Инна Богословская: «Простая отмена НДС ничего не даст»

А.Нестерова,

Аргументы и факты в Украине,

01.06.05

Инна Богословская: «Лучше не допускать к реформе господ Терехина и Пинзеныка, поскольку их новации пока только «пускали кровь» налогоплательщикам».

На форуме, посвященном вопросам сотрудничества бизнеса и власти, президент Ющенко пообещал предпринимателям, что скоро жить и работать им станет гораздо легче. Экс-глава Госкомпредпринимательства, а ныне инициатор общественного движения «Вече Украины» Инна БОГОСЛОВСКАЯ считает, что пообещать - еще не значит сделать.

- ИННА ГЕРМАНОВНА, президент предложил провести в Украине реформу системы налогообложения. Это хороший знак для бизнеса?

- Я была очень рада этому заявлению, но боюсь, что простая отмена НДС ничего не даст. Конечно, хорошо, что есть понимание необходимости пересмотра системы налогообложения. Однако плохо, что нет предложений, как ее трансформировать. Пока это заявление больше похоже на популистское, чем на то, из которого можно было бы сделать вывод, что правительство имеет программу налоговых реформ и готово ее реализовывать. Мне кажется, сегодня необходимо начать серьезную публичную дискуссию в среде предпринимателей с участием специалистов по бюджетированию. В результате мы получим базовую концепцию новой системы налогообложения.

- Вы хотите сказать, что готовой концепции сейчас ни у кого нет?

- Я предлагала отказаться от НДС, перейти на налог с продаж, ввести линейную ставку на доходы физических лиц и реформировать налогообложение в целом еще в 1996 году. Парламент уже несколько лет пытается создать Налоговый кодекс. Но пока никто к этому вопросу нормально не подходил.

- А что вы называете нормальным подходом?

- Я убеждена в необходимости создания при президенте специальной группы из представителей экспертных сообществ, понимающих, что такое налоги и что такое бюджет. То есть представители малого, среднего и крупного бизнеса, научные работники, работающие по этой теме, должны разработать концепцию реформы, которая потом будет подана в парламент от имени президента как законопроект, описывающий новую систему налогообложения. Главное - не поручать эту работу правительству, потому что оно идеологически слишком неоднородно, чтобы создать цельный документ. А еще лучше не допускать к реформе господ Терехина и Пинзеныка, поскольку их новации пока только «пускали кровь» налогоплательщикам.

- То есть то, что сейчас происходит - это не долгожданная эволюция налогообложения, а исправление допущенных правительством ошибок?

- Да, это опять повторение политики латания дыр, как при подготовке закона об изменениях в бюджете. Речь не идет ни о тактике, ни, тем более, о стратегии. Это реакция на ситуацию, возникшую в результате неправильных действий. Именно поэтому я настаиваю на том, что специальная рабочая группа должна быть создана при президенте. Пока только он реально подтверждает понимание и необходимость проведения принципов рыночной экономики.

- Что вы думаете об идее «единого окна» при регистрации предприятия и на таможне?

- К сожалению, я слишком хорошо знаю, о чем идет речь, и точно могу сказать, что начинать здесь нужно не с громких заявлений, а со значительных изменений в законодательстве. Иначе больше одного дня эта система не проработает.

- Почему?

- Согласно законодательству, действия ГНАУ, пожарных, санитарной службы, охраны труда и т.д. - никак не соотносятся друг с другом. Заявление о том, что с 1 июля нужно ввести принцип «единого окна» по всей стране - опять из сферы «стукнуть кулаком», но никакого отношения к правовому государству и закону не имеет. Легально действовать механизму «единого окна» может позволить только проведение пакета законов.

- Но разве президент не заявил, что будет увольнять губернаторов, если система не заработает?

- Это будет показательная порка и не более. По действующим административным принципам налоговые, пожарные и прочие контролирующие органы не подчиняются региональной власти. Ну как губернатор может повлиять на решение областного отделения ГНАУ? Никак! Сначала нужно разобраться в причинах и только потом их устранять. Иначе мы получим результат, как от программы «Контрабанде стоп!». У предпринимателей уже анекдот появился: «Чистые руки стоят намного дороже».

- Получается, что инициативы власти не имеют перспектив?

- Ну почему. В свое время с подачи Госкомпредпринимательства парламент принял два закона: о государственной регуляторной политике и о регистрации. Эти документы требуют целого пакета подзаконных актов, которые должен разработать Кабмин. Если это будет сделано - система получения регистрации и разрешений ощутимо упрощается. Кроме того, есть законопроект о разрешительной системе. Когда он будет принят, заявление, сделанное на бизнес-форуме, обретет законодательную основу. И не надо будет никого пугать административными мерами.