Народные депутаты или «мальчики для битья»?

Михаил ШИШЛЯННИКОВ,

2000 (24-30.06.05),

24.06.05

…Теперь нардепов об пол головой бьют, в углах зажимают боевики в масках, а Президент на весь мир их в корыстных намерениях обвиняет. Что уж здесь о простых смертных говорить?

Многим не по нутру некоторые аспекты деятельности парламента, но голословно обвинять ВР во всех законодательных недоработках по меньшей мере неэтично. Не нужно забывать о том, что «все одним миром мазаны», особенно там — наверху. И от их слаженных действий зависит судьба вступления Украины в ВТО.

Президент нашей страны в заключительной речи на международном экономическом форуме в Киеве заявил, что Украина имеет намерение получить членство в ВТО на октябрьском заседании этой организации.

Но до октября осталось около ста дней, да еще отпускная пора. Так что для работы над законопроектами, необходимыми для приведения нашего законодательства в соответствие с требованиями ВТО, остается мизер. Скорее всего, Президент понимает это, так как заявил: «Нам треба відрегулювати 21 закон — решту буде зроблено. 16 законів парламенту було передано днів 10 тому. Решта 5 законів в найближчі 5—7 днів теж будуть передані в парламент».

В то же время Виктора Андреевича не устраивает, «що наш парламент в дуже багатьох фракціях сформований за принципами, що захищатимуть інтереси однієї чи двох структур. Хто платить, за того і будуть голосувати. На жаль!»

Нет консенсуса

Примерно раз в месяц в ВР один пленарный день посвящается общению между собой членов правительства и народных депутатов. Представители Кабмина могут сказать парламентариям все, что они думают о них или о их деятельности. При этом им дано право представлять в Верховной Раде все свои наработки и доказывать необходимость их принятия. Первый день правительства (в марте) Кабмином был проигнорирован, второй (в апреле) прошел по принципу «еле-еле душа в теле», так как почти никто из чиновников не прибыл на сессию. С третьим вообще казус вышел, поскольку Юлия Тимошенко 10 мая объявила всеукраинским выходным. Хотя вся страна и отработала этот «праздничный» вторник в субботу, но депутаты и члены правительства перенос рабочего дня не осуществили. Если же вернуться к теме ВТО, то именно на этом дне правительства должны были рассматриваться вопросы вступления во Всемирное торговое объединение. Может, у Ющенко и нет претензий к Министерству экономики, так как «не ошибается тот, кто ничего не делает»?

Но прошел очередной месяц, и незаметно «накатил» четвертый день правительства в ВР. Депутатский кворум в этот раз оказался довольно неплохим — зарегистрировались 380 нардепов. Темы, которые они хотели обсудить с правительством, были весьма существенными: «Про дитячу безпритульність та шляхи подолання цього явища» и «Про посилення боротьби з наркоманією». Профильные министры Юрий Павленко и Николай Полищук сделали соответствующие доклады. А вот в отношении других членов КМ нелишне привести слова главы ВР Владимира Литвина: «...я просто для вашої інформації, для інформації тих, хто дивиться день уряду, а він, як ви знаєте, іде у прямому ефірі, проінформую: кого уряд офіційно направив до нас на день уряду. А ви самі зробите з цього висновки. Список членів Кабінету Міністрів, які мали бути присутні на дні уряду при розгляді питання про дитячу безпритульність в Україні та шляхи подолання цього явища: Томенко Микола Васильович — віце-прем'єр-міністр України; Павленко Юрій Олексійович — доповідач, ви бачите; Зварич Роман Михайлович — міністр юстиції, Білозір Оксана Володимирівна — міністр культури і туризму, Червоненко Євген Альфредович — міністр транспорту та зв'язку, Поліщук Микола Єфремович — міністр охорони здоров'я (він був, є, бо наступне його питання), Жебрівський Борис Михайлович — перший заступник міністра освіти і науки, Розенко Павло Володимирович — перший заступник міністра праці та соціальної політики, Романюк Сергій Андрійович — перший заступник міністра економіки, Москаль Геннадій Геннадійович — заступник міністра внутрішніх справ, Матвійчук Володимир Макарович — заступник міністра фінансів, Берадзе Георгій Риносійович — заступник міністра Кабінету Міністрів, Кондратюк Тетяна Вікторівна — заступник міністра у справах молоді та спорту. Ну, і решта, як то кажуть, рангом нижче. Ви подивіться на трибуну урядову, і самі зробите висновок». (В этот момент телекамера показала ложу правительства. Там было пусто. — М. Ш.)

В поисках врага

Если говорить о доверии Президента к Министерству экономики, основанном на том, что с той стороны уже все формально сделано, то окажется, что заявленное количество законопроектов — «Нам треба відрегулювати 21 закон — решту частину буде зроблено. 16 законів парламенту було передано днів 10 тому» — несколько не совпадает с официальной статистикой. Если брать дней десять назад от даты выступления Президента, то с 5 по 17 июня Кабмин всего подал в ВР 14 законопроектов, а не 16, как утверждает глава государства. Более того, из этих 14 имеет отношение к ВТО едва ли половина. А те законопроекты по ВТО, которые были отвергнуты нардепами, явно могли быть сделаны, о чем они и заявили в сессионном зале.

Мне довелось обсуждать с народными депутатами процедуру подачи законопроектов Кабмином. Так, по их словам, столь важные документы приносят в ВР посыльные, а не министры, их заместители и даже не чиновники рангом пониже. В результате практически не с кем согласовывать те или иные нюансы в текстах законов. Однако Кабмин не прочь покритиковать депутатов, которые, видите ли, «прокатывают» их «детища».

