Имидж: статистическая погрешность

Наталья ИВЛИЕВА, Кордова (Испания),

2000,

17.06.05

Так, 26 февраля 2005 года в Киеве был избит сотрудник американского агентства по международному развитию афроамериканец Роберт Симмонс. То, что нападающие не тронули белых друзей Симмонса, свидетельствует, что хулиганские действия совершены на почве расовой ненависти.

8—9 июня в Кордове состоялась третья конференция ОБСЕ по антисемитизму и другим формам национальной нетерпимости.

На первом пленарном заседании выступили премьер-министр Королевства Испания Хосе Луис Родригес Сапарето и действующий председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Словении Димитрий Рупель. На конференции вновь и вновь повторяли прописные истины: правительствам стран — членов ОБСЕ следует публично осуждать любые проявления дискриминации и нетерпимости. Ведь польза от самых правильных законов бывает только тогда, когда они работают, а власти обязаны следить за тем, чтобы эти законы выполнялись.

В состав весьма представительной делегации Украины, возглавляемой замминистра иностранных дел Олегом Шамшуром, кроме дипломатов, вошли председатель координационного совета Ассоциации еврейских организаций и общин Украины Иосиф Зисельс и народный депутат, первый заместитель председателя меджлиса крымско-татарского народа Рефат Чубаров. Украину представляли также независимые эксперты — в основном члены еврейских общественных организаций.

Такой состав позволял надеяться, что на конференции будет дана вполне адекватная картина ситуации с антисемитизмом и другими формами национальной и религиозной нетерпимости в Украине. Ведь цель подобных форумов — обсуждение существующих проблем и совместный поиск решений.

Однако собравшиеся услышали от украинской делегации преимущественно рассказы о том, какой истинно верующий человек Ющенко. И о том, что отец Виктора Андреевича был узником концлагеря. А также — какие чудесные образовательные программы воплощаются ныне в жизнь в нашей стране. Прозвучали из уст украинских представителей и высокие оценки деятельности ОБСЕ по защите прав нацменьшинств и, конечно же, обещания поддерживать инициативы этой организации и в будущем.

О "несущественных деталях" предпочли не упоминать: ни об антисемитском "письме 100", адресованном руководству страны; ни о том, что какие-либо практические меры не приняты до сих пор. Не было и упоминания о недавней конференции в Киеве, организованной МАУП, апогеем которой стали призывы к депортации евреев из страны.

Однако рост антисемитизма в Украине (вопреки упорному замалчиванию властями этой проблемы) не остался незамеченным на международном уровне. В ежегодном отчете, опубликованном в мае 2005 года, ведущие эксперты из университета Тель-Авива включили Украину в число стран, не уделяющих достаточного внимания проблеме борьбы с антисемитизмом.

Да и участники конференции в Кордове выразили глубокую обеспокоенность ростом проявлений антисемитизма в Украине, особенно — деятельностью МАУП.

В частности, председатель международного союза "Адвокаты в поддержку евреев России, Украины, балтийских стран и Евразии" Роберт Мет отметил, что "постоянно и быстро растет число антисемитских публикаций в Украине. Большинство из них инициированы МАУП — одним из крупнейших частных университетов Украины... МАУП и его президент Георгий Щекин развязали агрессивную антисемитскую пропаганду с помощью серии книг, статей, брошюр и спонсируемых ими конференций". Слова возмущения г-н Мет выразил и в адрес Василия Яременко, и в отношении конференции ("2000", №23(273) 10—16.06.05, "Всемирный расистский шабаш в Киеве", стр. А1), на которой "МАУП выступил с резолюцией, призывающей к депортации евреев из Украины". Особую тревогу у г-на Мета и его коллег вызывает тот факт, что МАУП — весьма влиятелен в научной, экономической и политической сферах жизни современной Украины".

Вероятно, такая оценка ситуации позволила г-ну Мету говорить о том, что корни антисемитизма тянутся "к вновь избранному украинскому руководству".

А президент Всемирного еврейского конгресса Эдгар Бронфман заявил: "Сейчас мы вновь видим возрождение антисемитизма — Украина и Россия являются предметом нашей самой большой обеспокоенности".

Для США проблематично не замечать бездеятельность нынешнего правительства Украины в борьбе с антисемитизмом: как далее делать вид, что ничего тревожного не происходит, если на мауповской конференции в президиуме сидел глава ку-клукс-клана США Дэвид Дюк?!

Но, видимо, пока в Вашингтоне решили не "воспитывать" нашу власть с помощью санкций (как обычно делается в подобных случаях), а попытаться помочь ей выйти из щекотливой ситуации. И даже обрести имидж последовательного борца с проявлениями национальной нетерпимости.

