах на «бюджетные взятки» очень интересны. Это о ком? О своих соратниках? Ведь и Ющенко, и Тимошенко, и прочие высокопоставленные представители режима не раз заявляли, что имеют в ВР достаточное количество голосов. Есть фракции «НУ», СПУ, БЮТ, есть более мелкие, заявившие о своей поддержке власти. Есть НПУ Литвина — ее, как известно, Ющенко пригласил в свой блок (не мог же он приглашать коррупционеров и взяточников). А недавно Тимошенко заявила, что в ее фракцию просятся полсотни депутатов. Т. е. 226 голосов в поддержку «народного бюджета» Кабмин должен собрать без труда? Но если следовать логике Тимошенко — собрать не может. Причем по причине большого количества желающих «откусить» от казенного пирога. Это ли не признание того, что соратники, как бы помягче выразиться, думают о себе больше, чем о народе?.. В самом деле — не могла же Тимошенко требовать, чтобы бюджет, поданный ее Кабмином, безоговорочно поддерживала оппозиция? Тогда это была бы не оппозиция, а опять же — соратники...

Юлия Владимировна также заявила, что некоторые депутаты могут выступать за сохранение льгот свободных экономических зон, которые «были большими кормушками». Но кто хочет сохранить «кормушки» (если уж рассматривать СЭЗ только в таком ракурсе)? Например, еще 14 февраля в Кабмин обратились львовские власти «относительно целесообразности дальнейшего функционирования двух львовских СЭЗ» («Яворів» и «Курортополіс Трускавець»). Как говорилось в письме на имя Тимошенко, благодаря СЭЗ «Яворів» Яворивский район уже не считается депрессивной территорией, как это было когда-то. А в целом — благодаря этим СЭЗ на Львовщине в этом году планируется создание 10 тысяч рабочих мест... Речь не о том, что «кучмовская кормушка» позволила вывести Яворивский район из депрессии и решить проблему безработицы и создания рабочих мест (обещанных, к слову, г-ном Ющенко). Вопрос в другом: представители каких фракций могли бы лоббировать сохранение этих зон...

Тимошенко сообщила об инициативах Кабмина относительно роста зарплат, пенсий, соцвыплат, которые предполагаются изменениями в бюджет, а также об уменьшении ввозных пошлин для уничтожения коррупции на границе.

Цифры (особенно в плане повышения зарплат и ряда пособий) привлекательные. Но Адам Мартынюк вполне справедливо указал, что увеличение зарплат и пенсий, которые обещает Кабмин Тимошенко, — это заслуга не столько правительства, сколько парламента, потому что именно эти объемы определены принятыми законами. Так что правительство, по сути, исполняет волю тех самых депутатов, которым премьер грозила майданом.

Нельзя не отметить и то, что поскольку новый Кабмин работает менее двух месяцев, есть все основания говорить: он распоряжается экономическим наследием предшественников. К примеру, 23 февраля правительство приняло постановление, в соответствии с которым с 1 марта 2005 года введен 20%ный НДС на импорт сырой нефти. Но могло ли появиться подобное постановление, если бы не предыдущий Кабмин, который добился от России отмены экспортного НДС на нефть, ввозимую в Украину? Очевидно, что нет — двойного налогообложения нефтетрейдеры не выдержали бы. А ведь цена вопроса — миллиард долларов, или более пяти миллиардов гривен! И то, что последние стало возможным взимать в украинский бюджет, — заслуга правительства Януковича.

С другой стороны, выплаты населению, которые увеличивает Кабмин, будут частично компенсированы за счет... населения. Так, 10 марта министр топлива и энергетики Иван Плачков объявил, что на протяжении двух-трех недель правительство определится с ценами на газ. Плачков указал, что цены повысятся как для промышленности, так и для населения, хотя и пообещал, что Кабмин постарается вводить повышение постепенно (10.03.05, obozrevatel.com). Т.е. в один карман деньги людям положат, а из другого...

Однако есть смысл более тщательно присмотреться к экономической политике, проводимой нынешним режимом.

Г-жа Тимошенко рапортовала: «Чтобы увеличить доходы бюджета, мы сразу взялись за программу «Контрабанда — стоп!» И, дескать, ежедневные сборы от налогов на таможне значительно увеличились по сравнению с прошлым годом.