Все чаще раздаются критические, а порой и гневные высказывания в адрес ВР. Политики «оранжевой» формации то и дело твердят, что этот год будет очень трудным, так как слишком тяжкое наследие им досталось. А вот с марта 2006-го, если, конечно, изберут тот парламент, который «нужен»(!), все у нас пойдет как «по маслу». А поскольку действующая ВР не соответствует новым стандартам, то и у ее представителей нет права на политическое будущее.

О принципах «домашнего задания»

Возвращаясь к «ненормальностям», с точки зрения Ющенко, голосований депутатов, необходимо отчасти согласиться с ним. Речь идет о доказуемом двурушничестве депутатов-совместителей, которые, заняв кресла в исполнительной власти, продолжают влиять на законотворческие процессы. При этом не лично, а карточками для голосования. В подтверждение этих слов приведем реплику депутата Игоря Шурмы: «До яких пір буде тривати фальшування голосування? Я продиктую, хто голосує в «Нашій Україні». Це всі сумісники-депутати, які зараз є в областях. Петро Олійник — на сесії обласної ради. Бондар і Стойко вже рішенням суду позбавлені депутатських повноважень. Атрощенко, Єхануров, Івченко, Жебрівський, Катеринчук, Поліщук, Стецьків, Ткач — це все сумісники, порушники Конституції. Вони порушують закон про корупцію! Вони сьогодні представляють владу. І самий більший борець за справедливість находиться у Львові — Кендзьор, його карточка таки тут голосує! Ну скільки вони будуть фальшувати з 40 чоловік? У них 10 липових голосувань».

Не понять нам до конца и того, что стоит за словами Виктора Андреевича: «Залишається політична частина, і ми це розуміємо як домашнє завдання». Насчет политической части мы обучены еще с выборов, а вот «домашнее задание» — что-то новенькое. Он говорит «мы», и наводит на мысль о том, что кто-то извне ставит нам, украинцам, задачи, и этот кто-то будет строго спрашивать за качество выполненных «домашних заданий», в том числе и с Президента. Ведь не секрет, что многие представители нынешней правящей элиты подвержены довольно сильному влиянию политиков Европы и США, но до сих пор глава государства столь откровенно, хотя и косвенно, об этом не заявлял. Быть может, он решил, что хватит играть с народом в кошки-мышки и пора об евроинтеграции выдать всю правду, сколь бы нелицеприятной она ни была.

Уже сейчас Европа «задыхается» от влившихся в нее прибалтийских стран и прочих мелких государств. Но ведь с ними обошлись более-менее цивилизованно и «честно». С одной стороны, потребовали от новых членов измененного законодательного поля, необходимого для деятельности транснациональных корпораций, с другой — компенсировали потери финансовыми вливаниями. С Украиной так не получится. От нас в сжатые сроки требуют приведения украинского законодательства в соответствие с нормами ВТО, абсолютно не давая возможности сопоставить принятие таких решений с последствиями для нашей экономики. О формах и видах компенсаций речь не идет, как и не рассматривается ни один вопрос, предусматривающий действия стабилизационного характера для тех отраслей народного хозяйства Украины, по которым будет нанесен первоочередной интеграционный удар. Между прочим, такие вопросы не рассматриваются ни властными структурами страны, ни международным сообществом. А вот в ЕЭП есть стремление к принятию решений, удовлетворяющих все стороны, но это тема другого разговора.

В своем глазу бревна не видать

На этом фоне здравомыслящие народные депутаты не хотят тупо выполнять неизвестно кем заданное «домашнее задание» по приведению законодательства в соответствие с нормами ВТО. И скорее всего, после того, что они натворили зимой с избирательным законодательством и тем самым позволили прийти к власти не только Виктору Ющенко, но и тем, кого совсем не ждали, они пусть и с опозданием, но устыдились за свои инертность, страх и угодничество. А может, их возмутило хамство новых правителей страны, которые потихоньку начинают превращать парламентариев в «мальчиков для битья»?

Еще не успел Виктор Ющенко на «мини-Давосе» нелицеприятно высказаться о действиях депутатов, как буквально через пару дней Николай Томенко с телеэкранов усомнился в прогрессивности деятельности ВР. Мол, чего от нее ожидать, если сегодня спикером является бывший руководитель администрации Кучмы. А чего в таком случае ожидать от Виктора Андреевича, который при Леониде Даниловиче был премьер-министром?

Тем не менее такого дискредитирующего с точки зрения бывшей оппозиции пассажа Владимир Литвин явно не ожидал. Он в последнее время высказывается за консолидацию всех прогрессивных сил не только в парламенте, но и в обществе. И вроде для него нет разницы, кто к этим здоровым силам относится, будь то представители «оранжевых», «бело-синих», «зеленых» или прочих мастей. Однако и он запамятовал, что у нас из законов в первую очередь свято чтили разве что депутатскую неприкосновенность! А теперь нардепов об пол головой бьют, в углах зажимают боевики в масках, а Президент на весь мир их в корыстных намерениях обвиняет. Что уж здесь о простых смертных говорить? Нам всем жизненно необходимо вступать в НАТО, Евросоюз, ВТО и иные международные организации. И как говорит Президент, это «є не дискусійним». Но, как видим, народные избранники с этим не совсем согласны, а что по этому поводу думает украинский народ, мы узнаем в марте 2006-го.