С антироссийским подтекстом

С.Лозунько,

2000 (25-31.03.05),

25.03.05

19 марта Украину посетил президент России Владимир Путин. Как и следовало ожидать, шумиха, поднятая оранжевыми телеканалами накануне и в ходе его визита, поражала бестолковостью и примитивизмом.

Типа:

«Путин прибыл в столицу оранжевой революции». Что это? Попытки поднять престиж Ющенко? Или представить дело так, что Путин едва ли не сдаваться приехал? Во-первых, приезжал он не к «оранжевым», а в Украину, где значительная часть населения дружественно настроена в отношении России, да и сам Путин пользуется большой популярностью. И президент России четко продемонстрировал, «к кому он приехал», скажем, своей встречей с митрополитом Владимиром. Не секрет, что в последнее время против Украинской православной церкви (МП) и ее предстоятеля развернута травля. Взять хотя бы заявления г-на Томенко. Во-вторых, характер отношений между нашими странами таков, что кто бы ни был Президентом Украины, президенту России встречаться с ним все равно необходимо — вне зависимости от симпатий и антипатий. Да и, надо полагать, российскому лидеру было интересно, насколько готов новый режим выстраивать действительно тесные отношения с Россией.

Наконец, все, что Путин думает об «оранжевой революции», он вполне прямо и четко сказал днем ранее. 18 марта в ходе пресс-конференции по итогам четырехсторонней встречи Россия — Германия — Франция — Испания в Париже. Отвечая на вопрос по украинской теме, Путин заявил, что «то, о чем я говорил раньше, и сейчас могу повторить: мы против решения политических вопросов неправовым способом». И привел пример Грузии: «Там Запад активно в течение многих лет поддерживал президента Шеварднадзе. Зачем его надо было свергать с помощью революции? А если его надо было свергать с помощью революции, тогда спрашивается: кого Запад поддерживал и зачем? Все вопросы должны решаться правовым путем в рамках действующей конституции. И тогда не будет звучать так остро вопрос о расколе страны» (18.03.05, www.kremlin.ru). Т. е. Путин не только обозначил свое отношение к «оранжевой революции», но и подчеркнул, что ее авторы привели Украину к расколу... Но это по форме.

Теперь что касается сути визита. Во время визита в Москву 24 января Ющенко заявлял, что на межгосударственном уровне (в т. ч. во время встреч лидеров) следует концентрировать внимание на нескольких конкретных вопросах, по которым принимать решения и добиваться их реализации. Теперь бросилось в глаза то, что Ющенко заготовил так много тем для обсуждения, что переговоры просто не могли закончиться какой-либо конкретикой. И пока президенты дали поручения правительствам проработать проблемные вопросы.

Как и следовало ожидать, никаких конкретных документов по итогам встречи на высшем уровне подписано не было. Президенты обсудили ряд важных вопросов по целому спектру украинско-российских отношений. Диалог, длившийся свыше двух часов, по их словам, на совместной пресс-конференции носил откровенный характер. Но перерастет ли этот диалог в эффективное сотрудничество — пока говорить рано. Видимо, ответ на этот вопрос мы получим через несколько месяцев — когда станет ясно, в каком направлении это сотрудничество развивается, в т. ч. по темам, которые были публично озвучены лидерами. А темы, несмотря на дипломатичные заявления президентов о готовности достигать договоренности, носят весьма проблемный характер. Можно говорить и о ряде не совсем благоприятных тенденций, наметившихся в российско-украинских отношениях.

В качестве проблемы, требующей урегулирования, обозначен вопрос пребывания Черноморского флота России. При этом нельзя не заметить, что вокруг ЧФ РФ в последнее время нагнетаются страсти. Якобы Россия недостаточно платит, выдвигаются претензии по экологии, безопасности судоходства и проч. Можно вспомнить программу «Закрытая зона» на «5-м канале» месячной давности, посвященную теме Черноморского флота. Или недавнее высказывание министра иностранных дел г-на Тарасюка о ЧФ... Теперь этот вопрос был обозначен на официальном уровне.