В прошлую пятницу посол США г-н Хербст почтил своим присутствием встречу Президента Украины и делегации Национальной конференции по делам советских евреев (НКДСЕ). Ющенко и лидеры НКДСЕ обсудили вопросы возвращения еврейской общине принадлежавших ей сооружений и имущества, а также восстановления, упорядочения и сохранения закрытых еврейских кладбищ.

И хотя эта встреча состоялась всего лишь спустя неделю после конференции в МАУП, в СМИ поступила информация только о том, что представители НКДСЕ отметили "улучшение положения нацменьшинств в Украине" и выразили удовлетворение позицией Киева, заявленной на конференции в Кордове.

Резонно предположить, что в первую очередь борьбой за имидж на международном уровне объясняется тот факт, что Ющенко предпочитает делать заявления о недопустимости ксенофобии в основном либо на территории США, либо в присутствии американских граждан. Хотя украинцам не менее важно узнать о позиции Президента непосредственно из его уст, а не через помощников.

Подтверждением того, что у руководства Украины тенденция "имидж — все" явно доминирует над реальной борьбой с проявлениями национальной нетерпимости, является и тот факт, что замгоссекретаря Украины Маркиян Лубкивский, озвучивая в прошлую пятницу позицию главы государства по вопросу проявлений антисемитизма, в первую очередь говорил о том, что любая антисемитская деятельность негативно сказывается на международном имидже Украины. Но при этом по сути не сказал самого главного: от ненаказуемых властью проявлений антисемитизма страдают национальные и религиозные чувства самих евреев.

А что касается имиджа — то рецепт прост: надо всего лишь пресекать антисемитские выходки — и высокая репутация Украине будет гарантированна. Но почему-то именно этой самой малости украинская власть делать не хочет.

Лубкивский отметил также, что государство с целью профилактики национальной нетерпимости будет уделять особое внимание созданию необходимых условий для удовлетворения духовных, образовательных, культурных, социальных потребностей всех этнических групп, проживающих в Украине.

Однако на конференции в Кордове официальных данных о реальной ситуации в Украине в этом вопросе Киев не предоставил. Хотя еще в декабре 2003 года на совете министров ОБСЕ в Маастрихте странам — членам ОБСЕ рекомендовалось собирать и сохранять правдивую информацию и статистику о проявлениях нетерпимости и дискриминации.

Бюро по демократическим институтам и правам человека — одна из постоянно действующих структур ОБСЕ — было избрано в качестве центра сбора этой информации. Последующие конференции ОБСЕ в Берлине, Париже и Брюсселе подчеркнули обязательства стран-членов бороться с любого рода преступлениями на почве национальной нетерпимости, к которым были причислены также осквернение мест поклонения и пропаганда ненависти и национальной нетерпимости в СМИ и в интернете.

К конференции в Кордове бюро подготовило исследование о противодействии преступлениям на почве национальной нетерпимости в странах — членах ОБСЕ. Изначально планировалось, что после того как все страны предоставят статистические данные, бюро проанализирует их, определит основные тенденции, и уже на этой основе будут разработаны дальнейшие конкретные меры по предотвращению подобного рода преступлений.

Однако только 29 из 55 стран — членов ОБСЕ сочли нужным предоставить всю необходимую информацию. Поэтому бюро по демократическим институтам и правам человека предупредило, что в следующем году может обратиться за недостающей информацией и к неправительственным организациям. Апока пришлось ограничиться публикацией лишь обзора имеющихся статистических данных и инициатив по борьбе с преступлениями на национальной почве. Следует отметить, что вина за то, что необходимая информация Украиной предоставлена не была, лежит на совести прежнего правительства, так как данные требовалось передать в декабре 2004 года.

Но с приходом новой власти в Украине бюро ОБСЕ, по всей вероятности, на получение достоверной информации от Украины не стоит рассчитывать. Кроме сказанного выше, в подтверждение этого предположения можно добавить следующий аргумент.

На сайте ОБСЕ были опубликованы документы, среди которых — заявление украинской делегации о роли правительства, законодательных органов и гражданского общества в борьбе с преступлениями на почве антисемитизма и других форм национальной нетерпимости. В заявлении говорилось, что в Украине гордятся тем, что никаких серьезных случаев, которые могли бы рассматриваться в контексте антисемитизма или же проявлений других форм нетерпимости, за последние годы зафиксировано не было.

Но ведь СМИ "зафиксировали" все-таки немало.

В связи с этим случаем МИД Украины выразил глубокую обеспокоенность случившимся, а правоохранительные органы проявили завидную оперативность.

Но была бы реакция столь же жесткой, услышали бы мы об этой истории вообще, если бы на месте американского дипломата оказался, скажем, рядовой студент из одной из стран Ближнего Востока? А куда подевалась оперативность в истории с последними проявлениями антисемитизма?