Ну, во-первых, отметим: одно только введение НДС на импорт нефти (выше сказано, чья это заслуга) означает увеличение сборов почти на 500 млн. грн. ежемесячно. При чем тут «Контрабанда — стоп!»? С другой стороны, во время «оранжевой революции» почти на два месяца застопорились потоки товаров. Так что нынешний резкий рост не в последнюю очередь связан с тем, что предприниматели ввозят то, что не ввезли в ноябре—декабре (частично — в январе). Опять же «Контрабанда — стоп!» тут ни при чем.

Весьма сомнительным выглядит и следующее утверждение: «Все импортеры говорили, что никогда тех налогов не платили. Они давали 7—10% взяток, и потом эта вертикаль вела к высшему руководству Украины». Тут Юлия Владимировна явно передергивает. Взятки, конечно, всегда были и вряд ли исчезнут, но налоги платили и раньше. И не что-то, а миллиарды — Тимошенко может заглянуть в соответствующие документы. Но вопрос не в зажигательных спичах, а в другом: что может скрываться за столь мощно рекламируемой кампанией «Контрабанда — стоп!»? Попробуем разобраться.

25 февраля во время встречи членов Кабмина с импортерами министр экономики Сергей Терехин сообщил, что у Украины есть амбициозные планы: еще в 2005 году вступить в ВТО. И уже разработаны согласованные тарифы. По его словам, эти тарифы, которые содержатся в нескольких папках, в настоящее время являются закрытыми, поскольку еще не проведены переговоры со всеми странами, чье согласие необходимо для вступления Украины в ВТО.

Но г-н Терехин несколько приоткрыл тайну «закрытых папок»: эти разработанные тарифы в среднем в 8 раз ниже тарифов, которые действуют на сегодняшний день. Как передало агентство «ЛІГАБізнесІнформ», это заявление Терехина вызвало бурные аплодисменты присутствующих. Оно и понятно: Кабмин ведь встречался не с экспортерами и не с украинскими товаропроизводителями, а с импортерами. Последние должны были аплодировать после столь радикального сокращения тарифов.

Снижение налогов на импорт товаров необходимо для вступления в ВТО, заявил министр экономики. «Мы надеемся, что на нынешнем этапе предложенные тарифы могут снизить давление на импортеров», — сказал он. При этом Терехин отметил, что новые тарифы на импорт должны быть утверждены правительством (25.02.05, ЛIГАБiзнесIнформ).

Итак, 25 февраля из уст членов Кабмина названа причина радикального снижения тарифов: вступление в ВТО. Но тарифы надо еще утвердить на заседании КМ.

И вот 28 февраля Кабмин передает в ВР проект закона об изменениях в Таможенном тарифе. Предусматривается отмена импортной пошлины на бананы, цитрусовые и мобильные телефоны. Кроме того, предлагается вдвое сократить пошлину на белье, в три раза — на обувь, в 10 раз — на стиральные машины, в 5 раз — на пылесосы, миксеры, измельчители и телевизоры и т. д. и т. п.

Сама Тимошенко назвала это «мини-экономической революцией». Премьер-министр подала предлагаемые новации под соусом борьбы с коррупцией. «По некоторым позициям сокращение состоится в 100 раз», — пообещала Тимошенко. Дескать, «у нас были таможенные ставки в 200—300%, которые фактически запрещали ввоз этой продукции». И это радикальное уменьшение таможенных ставок, по ее словам, «положит конец не только коррупции на границе, но и изменит ценовую политику на товары на внутреннем рынке» (28.02.05, www.ПРАВДА.com.ua). Именно в этом ключе — «борьбы с коррупцией» — Кабмин и стал пропагандировать свои идеи по радикальному уменьшению (а то и отмене) тарифов.

Так все-таки — во имя чего и с какой целью? Во имя форсированного вступления в ВТО, как заявлял г-н Терехин? Или же — в целях борьбы с коррупцией, как рассказывает Тимошенко? Разница-то в целях существенная... И естественен вопрос: не прикрывается ли Кабмин программой «Контрабанда — стоп!» во имя форсированного (с потерями для украинской экономики) вступления в ВТО?