Накануне визита Путина Ющенко заявил, что поставит на переговорах вопрос о реадмиссии — т.е. возвращении нелегальных беженцев. Как он отметил, в Украине ежегодно фиксируется около 9 тыс. случаев незаконного пересечения границы. И «эта тема важна для Украины в контексте получения более мягкого визового режима со стороны Евросоюза», — сообщала его пресс-служба 18 марта. Действительно, такая проблема есть. Правда, это не столько проблема Украины, сколько Евросоюза, ибо беженцы, преимущественно из стран Азии, направляются транзитом через нашу страну именно в Европу. И нельзя забывать, что в Россию на заработки ежегодно приезжают миллионы украинцев. И, чего греха таить, сотни тысяч из них работают нелегально. Или Ющенко проблемы наших гастарбайтеров в России не волнуют? Он обеспокоен благополучием Европы? (К тому же все это на фоне односторонних решений официального Киева относительно безвизового режима для стран Запада. Но ведь и в Европе хватает сомнительных лиц, которые получают возможность бесконтрольно посещать Украину.)

Сюда же следует отнести и настойчивые попытки Ющенко осуществить не только делимитацию украинско-российской границы, практически завершенной прежней властью, но и демаркацию. Делимитация — это установление и обозначение границ на картах, а демаркация — непосредственно на местности. Ранее с этим не особо спешили. И вот Ющенко хочет, чтобы между нашими странами были пограничные столбы, не исключено — колючая проволока и Карацупа с Джульбарсом (надо полагать, Запад с удовольствием проплатит подобные прожекты). Т. е. речь идет о том, чтоб отгородиться от России по полной программе. Кстати, от демаркации и установления жесткой системы контроля за передвижением на границе недалеко и до визового режима.

На пресс-конференции Ющенко поведал, что на переговорах обсуждались вопросы по делимитации границ в Азовском и Черном морях, Керченском проливе. Причем, как следует из слов украинского Президента, Киев, по сути, предлагает пересмотреть ранее достигнутые договоренности. «Мы предложили российской стороне признать границы по Керченскому проливу как границы, которые всегда существовали между республиками Украинской социалистической и Краснодарским краем, что зафиксировано на всех картах, начиная с войны», — заявил Ющенко. И добавил, что предложил Путину на сей счет некий «компромисс, который российская сторона рассмотрит и сделает соответствующее заявление». Что это за «компромисс» — пока неизвестно. Путин, согласившись, что необходимо «зачистить все проблемы в отношениях», поддерживать намерения Ющенко не стал. А высказался дипломатично: «этот вопрос должен обсуждаться на экспертном уровне»... Т. е. по этому вопросу мнения сторон, очевидно, не совпадают. Ранее были украинско-российские договоренности о совместном использовании Азовского моря. Принципиально важным российская сторона считает также недопуск военных кораблей третьих стран в Азовское море без взаимного согласия Украины и России (особенно в связи с перспективой вступления Украины в НАТО), о чем также имелись договоренности. Как будет теперь? Впрочем, как верно отметил Путин, «при желании договориться такие вопросы могут решаться». Будет ли желание?.. Кстати, весьма показательно, что буквально накануне визита российского президента было распространено заявление Временной специальной комиссии Верховной Рады «о катастрофических экологических последствиях строительства Российской Федерацией дамбы в Керченском проливе»...

Вообще, как сообщил Ющенко после встречи с Путиным, украинская сторона предложила президенту России посвятить 2005 год проблеме украинско-российской границы... Такое ощущение, что нет более важных проблем и тем для сотрудничества между нашими странами, как только вопрос о границах. Но, судя по всему, для нынешнего режима этот вопрос действительно крайне важен. Объяснение (кроме вышеуказанного отгораживания от России) может быть только одно: форсированный курс на НАТО. Для этого действительно необходимо закрыть вопросы границ.

Обсуждались и вопросы экономики, в частности формирование Единого экономического пространства (ЕЭП). Ющенко указал, что для Украины «самое главное и приоритетное направление — создание зоны свободной торговли», которая в свою очередь должна снять «все проблемы с облегчением торгового режима, изменения торгового дисбаланса, который мы имеем сегодня». Торговый дисбаланс действительно большой. Однако связан он, прежде всего, с высоким уровнем импорта Украиной российских энергоносителей. Устранение этого дисбаланса Ющенко видит в открытии Россией своего рынка для украинских товаров. Согласится ли Москва? Ведь там прекрасно понимают степень зависимости Киева от поставок российских энергоносителей. Судя по всему, российская сторона пойдет навстречу Ющенко только в том случае, если он предложит нечто взамен. Т. е. эту проблему придется решать в пакете — как в рамках ЕЭП, так и, возможно, в рамках энергетических отношений между странами.