Очевидно, недаром участники конференции в Кордове уделили особое внимание тому, что бывшие страны советского блока чаще всего предпочитают "не расстраивать" ОБСЕ и информируют о проявлениях ксенофобии с опозданием. Если вообще считают нужным делать это. Вероятно, во многом руководствуясь все теми же "соображениями имиджа".

Возможно, именно "запаздывание" информации из Украины послужило причиной того, что в этом году ОБСЕ присудила премию в сфере журналистики и демократии "5 каналу". Как сообщил 13 июня вице-президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ Игорь Осташ, решение принято "без каких-либо сомнений в жюри".

Но премия присуждена тому самому телеканалу, в эфире которого не раз раздавались сомнительные призывы, ничего общего не имеющие ни с демократией, ни с журналистикой.

Возникает естественный вопрос: а было бы решение о премии "5 каналу" таким же единодушным, если бы в ОБСЕ были осведомлены о фактах оскорбления национальных меньшинств в его эфире? Ведь в ОБСЕ хорошо понимают, что от политики канала и от позиции его ведущих во многом зависит, как ведут себя гости студии.

Или же все это для Киева опять пустяки? Главное, что премию дали и тем самым вновь укрепили имидж "демократической державы"? Да и зачем, собственно, ОБСЕ знать, что действительно происходит в некоторых украинских СМИ и в стране в целом? Может, подобными соображениями руководствовался и Олег Шамшур, который внушал участникам конференции в Кордове, что "мы (интересно, кого конкретно он имел в виду? — "2000") уверены, что свобода мысли, совести и самовыражения, которые стали составляющей общественной жизни Украины сегодня, не включают в себя ни в какой форме возможность распространять идеи и информацию, разжигающие национальную нетерпимость"?

Однако пока Киев замалчиванием реального положения вещей пытается спасти свой имидж, например, Испания и Венгрия внедряют специальные программы подготовки сотрудников правоохранительных органов к предотвращению преступлений на почве антисемитизма и других форм национальной нетерпимости.

Результаты работы Испании и Венгрии в этом направлении с особым интересом обсуждались в Кордове, ибо они были ярким образцом того, как можно и нужно от слов переходить к делу.

Испания и Венгрия применили у себя программу, разработанную США и адаптированную к условиям ряда стран (в т. ч. Франции и Канады). Пол Голденберг, в прошлом сотрудник полиции, а ныне эксперт международного уровня по вопросам обеспечения правопорядка и деятельности правоохранительных органов, представил эту программу участникам конференции.

На вопрос корреспондента "2000", каков порядок отбора стран для адаптации программы и будет ли она в ближайшее время внедрена в Украине, Пол Голденберг ответил: "Мы подготовили всеобъемлющую правоприменительную программу, которая универсальна по своей природе и может быть легко адаптирована для любой из 55 стран — членов ОБСЕ. Надеемся, что государства сами проявят интерес и обратятся к нам. Если они это сделают, то мы будем с ними работать. Главное условие внедрения программы — необходимость показать, что то или иное государство заинтересовано в ней, и дать нам об этом знать".

Возможно, в случае заинтересованности Украины программа поможет нашим правоохранительным органам действовать по-настоящему оперативно в соответствии с нормами международного права и украинского законодательства.

P.S. В конференции в Кордове участвовало более 300 человек.

Уровень представительства оказался ниже ожидаемого. Но именно это обстоятельство сделало атмосферу конференции менее официальной и по-настоящему рабочей.

Среди приглашенных были и те, кто подвергался гонениям и лично пережил различные формы притеснения и дискриминации.

В первый рабочий день во время ланча король Испании Хуан Карлос провозгласил тост в честь участников конференции. Король прибыл в Кордову специально, чтобы поприветствовать тех, кто стремится построить мир, в котором представители разных наций и религий будут относиться друг к другу с уважением и пониманием. Испанский лидер выразил надежду, что Кордова вдохновит собравшихся на эту нужную для Европы работу.

Его Величество имел все основания для подобной надежды, ибо Кордова была выбрана для проведения конференции не случайно. Этот южный испанский город повидал на своем веку и мирное сосуществование иудеев, христиан и мусульман, и жестокие проявления национальной вражды. Кстати, в Кордове в XIIв. жил и творил известнейший еврейский мудрец и философ Моше Маймонид, веривший, что разум и религия дополняют друг друга. А его ближайшим другом был величайший исламский философ Ибн Рушд Аверроэс.

Правда, у современников идеи обоих философов популярностью не пользовались, и их книги сжигали.

Так что Кордова — самое подходящее место задуматься над тем, стали ли мы терпимее друг к другу за восемь прошедших веков.