Интересно, что спустя неделю после столь радикальных инициатив Кабмина по сокращению импортных тарифов было объявлено: ЕС решил отменить последние ограничения на импорт украинского текстиля. В заявлении Еврокомиссии отмечалось, что «хотя количественные ограничения на импорт украинского текстиля были сняты еще в 2001 году, теперь отменяются требования импортного и экспортного лицензирования для всех видов текстиля и одежды» (09.03.05, «Подробности»). Как бы взамен. Однако от этого «баш на баш» (снижение тарифов в обмен на отмену лицензирования) выгод все-таки больше получает Евросоюз, ибо его производители поставляют в Украину текстиля на миллиард евро, а украинские в Европу — на сумму около 400 млн.

Кроме того, такая трогательная забота Кабмина об импортерах настораживает. Выше говорилось об аплодисментах Терехину за желание «снизить давление на импортеров». Но ведь снижение давления на импортеров — это увеличение давления на украинского производителя. И надо говорить прямо: действия в угоду импортерам означают поддержку иностранного, а не своего товаропроизводителя. О каких же новых рабочих местах можно говорить в подобных условиях!

К примеру, как сообщала «Немецкая волна» (9 марта), Комитет предпринимателей Львовщины направил в адрес Кабмина письмо, в котором потребовал пересмотреть новые таможенные ставки на отдельные виды товаров, предложенных правительством. Предприниматели, в частности, предупредили, что украинские производители телевизоров, обуви и текстиля, которые только-только вышли из кризиса, не выдержат конкуренции иностранных производителей. Тем более, как они отметили, таможенный тариф предложено снизить только на готовые изделия, а на импортные комплектующие и сырье ставка остается прежней.

На последнее предложение стоит обратить особое внимание: ведь это мощнейший удар по украинскому производителю. Хотелось бы думать, что не по злому умыслу в угоду иностранцам.

Не менее настораживают и недавние действия и заявления относительно валютных курсов. Решено укреплять гривню. 12 марта в ходе заседания КМ принято решение об отмене обязательной продажи валюты. Как это скажется на резервах Нацбанка? Посмотрим...

А 14-го г-н Терехин объявил, что «мы будем увеличивать цену гривни»... И тоже все как бы из самых благих намерений. Члены правительства на всех углах предупреждают население об «обесценивании доллара», хотя слова таких высокопоставленных чиновников могут просто-напросто вызвать панику. Если население массово бросится обменивать «обесценивающийся» доллар, то валютные спекулянты этим воспользуются — и на курсовой разнице при обмене народ потеряет гораздо больше, чем от того самого обесценивания...

Однако укрепление гривни нанесет удар по украинским экспортерам (почти 70% ВВП), снизит их прибыли. В то же время увеличится импорт, т. е. ввоз в Украину товаров, произведенных иностранцами.

Создается впечатление, что благосклонность Европы (и Запада вообще) новый режим пытается купить за счет экономических интересов Украины. Да еще и задействовать народ на майдане для отстаивания интересов иностранцев — как пообещала премьер.

Каким образом вышеперечисленные меры (выглядящие линией на сдачу национальных интересов) могут отразиться на стране в средне- и дальнесрочной перспективе?.. Воспользуемся на сей счет мнением Егора Гайдара — близкого друга и соратника советника г-на Ющенко Бориса Немцова. 9 марта в интервью журналу «Эксперт» Гайдар заявил, что восточным европейцам пришлось заплатить немалую цену за вступление в ЕС.

«Дело в том, что правила европейского клуба выработаны богатыми и развитыми странами. И эти правила хорошо применимы для богатых стран — они могут себе позволить», — указал Гайдар. Другое дело — «когда ты начинаешь эти установления накладывать на реалии» стран, «которым надо решать задачу догоняющего развития, сокращать дистанцию в уровне душевого ВВП, отделяющего их от наиболее развитых стран». В этом случае «эти требования создают преграды росту», и это «серьезный вызов». В качестве примера Гайдар привел сельскохозяйственную политику ЕС. Она «является прямым вычетом из экономического роста». И продолжил: «Для Украины эта отрасль важна. Придется принимать принципы политики, которая вредит развитию украинского сельского хозяйства» и т. д. и т. п. по всем сегментам рынка...

Следует заметить, что одним из главных направлений экономической политики прежних властей была как раз защита отечественного товаропроизводителя, повышение его возможностей и конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынке (т. е. содействие экспортерам). И нынешняя оппозиция должна бы громко заявить все, что она думает об этих весьма сомнительных прожектах власти.