На совместной пресс-конференции президентов Ющенко сообщил, что проблематикой ЕЭП будет заниматься министр экономики Сергей Терехин. «Я предоставил ему еще отдельный статус специального представителя президента по этому вопросу», — заявил Виктор Андреевич. Ранее, как мы помним, ЕЭП курировал первый вице-премьер Н.Азаров. Таким образом, можно констатировать снижение уровня представительства Украины в этом вопросе. Неизвестно также, насколько владеет темой г-н Терехин. Прежние его заявления относительно ЕЭП были весьма прохладными. Не с целью ли окончательно застопорить процесс формирования ЕЭП Ющенко поставил Терехина на это направление? Вскоре мы это узнаем. Февральская встреча Группы высокого уровня (ГВУ) по формированию ЕЭП была отменена по просьбе Украины. Ближайшее заседание ГВУ назначено на 7—8 апреля в Москве.

Неясна и дальнейшая судьба сотрудничества между странами в энергетической сфере, в частности по газотранспортному консорциуму. С одной стороны, лидеры вроде бы пришли к соглашению, что этот проект следует развивать, согласились с тем, что необходимо привлекать европейских партнеров. Однако ряд моментов свидетельствует, что отличия во взглядах и намерениях имеются.

Во-первых, показателен момент в ходе пресс-конференции, когда Владимир Путин довольно подробно остановился на опровержении всевозможных спекуляций, тянущихся еще с прошлых лет, относительно консорциума. Он подчеркнул, что у общественности не должно быть никаких подозрений о наличии каких бы то ни было «тайных договоренностей», акцентировал внимание на том, что проект должен развиваться с учетом национальных интересов всех участников, иначе «он нежизнеспособен», отверг подозрения в том, что кто-то (российская сторона) хочет «стянуть» и пр. Учитывая длинный монолог Путина, а также его желание развеять «опасения общественности», можно предположить, что эти «опасения» передал ему не кто иной, как Ющенко в ходе двусторонней встречи. Вполне возможно, именно этими «опасениями общественности» (т. е. внутриполитическими проблемами) Виктор Андреевич пытался обосновать перед Путиным свою позицию по газотранспортному консорциуму: мол, я не против, но вот общественность, будь она неладна...

Российский президент подтвердил заинтересованность России в привлечении западных партнеров к созданию международного газотранспортного консорциума по транспортировке российского газа через территорию Украины в Европу. На этом моменте (якобы Россия против привлечения европейцев) также много спекулировали. «Для нас важно, чтобы это работало, функционировало. Мы должны быть уверены, что транзит российского газа нашим западным партнерам в Европу будет работать как часы», — сказал Путин на пресс-конференции. А привлечение западных партнеров, по его словам, «сделает проект прозрачным». Причем, говоря о прозрачности, полагаю, Путин имел в виду не только экономическую и финансовую стороны этого вопроса, но и те самые политические спекуляции, которые были бы в таком случае исключены.

«Самым естественным партнером является Германия — самый крупный потребитель российского газа, основные объемы которого получает через газотранспортную систему Украины», — отметил Путин. И добавил, что «мы не исключаем и будем приветствовать и других участников», перечислив среди возможных кандидатов газотранспортные компании Италии и Франции. Тем более что у Газпрома весьма тесные отношения и с германским E.ON/Ruhrgas, и с французской Gaz de France, и с итальянской ENI. И еще большой вопрос — легче или труднее будет украинской стороне решать проблемы в столь многостороннем формате, имея дело с такими акулами газового рынка.

Но стоит обратить внимание на другое. Президент России на пресс-конференции заявил, что на переговорах стороны «уделили достаточно много внимания» теме консорциума, подчеркнув при этом, что Ющенко в ходе встречи пообещал, что Украина «не будет стремиться к пересмотру договоренностей».

В то же время Ющенко указал, «что газотранспортная система находится в собственности Украины, а предмет переговоров — инициативы, которые увеличат газотранспортные возможности Украины».

Во-первых, это некоторым образом корректирует планы и договоренности, достигнутые ранее. Но при такой позиции неясно главное: каким образом Ющенко собирается привлекать инвестиции в реконструкцию газопроводов и как он намерен гарантировать эксклюзивный статус Украины как страны-транзитера российского газа? Инвестор вряд ли станет вкладывать средства в проект, где ему (инвестору) отказывают в праве собственности, контроля и принятия ключевых решений. Разве что полагаться на кредиты?

В то же время, если вести речь о строительстве новых мощностей в рамках консорциума, где гарантии, что партнеры впоследствии не откажутся от использования уже имеющихся? Да и вряд ли Путин отступит от своей позиции, заявленной им еще 6 октября 2002 г. в Запорожье, когда давали старт газовому консорциуму: «Если Россия будет принимать участие в проекте, будет чувствовать свою сопричастность к проекту, то мы будем наполнять газотранспортную систему своим продуктом, будем продвигать этот продукт совместно с Украиной нашим партнерам на рынке третьих стран. Если не будет, то мы будем искать другие выходы, будем строить другие трубопроводы»... Посмотрим, что привезут из Москвы министр энергетики Иван Плачков и глава НАК «Нефтегаз Украины» Ивченко, которые должны отправиться туда в ближайшее время...

Интересно, что Ющенко пытается замкнуть на себе все украинско-российские контакты, сводя участие остальных представителей «оранжевой» команды к минимуму. Показательно, как накануне встречи с Путиным Виктор Андреевич в интервью российскому «Коммерсанту» вдруг решил «перемыть косточки» своему премьеру и как бы соратнику Юлии Тимошенко (и не только ей). И в президентской гонке-то она его подвела («я имею в виду очень скромную оценку ее достижений»), и назначил-то он ее на премьерский пост, исходя из «популистских обещаний». Мороз, который тоже хотел возглавить Кабмин, оказывается, собирал в парламенте подписи, но «собрал, кажется, 200 с лишним подписей», «просил после этого моей личной поддержки». И о Кинахе то же... Такое впечатление, будто царь рассуждает о своих боярах, грызущихся за кресла и за близость к телу его величества.

Встретился Ющенко и с российскими олигархами. Последних интересовало, будут ли задеты их интересы в ходе кампании по реприватизации и как в новых условиях следует действовать на украинском рынке, через кого решать вопросы. Оказывается — через Самого! Выходит, что россиян реприватизация не коснется, Ющенко предпочитает «уделить внимание» своим, особенно из числа имеющих «неправильные» политические взгляды. Кстати, эта линия напоминает ту, что пытался проводить Саакашвили. Тот тоже хотел было «откупиться» от России тем, что откроет широко двери перед ее олигархами. Взамен — не препятствуйте разборкам с внутриполитическими противниками (вроде Абашидзе), установлению силового контроля над рядом территорий (Южная Осетия и Абхазия) и геополитическому развороту на Запад. На Абашидзе в Москве глаза еще закрыли, но на все остальное — нет. Возможно, и Ющенко планирует нечто подобное (есть и политические враги, есть и территории, которые следует «усмирить», и на Запад хочется)? Но, как показала ситуация вокруг Грузии, политика и экономика неотделимы, эти сферы должны развиваться параллельно. Да и не секрет, что ставка Ющенко на российских олигархов всегда может быть бита Путиным (у Ходорковского спросите).

Создана комиссия на высшем уровне «Путин — Ющенко» — «для эффективного развития двусторонних отношений». А существовавшую до этого украинско-российскую комиссию упразднили (добавим, что раньше она была на уровне премьеров). Комиссия будет состоять из 4 комитетов: по вопросам обороны, международных отношений, экономики и по гуманитарным вопросам. Координация работы комитетов будет происходить на уровне советов безопасности двух стран. Иными словами, украинско-российские отношения будет курировать кум Виктора Андреевича Петр Порошенко. Последнего можно поздравить с очередным усилением. Главное, чтобы Петр Алексеевич сдержал слово и отделил себя от своего бизнеса, значительная часть которого также завязана на Россию. А то начнут всякие там спекулянты подозревать в сдаче национальных интересов для получения бизнес-преференций у северных соседей...